吳曉露

既要抓住重點、突出關(guān)鍵，還要駕馭全局、兼顧全面，才能創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動性，切實保障食品安全監(jiān)管的成效

食品安全關(guān)系國計民生，不僅影響人民身體健康和生命安全，更危及國家經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，已成為全社會最為廣泛關(guān)注的焦點，如何切實保險食品安全也自然成為當(dāng)前及未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)包括各級政府在內(nèi)的各個監(jiān)管機關(guān)工作的重心。近年來，隨著中國食品安全的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化步伐不斷增大，成效也頗為顯著，但食品安全領(lǐng)域仍存在諸多問題，重大食品安全事件時有發(fā)生，對食品安全監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然食品安全隱患存在于“從農(nóng)田到餐桌”的食品供應(yīng)鏈的方方面面，但針對當(dāng)前食品生產(chǎn)加工、食品流通及食品監(jiān)管中存在的突出問題，各監(jiān)管部門應(yīng)立足以下四大監(jiān)管領(lǐng)域，學(xué)會彈鋼琴，既要抓住重點、突出關(guān)鍵，還要駕馭全局、兼顧全面，才能創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動性，切實保障食品安全監(jiān)管的成效。

加強食品安全的法律制度體系建設(shè)。完善的法律制度體系是食品安全保障的基礎(chǔ)，食品安全問題屢禁不止從根本上源于法律和制度的缺失，因而應(yīng)圍繞《食品安全法》和各地的食品安全實施細則，結(jié)合實際，依法對“從農(nóng)田到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及食品生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管,確保各項法規(guī)落到實處；在實踐中逐步完善各項規(guī)章制度,切實保障公眾飲食安全。構(gòu)建并完善食品召回制度，培養(yǎng)食品企業(yè)行業(yè)自律，保護消費者不受侵害。加大懲罰力度，確保食品安全法律的權(quán)威性，對多次嚴(yán)重違法者，應(yīng)采取措施將其淘汰出食品市場，以顯示法律對危害食品安全等行為的威懾作用。

完善食品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法體系。當(dāng)前的食品安全監(jiān)管主要依賴于行政執(zhí)法，只有建立完善、科學(xué)的行政監(jiān)管體制，才能保證食品安全問題的徹底解決。因而應(yīng)建立權(quán)威、中立的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，培養(yǎng)食品安全監(jiān)管機構(gòu)的公信力。建立科學(xué)的地方政府官員的績效評價體系，把經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一納入地方政府官員的政績考核指標(biāo)體系，破除地方保護主義，保障對食品安全的有效監(jiān)管。強化基層食品安全監(jiān)管力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)街道等機構(gòu)參與食品安全監(jiān)管、承擔(dān)食品安全責(zé)任加以明確規(guī)定，實現(xiàn)“權(quán)責(zé)一致”。

健全食品安全保障措施。建立科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。既要盡快實現(xiàn)國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和有效性，又要對現(xiàn)有的由不同部門制定的不同食品安全標(biāo)準(zhǔn)的溝通與協(xié)調(diào)，對重復(fù)、矛盾的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的進行有效的清理；還應(yīng)該將各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)通過法律法規(guī)的形式加以確認(rèn)，并明確規(guī)定違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的懲罰措施。著手構(gòu)建充足專業(yè)的食品安全檢測人員隊伍，充分保障食品安全檢測的經(jīng)費投入，提高食品安全檢測手段和管理水平；引導(dǎo)與保障食品檢測機構(gòu)逐步實現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化、權(quán)威化和社會化，改變目前食品檢測機構(gòu)布局分散，相互之間缺乏信息交流的現(xiàn)狀。加強食品安全信息化建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)，促進食品供應(yīng)鏈的透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立能覆蓋城鄉(xiāng)居民的、從點到面的食品安全可追溯體系，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。

強化食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全認(rèn)知水平和參與能力。加強消費者的食品安全教育的目的在于幫助普通消費者掌握食品相關(guān)信息以正確判斷食品的優(yōu)劣。例如，可以在各個學(xué)校開設(shè)食品安全教育相關(guān)課程，使學(xué)生對食品安全方面的知識有一定的了解；也可以在基層社區(qū)積極開展食品安全教育方面的活動，利用傳媒的力量，使更多的群眾有機會接受食品安全教育。積極引導(dǎo)消費者向各監(jiān)管機構(gòu)反映食品安全問題，提高食品安全監(jiān)管中消費者參與度。要阻隔與防止食品安全的虛假新聞、夸大其詞、不實報道及故意炒作，對提發(fā)布虛假信息的新聞媒體追究相應(yīng)的法律責(zé)任,確保新聞報道的客觀、全面、準(zhǔn)確,營造人人關(guān)心、人人維護食品安全的良好輿論氛圍。