◎蔡建軍

鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，離不開規(guī)章制度的建立和執(zhí)行。只有改變把制度當“花瓶”，才能要讓制度變“電爐”，實現(xiàn)作風建設常態(tài)化長效化。

古人云，“官法如爐”。好的制度能阻止“四風”侵擾，使清風正氣大行其道。正因為如此，習總書記提出，“確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用”。

當前，“四風”如“百足之蟲”，死而未僵。一個重要原因就是，少數(shù)領導干部總是跳不出思維定勢的藩籬，走不出路徑依賴的怪圈，制度變成“稻草人”，致使“四風”問題或多或少緣于制度“漏洞”甚至“缺位”，導致執(zhí)行“疲軟”、“空擋”，行為“失范”“走樣”。

制度不是用來看的，而是用來執(zhí)行的。治理“四風”問題，既要治標，又要治本。要堅持把立足當前與著眼長遠、頂層設計與完善配套、制度建設與深化改革、制度制定與制度執(zhí)行相結合，廢止不適用制度，用接地氣、好操作、易監(jiān)督的制度來制約權力，實現(xiàn)用制度管人管權管錢管事，以鐵的紀律強化制度的執(zhí)行力、約束力。

有制度不執(zhí)行，比沒有制度的危害更大。有了的鐵規(guī)矩，還要有鐵的手腕；制度變“電爐”，還要通上“電”。比方說，貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步轉變政府職能，科學界定部門職能職責，切實解決職能交叉、權力重疊、權責不清的問題；如何運用法治思維和法治方式完善制度、制約權力，做到依法確權、依法限權、依法用權，用法律監(jiān)督制約權力；進一步減少和調(diào)整行政審批事項，讓權力和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化，在積極有序推進“放”的同時，加強調(diào)控監(jiān)管，切實做到“放”、“管”結合；怎樣建立選人用人失察責任追究制度，明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內(nèi)容，維護選人用人的科學性、權威性、嚴肅性。這些問題，繞不開、躲不過，不拉下臉來不行，不硬起手腕不行，不動刀根除不行，不完善規(guī)章不行。只有通過明晰權力行使的有效邊際，規(guī)范權力行使的標準程序，才能給權力套上一個“鐵籠頭”。

從“八項規(guī)定”的頒布，到《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的出臺，讓我們感受到了“制度通電、制度如爐”的巨大威力。“電爐”沒有“彈性”，無論什么人，無論何時何地，只要觸摸了“電爐”，都會被灼傷。任何人都沒有特權和例外，只要一觸碰就會受到“電擊”，從而遏制權力“出籠”。特別要對改進作風遇到的新問題、“四風”變換的新花樣，進一步強化制度建設的作風導向，政績考核樹立作風標準、干部選拔確立作風導向、行政問責注重作風紅線，使領導干部堅持群眾路線始路暢通行，越走越寬，從思想源頭上樹立終身為民的人生追求。

禁勝于身則令行于民。長效機制要起作用，離不開各級領導干部嚴于律己，自覺當好立規(guī)立矩的“明白人”，執(zhí)法執(zhí)紀的“鐵面人”，對違反制度踏“防線”、踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，要嚴厲懲處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應”。要自上而下整改，力度不減弱，執(zhí)行不空轉，監(jiān)督不放松，真正用嚴苛的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、嚴厲的懲戒機制，才會以錘子釘釘子的勁頭抓好落實，讓好作風內(nèi)化于心、外化于形、固化于制。