□ 盧旭東 丁 偉

正如馬克思所說“問題在于改變世界”，［1］（P57）任何理論創(chuàng)新的終極目的都是為了不斷推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新思想政治工作是馬克思主義實(shí)踐觀的必然要求。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，思想政治工作必須適應(yīng)形勢發(fā)展要求，永葆黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的“生命線”地位。十六大以來，黨中央從建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)改革開放30年來思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索其發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確思想政治工作的時(shí)代使命，著力提高思想政治工作的針對性、實(shí)效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力的思想保證和精神力量。

一、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化思想政治工作服務(wù)功能

改革開放三十年，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，人們的思想空前活躍，價(jià)值觀呈多元化，黨員主體意識有所弱化，人們的自我意識和利益觀念明顯增強(qiáng)。傳統(tǒng)思想政治工作著眼于開導(dǎo)人、教導(dǎo)人，對人的需求和利益關(guān)注不夠，已不能滿足新形勢的發(fā)展需求。因此，思想政治工作迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)功能。以服務(wù)為導(dǎo)向，通過服務(wù)的方式，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。服務(wù)要從基層抓起，只有維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、鼓舞人心、動(dòng)員群眾的目的，才能為實(shí)現(xiàn)中國夢凝聚中國力量。

1．創(chuàng)新社會(huì)管理模式，推進(jìn)基層組織服務(wù)群眾

社會(huì)管理歸根到底是做好對人的管理和服務(wù)工作，基層組織是服務(wù)群眾的“第一線”。強(qiáng)化基層組織的服務(wù)功能，是思想政治工作深入社會(huì)管理的必然選擇。2011年2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制?！保?］對于涉及到廣大人民群眾切身利益的問題，基層組織必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

創(chuàng)新基層社會(huì)管理模式是健全和完善基層管理和服務(wù)體系的主要內(nèi)容，也是強(qiáng)化思想政治工作服務(wù)職能的重要方式。社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展以來，各地積極探索網(wǎng)格化管理新模式，農(nóng)村不斷完善村民自治和管理服務(wù)體系。城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理模式，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建構(gòu)管理系統(tǒng)，不斷優(yōu)化人口計(jì)生、房屋、特殊群體等相關(guān)信息的收集、反饋和處理，搭建社會(huì)事務(wù)綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息采集、統(tǒng)計(jì)、分析的資源共享。這種模式有利于基層組織全面掌握情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有序協(xié)調(diào)處理、責(zé)任落實(shí)到位、提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而形成常態(tài)化的社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。以基層社會(huì)管理組織為依托，以完善社會(huì)公共服務(wù)為手段，黨的思想政治工作不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

2．堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)群眾路線，實(shí)施“三同”工程

胡錦濤在2012年全國政協(xié)新年茶話會(huì)上明確提出了“堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的新要求。思想統(tǒng)一是目標(biāo)同向、行動(dòng)同行的根本前提。只有統(tǒng)一思想，才能達(dá)成共識，凝聚力量，才能在行動(dòng)中調(diào)動(dòng)一切積極因素，把我們的事業(yè)推向前進(jìn)?！叭痹瓌t為新時(shí)期的思想政治工作指明了方向。

在思想上同心同德，就是要始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不動(dòng)搖;在目標(biāo)上同心同向，就是要始終致力中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興;在行動(dòng)上同心同行，就是要始終堅(jiān)持推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。［3］實(shí)施“三同”工程，要求基層組織堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)意識，團(tuán)結(jié)包括各民主黨派在內(nèi)的最廣大人民群眾，開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面。全國各地及各行各業(yè)開展了踐行“三同”要求的系列活動(dòng)，例如機(jī)關(guān)、學(xué)校等開展結(jié)對實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)聯(lián)系群眾，在行動(dòng)中為民排憂，為民服務(wù)。在踐行“三同”要求的實(shí)踐中，各級基層黨組織切實(shí)深入群眾，了解多元利益訴求，在工作中真正為群眾辦好事，為群眾領(lǐng)好路，成為群眾信賴的黨組織。通過做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，把維護(hù)社會(huì)公平正義、提升人民群眾幸福指數(shù)作為共同價(jià)值追求，把群眾力量引導(dǎo)到全面建成小康社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)上，把堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路作為共同政治責(zé)任。

二、加強(qiáng)宣傳教育，踐行思想政治工作“三貼近”要求

“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”是思想政治工作的基本要求。思想政治工作的理論宣傳、思想教育功能，必須符合“三貼近”的要求，才能發(fā)揮作用，起到實(shí)效。十六大以來，黨中央開展多種活動(dòng)、創(chuàng)新宣傳方式，在踐行“三貼近”要求中積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。

1．開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，宣傳戰(zhàn)線落實(shí)“三貼近”要求

2011年8月10日，中宣部等五部門召開會(huì)議，對新聞戰(zhàn)線開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)進(jìn)行部署?！白?、轉(zhuǎn)、改”是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，重在聯(lián)系實(shí)際、貴在取得實(shí)效。全國新聞戰(zhàn)線積極響應(yīng)，眾多新聞工作者深入改革建設(shè)前沿，深入群眾生產(chǎn)生活，挖掘現(xiàn)實(shí)素材、采寫現(xiàn)場新聞，推出了一大批來自一線、鮮活生動(dòng)的“走、轉(zhuǎn)、改”佳作，受到基層干部群眾的廣泛好評。

“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)中，廣大新聞工作者自覺貫徹黨的新聞工作方針政策，落實(shí)好以正確輿論引導(dǎo)人的根本任務(wù)，著力壯大主流思想輿論，更好地促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定。為保證“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)的持續(xù)深入，全國新聞戰(zhàn)線著力構(gòu)建長效機(jī)制，真正用制度引導(dǎo)、保障和激勵(lì)廣大新聞工作者長期扎根基層，服務(wù)群眾。他們以實(shí)際行動(dòng)踐行思想政治工作“三貼近”要求，著力增進(jìn)同人民群眾感情、提高服務(wù)群眾能力，回答解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題;注重學(xué)習(xí)運(yùn)用群眾語言、提升吸引力、感染力，倡導(dǎo)清新樸實(shí)、生動(dòng)鮮活、言簡意賅的文風(fēng)，讓群眾愛讀愛聽愛看，實(shí)現(xiàn)最佳宣傳效果。

2．樹立道德示范典型，形成群眾自我教育新局面

榜樣教育是思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。先進(jìn)典型的示范作用可以對廣大群眾進(jìn)行正面強(qiáng)化，從而以點(diǎn)帶面營造良好氛圍。2010年10月11日，胡錦濤同志就學(xué)習(xí)宣傳郭明義先進(jìn)事跡做出指示：“郭明義同志是助人為樂的道德模范，是新時(shí)期學(xué)習(xí)實(shí)踐雷鋒精神的優(yōu)秀代表，要大力宣傳和弘揚(yáng)郭明義同志的先進(jìn)事跡和崇高品德，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大精神力量?！保?］

平凡的“當(dāng)代雷鋒”以偉大的道德實(shí)踐吹響了新形式下深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的號角，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。大力宣傳郭明義先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，樹立道德典型標(biāo)桿，有利于形成積極向上的社會(huì)輿論，引導(dǎo)人們明辨是非，鼓勵(lì)群眾自我教育，自覺推進(jìn)公民道德建設(shè)。在推進(jìn)群眾自我教育的過程中，思想政治工作堅(jiān)持“三貼近”要求，擺脫“高大全”式的榜樣塑造模式，以群眾身邊的好人好事為宣傳重點(diǎn)，用平凡人物活生生的道德事例感動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。受到道德模范先進(jìn)事跡的鼓舞，群眾的思想覺悟顯著提升，各行各業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值行動(dòng)蔚然成風(fēng)，初步形成了群眾自我教育的良好局面。

3．發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢，拓寬思想政治工作覆蓋面

新媒體的廣泛應(yīng)用成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)之一。新世紀(jì)以來，以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體迅速崛起，并對人們的生活方式和思維方式產(chǎn)生了巨大的影響。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體與移動(dòng)媒體的普及化發(fā)展，更是影響了群眾生活的方方面面。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5．64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42．1%，［5］如何利用好新媒體的宣傳優(yōu)勢，充分發(fā)揮新媒體在溝通群眾中的平臺(tái)優(yōu)勢，是思想政治工作的重要任務(wù)。

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體具有時(shí)效性強(qiáng)、傳播速度快，覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，簡單便捷、能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動(dòng)等優(yōu)勢。新媒體的廣泛應(yīng)用為思想政治工作創(chuàng)新提供了重要契機(jī)。第一，新媒體拓寬了馬克思主義的宣傳陣地。以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體成為社會(huì)宣傳的主渠道和主陣地。新媒體及時(shí)有效地將黨的方針、政策和各種新聞信息傳遞給人們，為思想政治工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。一些思想政治工作者還建立了專門的思想政治教育網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳馬克思主義，傳播先進(jìn)思想文化，進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育。第二，新媒體增強(qiáng)了隱性思想政治工作的引導(dǎo)功能。利用新媒體開展思想政治工作主要是通過傳播大量正確的信息來進(jìn)行的。與學(xué)校課堂、講座等直接宣講的顯性途徑相比，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等對人的思想政治教育表現(xiàn)得更為隱性。通過新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)電視、視頻、短信等方式，在信息傳播中弘揚(yáng)主旋律，宣傳中國特色社會(huì)主義價(jià)值觀，群眾身處其中，耳濡目染，達(dá)到潤物無聲的價(jià)值觀塑造效果。網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)交流性使人們在更大程度、更廣范圍內(nèi)進(jìn)行思維碰撞、觀點(diǎn)交流，有利于形成正確的價(jià)值觀。思想政治工作者通過這種隱性方式發(fā)揮其引導(dǎo)功能，引導(dǎo)人們弄清是非、增長見識、轉(zhuǎn)變觀念。第三，新媒體擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督范圍，增強(qiáng)了思想政治工作的實(shí)效性。新媒體參與主體的廣泛性使得監(jiān)督的覆蓋面更廣，尤其是網(wǎng)民本身就是巨大的信息庫，他們來自各行各業(yè)。網(wǎng)民對社會(huì)陰暗面和其他不良行為的挖掘，大大增強(qiáng)了媒體對公權(quán)力監(jiān)督約束作用。此外，新媒體的時(shí)效性也極大地提高了監(jiān)督的效率。第四，新媒體提升了思想政治工作的社會(huì)動(dòng)員能力。由于新媒體的覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)，有利于短時(shí)間內(nèi)將不同的社會(huì)力量整合，在應(yīng)對各類突發(fā)事件或重大活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。如汶川地震中，能在第一時(shí)間內(nèi)聚集起大量的人力物資，新媒體的宣傳功不可沒;北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，面向全國招募志愿者，開展公民素質(zhì)提升等活動(dòng)也是通過新媒體進(jìn)行全國動(dòng)員的結(jié)果。新媒體的廣泛應(yīng)用大大提高了思想政治工作的動(dòng)員能力。

但是，新媒體是一把雙刃劍，給思想政治工作創(chuàng)新帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了挑戰(zhàn)，如信息不真實(shí)、內(nèi)容不健康、西方不良思潮泛濫等情況也真實(shí)存在。因此，加大對新媒體的監(jiān)管力度，完善相關(guān)法律制度，提高媒體從業(yè)者的素養(yǎng)，減少新媒體的負(fù)面效應(yīng)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極探索利用新媒體拓展工作覆蓋面是思想政治工作創(chuàng)新的重要思路。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨內(nèi)思想政治工作水平

我們黨歷來重視黨內(nèi)教育。延安整風(fēng)，三講教育等活動(dòng)是不同時(shí)期黨內(nèi)教育的成功范例，對統(tǒng)一思想、凝聚人心有重要作用。十六大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)教育，不斷創(chuàng)新教育形式，積累了豐富的黨內(nèi)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)。

1．加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，提出黨內(nèi)思想政治工作的新思路

黨內(nèi)思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，與黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是密不可分的。十六大以來，黨中央開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)上提出了許多新思想?；顒?dòng)涉及全黨7000多萬黨員、350多萬個(gè)基層組織，規(guī)模之大和參與人數(shù)之多都是新中國成立以來罕見的。

在黨中央的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織通過大規(guī)模、多渠道、多層次的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，不斷提高廣大黨員干部的能力和素質(zhì)。各級黨員干部除了在各自崗位上起先鋒模范作用，還要宣傳黨的路線、方針、政策，做人民群眾的帶頭人、貼心人，為群眾釋疑解難，化解矛盾。在先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)中，各地黨員和基層組織通過學(xué)習(xí)、反思、整改和提高等階段，實(shí)際上經(jīng)歷了深入細(xì)致的黨內(nèi)思想政治工作，把思想統(tǒng)一到提高關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性上，把行動(dòng)落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)純潔性、弘揚(yáng)先進(jìn)性，不斷深化黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)活動(dòng)。

2．開展學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，推出黨內(nèi)思想政治教育新舉措

十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是對時(shí)代發(fā)展的有力回應(yīng)，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的實(shí)踐中，各級黨組織堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化和大眾化，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨;注重學(xué)習(xí)和實(shí)踐的統(tǒng)一，增強(qiáng)學(xué)員、干部學(xué)習(xí)的實(shí)效性;建立健全學(xué)習(xí)的規(guī)章制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)范性;從實(shí)際出發(fā)提出學(xué)習(xí)任務(wù)，確保黨員干部的學(xué)習(xí)落到實(shí)處。有的地區(qū)、部門和行業(yè)以改革創(chuàng)新精神開展建設(shè)活動(dòng)，提出“發(fā)展型黨組織”、“服務(wù)型黨組織”、“創(chuàng)新型黨組織”等建設(shè)目標(biāo)。這是理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的具體表現(xiàn)，是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的重要成果，是對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)認(rèn)識不斷深化的體現(xiàn)。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”政黨既是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨內(nèi)思想政治工作的新舉措。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，各地區(qū)、部門和行業(yè)堅(jiān)持實(shí)事求是，以活動(dòng)為載體，通過組織和開展各種形式的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不但為解決本單位存在的各種現(xiàn)實(shí)問題找到了答案，想出了辦法，制定了具體措施，而且凝聚了力量，鼓舞了斗志，發(fā)掘了蘊(yùn)藏在黨員干部中的能量和智慧。

3．開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，探索黨內(nèi)思想政治教育新途徑

十七大在關(guān)于黨的建設(shè)的部署中，明確提出開展兩項(xiàng)活動(dòng)，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)。其目的在于，根據(jù)黨的歷史方位所發(fā)生的新變化和黨的建設(shè)所遇到的新情況新問題，重點(diǎn)解決新形勢下基層黨組織如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用的問題。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)是黨內(nèi)思想政治工作的新途徑。各級黨組織著力提升黨員黨性修養(yǎng)，督促黨員形成正確的人生觀和世界觀，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)凝聚力的目的，進(jìn)而為社會(huì)主義事業(yè)提供智力支持、精神動(dòng)力和思想保障;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧為主題，動(dòng)員基層組織認(rèn)真完成本單位的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的政策方針。以先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員的生動(dòng)事跡帶動(dòng)更多的黨組織和黨員身體力行，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭和諧社會(huì)之優(yōu)。內(nèi)容豐富、形式各異的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)在各地蓬勃開展，產(chǎn)生了廣泛良好的社會(huì)互動(dòng)效應(yīng)?；鶎狱h組織和黨員通過在實(shí)際工作中廣泛接觸群眾而接受群眾的監(jiān)督和批評，同時(shí)也強(qiáng)化其發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的動(dòng)力，為進(jìn)一步深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

四、加強(qiáng)民主建設(shè)，推動(dòng)思想政治工作深入基層

基層是與群眾聯(lián)系最直接、最緊密的第一線，也是各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的高發(fā)地。因此，傾聽基層群眾的呼聲，解決基層群眾的實(shí)際問題是思想政治工作的重要任務(wù)?；鶎铀枷胝喂ぷ鞯哪康氖且S護(hù)好人民群眾的根本利益，這首先需要強(qiáng)化基層民主，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十六大以來，我國基層民主建設(shè)不斷推進(jìn)，特別是十七大“史無前例地將堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度作為堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，并稱其為我國社會(huì)主義民主政治的四大支柱之一”，［7］將基層民主提升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。

我國的基層民主自治體系以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容?；鶎咏M織通過村民、居民和職工的自我教育、自我管理、自我服務(wù)開展工作，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在推進(jìn)基層民主建設(shè)的實(shí)踐中，各地圍繞村民自治、社區(qū)自治、企事業(yè)單位的民主管理、城鄉(xiāng)公共管理中的公民參與和縣（區(qū)）鄉(xiāng)人大代表選舉等具體內(nèi)容，健全完善相關(guān)制度法規(guī)，推行“民主聽證會(huì)”、“民主懇談會(huì)”、“村民直選”等民主實(shí)踐，探索人民會(huì)商制度等民主新形式，擴(kuò)大了廣大群眾對政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，公民教育也是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容。各地通過開展理想信念教育和文化素質(zhì)教育，提高公民民主意識，增強(qiáng)參政意識，提升文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，為基層民主不斷推進(jìn)提供了思想保障和人力支持。思想教育與行政管理、思想引導(dǎo)與行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來，基層民主建設(shè)與基層思想政治工作形成了良性互動(dòng)?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)激發(fā)了群眾的民主參與意識，密切了干群關(guān)系，為新時(shí)期做好基層群眾工作找到了有效途徑。

［1］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］．北京：人民出版社，1995．

［2］胡錦濤在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上講話［EB/OL］．新華網(wǎng)．http：//news．xinhuanet．com/politics/2010 －02/03/content_12926039．htm，2011 －2 －19．

［3］同心譜寫多黨合作事業(yè)新篇章［EB/OL］．新華網(wǎng)．http：//news．xinhuanet．com/politics/2011 － 02/28/c_121131670．htm，2011 －2 －28．

［4］郭明義同志是助人為樂的道德模范是新時(shí)期學(xué)習(xí)實(shí)踐雷鋒精神的優(yōu)秀代表［N］．人民日報(bào)，2012－3－3（1）．

［5］第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB/OL］．中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心．http：//www．cnnic．net．cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201301/t20130115_38508．htm，2013 －1 －15．

［6］戴焰軍．建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織［J］．黨建研究，2010（3）．

［7］楊琳．直接民主的中國實(shí)踐：基層民主已形成基本框架［J］．瞭望，2009（38）．轉(zhuǎn)載于：中國新聞網(wǎng)．2009 －9 －21．http：//www．chinanews．com/gn/news/2009/09 － 21/1876626．shtml．