喻葉

摘 要：二戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟(jì)秩序，首先是有利于美國的，因?yàn)樽鳛槎?zhàn)中最大的贏家，戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序基本上是按照美國的意愿確立的。但即便如此，戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟(jì)秩序同時(shí)也對整個(gè)資本主義世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的積極作用。一直以來，國際經(jīng)濟(jì)秩序都是按照西方資本主義發(fā)達(dá)國家的意愿來制定，廣大亞非國家沒有發(fā)言權(quán)。但隨著萬隆會(huì)議的召開，亞非等發(fā)展中國家逐步登上歷史的舞臺(tái)。其中以中國的發(fā)展最為迅速，本文旨在對二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序歷次調(diào)整背景下，中國與發(fā)展中國家關(guān)系的演變進(jìn)行一個(gè)梳理。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟(jì)秩序；調(diào)整背景；演變

一、50年代萬隆會(huì)議

20世紀(jì)50年代中期，亞非兩大洲陸續(xù)涌現(xiàn)出30多個(gè)獨(dú)立國家，萬隆會(huì)議就是在這樣一個(gè)空前未有的歷史條件下召開的。萬隆會(huì)議期間提出的與會(huì)國在互重、互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，以相互提供技術(shù)上的援助、鼓勵(lì)和促進(jìn)亞非國家之間的聯(lián)合性企業(yè)、擴(kuò)大貿(mào)易往來、積極采取集體行動(dòng)來穩(wěn)定原料商品在國際上的價(jià)格等多項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)亞非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。雖然很多措施和舉措仍處于起步階段，但這是第一次亞非國家如此大的影響到了國際經(jīng)濟(jì)秩序并且成為日后第三世界經(jīng)濟(jì)合作和爭取國際經(jīng)濟(jì)新秩序的奠基石。

在此次萬隆會(huì)議中，周恩來總理個(gè)人的杰出外交手腕發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。他代表中國所倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”及“求同存異”等思想都得到了與會(huì)各國的認(rèn)可，從而成為指導(dǎo)中國與發(fā)展中國家關(guān)系的原則，同時(shí)也為中國與大批發(fā)展中國家建立正常外交關(guān)系掃去了障礙，鋪平了道路。

二、70至80年代從南北對話到南南合作

南北關(guān)系是一個(gè)不平等的互助合作關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)掠奪與被掠奪、剝削與被剝削、控制與被控制的關(guān)系。這樣的平衡關(guān)系是既不利于南，也無益于北的。隨著第三世界國家的日益覺醒，通過南北對話、爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序已成為國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一項(xiàng)根本性任務(wù)。

60年代起，第三世界國家紛紛開始通過不結(jié)盟國家首腦會(huì)議和聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會(huì)議，試圖組織和發(fā)動(dòng)改變國際經(jīng)濟(jì)舊秩序、建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭。他們主張從掌握自然資源主權(quán)和確定原料價(jià)格入手，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，要求發(fā)達(dá)國家從第三世界國家增加進(jìn)口，并給予特殊的關(guān)稅優(yōu)惠，從而為“南北對話”拉開了序幕。

70年代初，南方國家在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的斗爭進(jìn)入新的階段。1974年在第六屆特別聯(lián)大上通過的關(guān)于《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》標(biāo)志著南北關(guān)系問題開始得到重視。南北對話內(nèi)容涉及原料、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際貨幣金融等各個(gè)領(lǐng)域。第三世界國家提出全面系統(tǒng)的改革國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綱領(lǐng)和行動(dòng)原則，并深入到國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制的改革，擴(kuò)大和加深了“南北對話”的范圍和深度。期間舉行過多次會(huì)議，包括1980年聯(lián)大第十一屆特別會(huì)議、1981年10月22日在墨西哥的坎昆召開的“國際經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展會(huì)議”等，一度使南北對話陷入僵局。

到80年代后，發(fā)展中國家為了打破南北對話僵局并提高在南北談判中的地位，南南合作逐漸被重視。

中國與發(fā)展中國家在這個(gè)時(shí)期的關(guān)系也在冷戰(zhàn)時(shí)期建立的關(guān)系上繼續(xù)發(fā)展。在毛澤東于1974年提出的新“三個(gè)世界”理論的指導(dǎo)下，中國采取了非常積極的態(tài)度：這一理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家在現(xiàn)有的國際體系之下正所處于極不平等地位，廣大發(fā)展中國家應(yīng)該積極改變不平等的國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，在這個(gè)時(shí)期中國與美國及其他西方國家的關(guān)系正在逐漸正?；袊趪H上的地位也有了顯著的改變。在客觀上，有利于中國與發(fā)展中國家的關(guān)系進(jìn)一步正常化。

三、90年代后半期經(jīng)濟(jì)全球化

自90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快。雖然它有利于資源、生產(chǎn)要素的合理配置，有利于資本、產(chǎn)品的全球流動(dòng)，有利于科技的全球擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它卻是一把雙刃劍，對全球各個(gè)國家來說它既是機(jī)遇，但更多的也是一種挑戰(zhàn)。特別是對經(jīng)濟(jì)、科技等都相對比較落后的發(fā)展中國家。然而，目前經(jīng)濟(jì)全球化卻缺少一個(gè)公平、有效、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，中國一直被認(rèn)為是最大的受益國，但事實(shí)上中國的經(jīng)濟(jì)雖然獲得了巨大發(fā)展，但仍舊處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，空有巨大的制造能力，但卻無法帶來相應(yīng)的豐厚利潤，隨之而來的國際貿(mào)易摩擦卻讓中國企業(yè)壓力巨大。雖然中國為世界許多發(fā)達(dá)國家的各種大品牌制造商品，然后最大利潤的獲得者依然是品牌獲得者，中國所得利潤只是九牛一毛。

在這一時(shí)期，中國率先完成了以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于創(chuàng)造一個(gè)有利于我國改革開放的國際新環(huán)境。因此在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中國早已進(jìn)入新的發(fā)展軌道，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，積極地融入世界體系之中，為中國國力的全面提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在這個(gè)國際大背景下，中國與發(fā)展中國家的關(guān)系：在政治上，中國依然堅(jiān)定認(rèn)為自己是“第三世界”的一員，與廣大發(fā)展中國家的利益仍然是一致的。中國在國際體系中的身份并沒有因?yàn)楦母镩_放而有所改變。經(jīng)濟(jì)上，中國意識到發(fā)達(dá)國家能給予更多的支持和幫助，因?yàn)?，發(fā)達(dá)國家不但能為中國提供大量資金和技術(shù)，同事也是公國發(fā)展外貿(mào)的主要市場所在。在此方面，發(fā)展中國家的重要性卻有所下降。但隨著中國經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)，對其他發(fā)展中國家的各種援助也有所加強(qiáng)。

四、21世紀(jì)后中國等新興經(jīng)濟(jì)體登上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)

進(jìn)入21世紀(jì)后，國際形勢發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的演進(jìn)和深化促使國際關(guān)系出現(xiàn)大變革和大調(diào)整。新興經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入穩(wěn)定快速增長期，所有地區(qū)、絕大多數(shù)國家，尤其是中國、印度、俄羅斯、巴西等新興大國經(jīng)濟(jì)同步擴(kuò)張，逐漸躋身于世界經(jīng)濟(jì)前列。這些改變，無不改寫著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。過去十年間，戰(zhàn)爭、沖突、危機(jī)不斷，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織發(fā)展，迫使發(fā)達(dá)國家不得不與發(fā)展中國家加強(qiáng)合作以共同應(yīng)對危機(jī)。近兩年來，源于美國的金融危機(jī)暴露出西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)和金融體系的極大弊端，改革不合理的金融秩序、建立一個(gè)新的國際經(jīng)濟(jì)體系，成為新興經(jīng)濟(jì)體國家和西方發(fā)達(dá)國家的共同呼聲。

作為最大的發(fā)展中國家，中國與第三世界在進(jìn)入21世紀(jì)后關(guān)系開始穩(wěn)步發(fā)展。中國與第三世界國家有著共同的利益，在重大國際問題上的立場與觀點(diǎn)是一致的。（1）在政治上，中國與第三世界國家高層互訪頻繁，政治互信增強(qiáng)，外交活躍、深入。（2）在經(jīng)濟(jì)上，對第三世界國家和地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行廣泛的支持和援助，并且與廣大第三世界國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作取得了很大成就。（3）在科技文化教育上，中國與第三世界國家的合作不斷深入，碩果累累。

五、小結(jié)

二戰(zhàn)后，中國與廣大發(fā)展中國家的關(guān)系變遷有起有落。從萬隆會(huì)議初期，有些國家的代表當(dāng)面攻擊中國代表圖案所提倡的共產(chǎn)主義是一種獨(dú)裁，是新殖民主義，甚至認(rèn)為中國對鄰國在進(jìn)行顛覆活動(dòng)，直到后來以周恩來總理為首的中國代表團(tuán)提出 “求同存異，協(xié)商一致”的原則后，中國才轉(zhuǎn)而得到了絕大多數(shù)與會(huì)國代表的擁護(hù)。雖然在身份認(rèn)同上，中國與發(fā)展中國家屬于同一陣營，但國家之間因?yàn)槔嫘枨蠖a(chǎn)生的分歧與爭端卻不會(huì)因此消失。正如中印邊界沖突和越南戰(zhàn)爭等，當(dāng)這種分歧與爭端爆發(fā)時(shí)，中國的社會(huì)主義國家身份便會(huì)令中國處于較被動(dòng)甚至不利的地位，從而一度成為部分反共的亞洲國家的目標(biāo)。冷戰(zhàn)期間，亞洲意識形態(tài)之爭也一直糾纏于相關(guān)的分歧矛盾之中。中國在國際體系中的身份認(rèn)同因“三個(gè)世界”理論的提出而清晰化，也正是因?yàn)檫@樣的定位，中國與廣大發(fā)展中國家之間的關(guān)系不再受制于意識形態(tài)，從而更好地走共同發(fā)展的道路。直至21世紀(jì)，中國與廣大發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等各個(gè)方面的合作均取得了很大的進(jìn)展。隨著中國的迅速發(fā)展和國際影響力的不斷上升，中國與第三世界國家之間一方面是利益交匯點(diǎn)；另一方面是彼此的利害沖突與競爭也在所難免，尤其是與“金磚四國”其他三國的矛盾明顯增加，中國與第三世界國家的關(guān)系也面臨新的挑戰(zhàn)。（作者單位：武漢大學(xué)）