秦曉

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘逐漸成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘中最主要的一種形式。從最初主要針對農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)展到機(jī)電產(chǎn)品、鞋帽紡織、家具制造等多個領(lǐng)域。本文分析了綠色貿(mào)易壁壘在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出從自愿到強(qiáng)制，從成品檢測到關(guān)注過程等三大特點(diǎn)。并以溫州鞋類出口為切入點(diǎn)，分析了溫州鞋業(yè)出口規(guī)模，論證了綠色貿(mào)易壁壘如何降低對鞋產(chǎn)品的出口競爭力。最后從國家政府、企業(yè)、行會層面提出了溫州鞋企面臨綠色貿(mào)易壁壘的對策和建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘； 溫州鞋企 ；出口

一、綠色貿(mào)易壁壘的新特點(diǎn)

（一）由自愿性措施向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變。綠色貿(mào)易壁壘的許多標(biāo)準(zhǔn)和措施都是自愿性的，如國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系等，但近些年來，這些自愿性的措施開始向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變。許多國家開始以立法的形式規(guī)定產(chǎn)品的內(nèi)在含量，污染指數(shù)上限，禁用物品及元素等。如在2013年，印度要求對于電子產(chǎn)品的關(guān)鍵部件和線纜的測試要求必須進(jìn)行強(qiáng)制性的注冊。而印尼則要求每一批進(jìn)入印尼市場的蘆柑，都要有SGS的包裝標(biāo)簽并出具合格證書，否則一律不準(zhǔn)通關(guān)。

（二）延伸至產(chǎn)品加工生產(chǎn)過程。這意味著在對產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測時，不僅僅注重成品含量及成分是否對環(huán)境有危害，還關(guān)注產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的環(huán)境的污染程度。在當(dāng)今大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的時代，人們發(fā)展的觀念也在不斷發(fā)生變化。從最開始的污染再治理，到現(xiàn)在越來越注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)環(huán)境。以碳足跡（CFP）為例，美國，加拿大等國家紛紛要求出口到其國家的企業(yè)，將產(chǎn)品從采購、生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放量標(biāo)注出來，以碳標(biāo)簽的形式將其量化。

（三）標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不斷修訂并嚴(yán)格。隨著技術(shù)水平的快速發(fā)展，檢測水平也不斷提高，各個國家紛紛出臺更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，以及更加具體量化的要求。近日，國際環(huán)保協(xié)會出臺了2014版生態(tài)環(huán)保紡織品檢測標(biāo)準(zhǔn)及限量值（OEKO-TEX Standard 100），該標(biāo)準(zhǔn)對于在生產(chǎn)紡織品，皮革制品，家具等產(chǎn)品中用途十分廣泛的全氟辛酸（PFOA）的監(jiān)管更加嚴(yán)格。這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺，旨在實(shí)現(xiàn)2020年整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)徹底消除有害化學(xué)物質(zhì)的目標(biāo)。

（四）覆蓋產(chǎn)品范圍不斷加大。當(dāng)今綠色貿(mào)易壁壘的針對范圍已經(jīng)從原來的主要針對農(nóng)副產(chǎn)品和食品到現(xiàn)在涵蓋機(jī)電、紡織鞋帽、玩具鐘表和橡塑皮革等幾乎所有領(lǐng)域。而且隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛，范圍會不斷擴(kuò)大，名目也會不斷繁多。相較于食品類，紡織鞋帽及玩具等在生產(chǎn)制造過程中會涉及到更多化學(xué)合成物以及化學(xué)處理方法，更容易遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。

二、溫州鞋業(yè)遭到的綠色貿(mào)易壁壘

（一）遭遇次數(shù)頻繁。溫州的鞋產(chǎn)品出口在世界市場上一直都表現(xiàn)搶眼。然而，近幾年來，隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷盛行，溫州鞋產(chǎn)品遭遇到的綠色貿(mào)易壁壘的次數(shù)越發(fā)頻繁，從原來的一年四五起，到一年十幾起。如僅2010年2月到3月，就發(fā)生了來自歐盟等國家和地區(qū)的針對鞋產(chǎn)品而發(fā)起的4起綠色貿(mào)易壁壘事件。

（二）被調(diào)查產(chǎn)品種類繁多。溫州以皮鞋制造為強(qiáng)項(xiàng)，其中以男鞋為主，同時生產(chǎn)女鞋，童鞋，膠鞋，拖鞋等鞋用材料。針對溫州鞋的綠色貿(mào)易壁壘從男鞋到女鞋，兒童鞋到拖鞋等，幾乎所有的鞋制品及鞋用材料都遭到調(diào)查。其中，歐盟對男女成人皮鞋要求最嚴(yán)，2013年，歐盟對來自溫州的男女用些共發(fā)起50多項(xiàng)調(diào)查，其中多為鞋用材料的可持續(xù)使用等環(huán)保問題。

（三）化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)成為主要制約因素。溫州的鞋制品以中檔鞋為主，因此在化學(xué)原料的選擇上含有一些并沒有全部選用與時俱進(jìn)的生態(tài)原料，眾所周知，鞋產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要用到許多化學(xué)原料以及化學(xué)處理技術(shù)。因此，在對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測時，對化學(xué)物質(zhì)的含量、毒性、以及對環(huán)境的污染指數(shù)的檢測成為綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。

三、綠色貿(mào)易壁壘對溫州鞋業(yè)的影響

（一）增加企業(yè)生產(chǎn)成本。產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是決定其國際競爭力的重要因素，因此，溫州的各個制鞋廠必須從皮鞋原料的選擇上就做足功夫。目前關(guān)于皮鞋的76/769/EEC指令，包含的化學(xué)品種類已達(dá)到58種。由于皮鞋的原料以及整個制作過程涉及到許多化學(xué)化工材料以及化學(xué)處理，而溫州的大部分鞋企的技術(shù)水平比較低，所用的原料以及制作工藝都無法達(dá)到該法令的要求。

（二）增加企業(yè)檢測成本。為了響應(yīng)發(fā)達(dá)國家制定的一系列法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在出口產(chǎn)品的同時必須出具相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明。而發(fā)達(dá)國家制定的許多檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目十分繁雜，并且程序復(fù)雜。這在增加企業(yè)通過檢測的難度的同時，無疑也增加了溫州鞋業(yè)的檢驗(yàn)成本。

（三）認(rèn)證費(fèi)用昂貴。溫州鞋產(chǎn)品在出口到歐盟，美國，日本等發(fā)達(dá)國家時，必須獲得響應(yīng)國家的產(chǎn)品認(rèn)證，包括安全標(biāo)志認(rèn)證，生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證，如美國的UL、加拿大的CSA等多種，而且必須由該國家的相關(guān)部門出具。同時，發(fā)達(dá)國家對于皮鞋的斜面、鞋里、鞋跟等的牢固程度和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格的規(guī)定，必須一一進(jìn)行檢驗(yàn)。

四、溫州鞋業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的建議和對策

（一）國家應(yīng)完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范溫州制鞋企業(yè)是應(yīng)對貿(mào)易壁壘的有效方法。只有建立了自己的一套完備的嚴(yán)格的技術(shù)法律規(guī)范，才能使鞋企對自己嚴(yán)要求，繼而才能生產(chǎn)出品質(zhì)更優(yōu)，更加環(huán)保的鞋產(chǎn)品。要及時取締那些高污染的企業(yè)，不能只顧眼前利益，必須從源頭止住污染。要倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，綠色銷售。對鞋企業(yè)在制造皮革過程中的污染指數(shù)，加工過程中的廢物排放等都應(yīng)作出明確的規(guī)定。對于一些對人體有害的化學(xué)物質(zhì)的使用也應(yīng)該命令禁止。

（二）政府應(yīng)當(dāng)完善信息發(fā)布平臺。溫州鞋企接連遭到綠色貿(mào)易壁壘很大層面是因?yàn)槠髽I(yè)信息滯后，對國外制定的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有及時了解，不能相應(yīng)地調(diào)整生產(chǎn)。往往都是產(chǎn)品出口到目的國，遭遇到重重檢測之后才意識到自己的不足。而且對于國外皮革產(chǎn)品的新技術(shù)的發(fā)展信息也缺乏了解。政府可以多加強(qiáng)與國外鞋產(chǎn)品市場的接觸，然后通過相關(guān)的專業(yè)網(wǎng)站，利用行業(yè)協(xié)會，發(fā)行出版刊物，舉行交流會，舉辦培訓(xùn)會等方式及時向鞋企傳達(dá)國內(nèi)外的最新的行業(yè)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)宣傳各國鞋類產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)量以及價格變化，引導(dǎo)企業(yè)及時作出企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，防患于未然。

（三）企業(yè)應(yīng)加大對新技術(shù)研發(fā)的投入。技術(shù)進(jìn)步往往是解決問題的根本方法。溫州鞋企應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，簡化生產(chǎn)流程，以新的工序取代排污嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。同時，溫州鞋企應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)桎梏，積極吸引相關(guān)人才，研發(fā)皮鞋生產(chǎn)新技術(shù)。從皮革制品原料的選取到加工過程中化學(xué)處理方法的使用，都應(yīng)有所革新，向著更加環(huán)保綠色的方向進(jìn)行。從技術(shù)角度出發(fā)，提升自己，研發(fā)出更多符合出口市場標(biāo)準(zhǔn)的專利技術(shù)，響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的時代主題，努力避開綠色貿(mào)易壁壘。

（四）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織聯(lián)盟作用。加入WTO以后，政府的作用被限制，但是行業(yè)協(xié)會以及商會在對外貿(mào)易的發(fā)展中的作用卻日漸突出。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身作用，建立嚴(yán)格明確的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范，提高鞋企進(jìn)入門檻；并及時組織協(xié)會成員的技術(shù)交流和市場經(jīng)驗(yàn)分享，使溫州鞋企能夠相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；行會也可建立像歐盟那樣的體制，與進(jìn)口商展開交談，建立一個由進(jìn)口商，廠商以及利害雙方組成的內(nèi)部協(xié)調(diào)委員會，共同商討問題對策，更好解決問題。（作者單位：洛陽師范學(xué)院）

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