姜輝

（上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院，上海 200444）

城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——一種匹配的視角

姜輝

（上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院，上海 200444）

城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互促進、互為因果的關(guān)系。城市與產(chǎn)業(yè)之間存在雙向選擇的機制，結(jié)果是城市產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市化的不斷推進。城市化的動態(tài)持續(xù)性推進又不斷地調(diào)整供給需求兩個方面的有機結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的條件并刺激產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。即城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一種動態(tài)變化的匹配機制。

城市化；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；匹配

一、問題的提出

本文跳出應(yīng)優(yōu)先發(fā)展大城市還是優(yōu)先發(fā)展小城市（鎮(zhèn)）爭論的圈子，拋開城市規(guī)模大小的束縛，重點從城市化的供需方面和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互匹配的視角及其結(jié)果來闡述城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，試圖說明，城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一種相互匹配的關(guān)系。

本文將城市化給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的一系列條件看成“供給”和“需求”兩個方面，并且持續(xù)性地動態(tài)變化，將產(chǎn)業(yè)看成是追求利潤率最大化的市場主體——企業(yè)的集合，因此，在城市化和產(chǎn)業(yè)之間存在一種匹配度，使得某一產(chǎn)業(yè)在某個城市進行發(fā)展會比較容易，或預(yù)期前景比較廣闊，而不是其他城市。這里，不強調(diào)城市規(guī)模的大小，而是強調(diào)某個城市與某個產(chǎn)業(yè)或某個產(chǎn)業(yè)的一部分之間的匹配程度。王雅莉（2008）給城市規(guī)模經(jīng)濟的一個定義：城市規(guī)模經(jīng)濟是指城市非農(nóng)生產(chǎn)單位和人口恰好適應(yīng)城市土地承載力和基礎(chǔ)設(shè)施的容量，使得生產(chǎn)成本和生活成本達到最低水平，城市發(fā)展處于規(guī)模經(jīng)濟的區(qū)間［1］。對此定義分析可以看出，此定義并不特別強調(diào)城市規(guī)模的大小，而是強調(diào)城市為生產(chǎn)生活提供的條件，并可以用成本—效益進行計量，即某個城市處在一定的規(guī)模區(qū)間，使得一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本最低，居民人生成本也最低，本文沿著這條路徑，進一步進行分析。

二、城市化的供給需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配機制

（一）城市化中“城”、“市”、“化”的涵義及供給、需求方面分析

“城”是指古代都邑四周的高墻，墻垣。由此可見，“城”是看得見的，具有特定形態(tài)的物質(zhì)，本文將此涵義擴展?，F(xiàn)代城市化中的“城”可以理解為城市的“有形條件”或叫做“硬件條件”，主要包括以下幾個方面：（1）城市的基本總量指標，主要是人口規(guī)模和用地規(guī)模，即城市人口總量和城市所占用土地面積的大小，這兩者也是衡量城市規(guī)模的常用指標。（2）城市的基礎(chǔ)設(shè)施完備程度，指交通、通訊、電力設(shè)施、供水供氣設(shè)施、公共衛(wèi)生間、公共綠化面積、垃圾處理設(shè)施、養(yǎng)老院設(shè)施等的完備程度及公共圖書館、藝術(shù)館等提高居民素質(zhì)和文化修養(yǎng)的公共設(shè)施的完善狀況。（3）城市硬件條件的結(jié)構(gòu)，例如人口結(jié)構(gòu)中包括性別結(jié)構(gòu)、兒童，中青年和老年人口比例結(jié)構(gòu)、知識水平和文化程度結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)等，基礎(chǔ)設(shè)施各個方面的協(xié)調(diào)和匹配程度，比如人均街道里程與人均公共衛(wèi)生間數(shù)量如果不協(xié)調(diào)，會造成很大的問題。

“市”指交易買賣行為，屬于、關(guān)于或涉及工商業(yè)的，或企業(yè)的，與任何性質(zhì)的買賣、交易或生意有關(guān)的?？梢钥闯觥笆小迸c交易緊密相關(guān)，本文將此涵義擴展?？梢詫ⅰ笆小笨闯沙鞘谢摹盁o形條件”或叫做“軟件條件”，主要包括以下幾個方面：（1）城市資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟當(dāng)量，城市資產(chǎn)即城市自身所擁有的財產(chǎn)規(guī)模（包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)），可用貨幣計量，經(jīng)濟當(dāng)量可用GDP和人均GDP計量。（2）市場化程度，包括市場開放程度、法制環(huán)境、政府干預(yù)狀況、城市國際化程度、NGO（非政府組織）發(fā)育程度等方面。這些與城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。（3）城市文化，具體包括城市的特色、城市風(fēng)俗風(fēng)貌或因各種因素長期積累的與城市密切相關(guān)的無形元素。

“化”表示性質(zhì)或形態(tài)的改變，是一個動態(tài)變化過程。本文涵義不僅指“城市化”是一個過程，是性質(zhì)和狀態(tài)改變的一個過程，是一個復(fù)雜的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等各方面的系統(tǒng)工程，同時強調(diào)人口從農(nóng)民變?yōu)槭忻襁@一性質(zhì)的改變和動態(tài)過程，城市供給方面和需求方面的動態(tài)變化。

綜合以上分析：城市化是以城市的“硬件條件”為基礎(chǔ)，“軟件條件”為環(huán)境，城市產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，人口從農(nóng)村進入城市并不斷市民化的動態(tài)過程。因為以物為本的城市化有非全面性、非協(xié)調(diào)性、非可持續(xù)性等局限性，在這種觀念指導(dǎo)下，會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)資源浪費、環(huán)境污染嚴重等問題。本文“城市化”涵義強調(diào)以人為本，即在城市化過程中要充分尊重人的主體作用，使城市化成果惠及全體人民群眾，注重人的全面發(fā)展，擯棄片面強調(diào)物質(zhì)財富擴大、造城運動就是城市化的狹隘觀念。這其中尤其強調(diào)農(nóng)民的市民化，甚至可以將城市化本質(zhì)看成農(nóng)民進城、在城市實現(xiàn)安居樂業(yè)的過程。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化的支撐，也是吸納勞動力的主要力量，是農(nóng)民市民化的主要方式，因此，本文將產(chǎn)業(yè)發(fā)展看成人與城市、人口流動與城市化之間的連接點和承載平臺，重點分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化的匹配機制。

城市的硬件條件和軟件條件都可以視為城市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要城市提供這些方面要素。城市硬件條件一定程度上是必備的，如果沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)投資形成會步履維艱，而軟件因素在城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用愈來愈大，一個城市支付的辦事效率、廉潔程度和法制環(huán)境等是產(chǎn)業(yè)形成和生長的重要因素。這些供給方面總量和結(jié)構(gòu)是處于持續(xù)的動態(tài)調(diào)整之中的。另一方面，又可以將城市的硬件條件和軟件條件看為是需求方面，即這些因素之中又存儲著巨大的消費能力，例如，城市人口的衣食住行，地鐵橋梁的建設(shè)，城市文化的宣傳，這些方面都需要大量的資金、勞動力和技術(shù)等方面投入，都需要不同的產(chǎn)業(yè)來承擔(dān)，這些需求因素的總量和結(jié)構(gòu)也處于持續(xù)動態(tài)變化之中，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。正如波特所說的：需求刺激產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新［2］。同時，城市“硬件條件”和“軟件條件”結(jié)構(gòu)以及所蘊含的供給需求方面是處于連續(xù)動態(tài)變化之中的。某一城市可能基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，但是市場化程度可能很低，也可能是各個因素都在協(xié)調(diào)改善，這些變化都會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)然，這些供給因素和需求因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)生作用是有條件的，產(chǎn)業(yè)投資者要付出一定的成本，包括固定資產(chǎn)投資、勞動力工資的支付、政府稅收繳納、一些商業(yè)協(xié)會會費的繳納等。

（二）“產(chǎn)”、“業(yè)”的涵義和追求利潤率最大化原則分析

“產(chǎn)”是指生產(chǎn)、創(chuàng)造或制造出物質(zhì)財富?！皹I(yè)”是指作為謀生手段而從事商業(yè)或貿(mào)易活動?！爱a(chǎn)業(yè)”是指生產(chǎn)性的或以獲利為目的的勞動部門。這些涵義都強調(diào)財富的生產(chǎn)，利益的獲得。而現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)教材一般將產(chǎn)業(yè)定義為：在國民經(jīng)濟中，從各類物質(zhì)生產(chǎn)部門到提供各種服務(wù)的各行各業(yè)，都可以稱之為產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和演進，內(nèi)容既包括產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)布局的演進，又包括產(chǎn)業(yè)組織的變化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大、技術(shù)的進步，效益的提高［3］?？梢钥闯?，這類定義更傾向于概括性的描述和總結(jié)，沒有指出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般本質(zhì)特性。產(chǎn)業(yè)是介于微觀經(jīng)濟主體（企業(yè)和消費者）和宏觀經(jīng)濟單位（國民經(jīng)濟）之間的具有某種統(tǒng)一屬性的經(jīng)濟活動的有機集合，主要是一系列企業(yè)所組成的有機集合體，由于企業(yè)是追求利潤率最大化的市場主體，也可以將產(chǎn)業(yè)發(fā)展看成是追求利潤率最大化的，遵循成本—效益原則。即產(chǎn)業(yè)投資的形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)不斷向高級演進有著相同的動力——追求利潤率最大化，遵循相同的原則——成本收益原則。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及與城市化相互匹配機制

總體來說，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有經(jīng)濟發(fā)展狀況、需求因素（規(guī)模和結(jié)構(gòu)）、供給因素、技術(shù)因素、社會因素、國際因素等方面。即無論是產(chǎn)業(yè)投資形成，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)高級化演進都是在上述各個因素的綜合作用下的結(jié)果，可以說不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的條件是有所不同的。

邁克爾·波特在其《國家競爭優(yōu)勢》一書中分析一國如何建立競爭優(yōu)勢時提出了著名的鉆石體系。鉆石體系的關(guān)鍵要素包括生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭四個方面，完整的鉆石體系還有政府和機會兩個因素，認為是這六個方面的有機統(tǒng)一才可以造就國家優(yōu)勢［4］。借此模型，我們認為產(chǎn)業(yè)在某一城市的發(fā)展也正是利用了這個城市的“硬件條件”和“軟件條件”的有機統(tǒng)一和互動，同時與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤率最大化目標相一致才得以實現(xiàn)（見圖示2-1）。即產(chǎn)業(yè)在某一城市發(fā)展需要考慮這個城市的基礎(chǔ)設(shè)施、消費能力總量和結(jié)構(gòu)、前向和后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、政府政策、制度環(huán)境、城市文化等各個方面的因素?？傊?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件是這些一系列因素的綜合，不是簡單的累加，而是有機的協(xié)調(diào)整合。

圖2-1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

但是，每個城市的“硬件條件”和“軟件條件”都是不同的，結(jié)構(gòu)處在不斷的變化之中，所以城市供給和需求方面也在動態(tài)變化。為什么一個產(chǎn)業(yè)會選擇在A城市進行投資而不是在B城市或是C城市呢，這里就存在某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和某一城市供給、需求兩個方面之間匹配的問題。因為某一特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)的某一部分在不同城市發(fā)展所要付出的成本和獲得收益是不同的，產(chǎn)業(yè)投資者會按照成本收益原則，綜合考慮城市的硬件條件和軟件條件及其動態(tài)變化來選擇產(chǎn)業(yè)投資地點為A城市。從靜態(tài)看，即在此時點上，此項產(chǎn)業(yè)投資與A城市的供給需求匹配程度最高，產(chǎn)業(yè)投資根據(jù)成本收益原則進行投資，城市也因產(chǎn)業(yè)投資獲得了最大的福利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會促進城市化的推進。從動態(tài)看，即從此點以后的一段時間內(nèi)，城市各供給需求因素的有機組合和動態(tài)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)投資者在這一段時間內(nèi)預(yù)期的收益匹配度最高，即會實現(xiàn)利潤率最大化。從城市角度看，A城市的供給方面和需求方面的有機結(jié)合及預(yù)期內(nèi)的動態(tài)變化對此產(chǎn)業(yè)投資的響應(yīng)強度最大，因此此項產(chǎn)業(yè)投資不會選擇在B城市或是C城市進行投資，因為這不符合成本收益原則，達不到利潤率最大化，會損失一部分福利。

從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和投資導(dǎo)向角度看，不同城市的供給和需求方面的有機構(gòu)成及動態(tài)調(diào)整對特定產(chǎn)業(yè)的強度不同是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的內(nèi)在原因。A產(chǎn)業(yè)從B城市大規(guī)模地向C城市轉(zhuǎn)移，說明B城市的供給方面和需求方面的有機構(gòu)成及動態(tài)調(diào)整對A產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)強度要大于C城市對A產(chǎn)業(yè)的強度。從產(chǎn)業(yè)演進和投資整合角度看，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)變化和產(chǎn)業(yè)高級化是對城市供給方面和需求方面的有機構(gòu)成及動態(tài)調(diào)整響應(yīng)表現(xiàn)。城市供給和需求方面的有機構(gòu)成及動態(tài)調(diào)整會產(chǎn)生以成本—收益為標準的競爭淘汰機制，從而使得產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整，趨于合理化和高級化。

無論是產(chǎn)業(yè)在某一城市進行投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或是城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)向高級化演進，都可以看成是產(chǎn)業(yè)基于城市供給因素和需求因素有機結(jié)合并持續(xù)變化，在追求利潤率最大化的動態(tài)表現(xiàn)（見圖2-2）。以上分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市供給和需求之間的匹配機制，這種匹配機制是一種城市和產(chǎn)業(yè)雙方都基于本身的綜合因素和原則達成的雙向選擇。僅僅認為城市規(guī)模越大，基礎(chǔ)越是完善，對所有產(chǎn)業(yè)的吸引力就最大，所有產(chǎn)業(yè)都會不斷地聚集是不符合現(xiàn)實的，因為不僅城市內(nèi)部各個要素要求有機協(xié)調(diào)，還要與特定產(chǎn)業(yè)之間進行匹配。城市規(guī)模的擴大，聚集程度的提高，固然會增強其產(chǎn)業(yè)吸引力，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本也可能會上升（土地租金上升，勞動力工資水平提高等），部分產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的部分會進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

圖2-2 城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配機制

三、政策建議

（一）依據(jù)城市自身條件進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免貪大求洋和重復(fù)建設(shè)

通過前文的分析可以看出，城市的“有形條件”和“無形條件”形成的供給方面和需求方面是處于持續(xù)的動態(tài)變化中的，當(dāng)產(chǎn)業(yè)按照自身適合的發(fā)展環(huán)境和條件進行產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和演進時，微觀的選擇機制則是遵循成本—效益原則，最求利潤率最大化。政府應(yīng)當(dāng)尊重實際條件，按照城市化進程的綜合水平和發(fā)展階段進行產(chǎn)業(yè)選擇，不能盲目引資、貪大求洋，以免造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。另外，城市規(guī)模的大小是自身各種因素綜合作用的結(jié)果，宏觀上形成的大、中、小不同規(guī)模城市同時存在則是城市間各種要素分配、流動、相互作用的動態(tài)平衡的結(jié)果，應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓市場成為城市化的主導(dǎo)力量，不能盲目制定“大城市”發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）分析城市的“供給”和“需求”，增強與特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配度

中國地域廣大，不同地區(qū)、不同城市的“硬件條件”和“軟件條件”及與此形成的供給、需求方面不同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異巨大，正如陳佳貴等的精彩描述：“如果人們有機會從西部到東部游歷中國各個地區(qū)，就可以體驗到往往需要上百年時間演進的整個工業(yè)化歷程?！保?］正因為如此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件選擇項匹配產(chǎn)業(yè)，政府不可盲目跟風(fēng)，簡單趨同，片面追求產(chǎn)業(yè)高級化，要以具體城市供給和需求作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點。具體分析城市的“供給”和“需求”兩個方面，完善其中短板，發(fā)揮其中優(yōu)勢，加強各個要素的有機協(xié)調(diào)，選擇與之匹配程度高的產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。如資源性城市要在實際研究的基礎(chǔ)之上，發(fā)展與此產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，同時進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，做好資源枯竭后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

［1］王雅莉.城市經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2008.

［2］［4］邁克爾·波特.國家競爭戰(zhàn)略［M］.北京：中信出版社，2012.

［3］簡新華.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2001.

［5］陳佳貴等.中國地區(qū)工業(yè)化進程的綜合評價和特征分析［J］.經(jīng)濟研究，2006，（6）.

UrbanizationandIndustrialDevelopment—Amatchingperspective

JIANGHui

（ShanghaiUniversity，Shanghai200444，China）

The presence of urbanization and industrial development are interdependent and mutually reinforcing，two-way selection mechanism exists between the city and the industry，the result is urban industrial generation and industrial development，urbanization continues to advance.Urbanization continuing to promote a dynamic and constantly adjust the supply and demand for organic structure of the internal structure of the two aspects，for the industry to provide the necessary conditions and stimulate the development of the industry.There is a match dynamic mechanism between the urbanization and industrial development.

urbanization；industrialdevelopment；matching

F061.5

A

1009-6566（2014）03-0116-04

2014-03-04

姜輝（1989—），男，安徽蚌埠人，上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向為經(jīng)濟理論與實踐。