江菲

摘 要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，河南省既要保證糧食產(chǎn)量，又要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，這就要求我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還處在初級(jí)階段，還存在很多問題，我們要通過各方面的共同努力，在保證政府的主導(dǎo)地位的前提下，提高對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)的扶持力度、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍等形式進(jìn)一步推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高效和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；集群

2014年12月25日中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中樹立了2020年河南省的戰(zhàn)略目標(biāo)：建成一批物質(zhì)裝備條件、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式達(dá)到現(xiàn)代化水平的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，形成一批在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，是解決河南省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的重要方法。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在更高水平和更大范圍的推廣，持續(xù)提升和改善農(nóng)業(yè)管理，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱。

河南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有許多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還處在初級(jí)階段，發(fā)展過程中還有很多問題，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈條較短農(nóng)產(chǎn)品增值能力不高

除了幾個(gè)支柱企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)集群外，河南省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群主要呈現(xiàn)小規(guī)模和零散的特點(diǎn)。企業(yè)之間同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，彼此之間并沒有明顯的專業(yè)化分工，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈無法做大做強(qiáng)。例如，全國(guó)小麥總產(chǎn)量的一半以上來自河南省，但河南省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，多直接將原糧進(jìn)行外銷，在精深加工和原糧加工轉(zhuǎn)化方面能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘，限制了向產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)方向的延伸，使其很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。[1]河南省的農(nóng)產(chǎn)品加工率與增值率都不高，特別是農(nóng)產(chǎn)品二次以上深加工率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差更遠(yuǎn)。

二、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部龍頭企業(yè)缺乏，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)

在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群的進(jìn)程中，龍頭支柱企業(yè)有著舉足輕重的動(dòng)力牽引功能。目前，河南省境內(nèi)，已經(jīng)成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)，受到規(guī)模和經(jīng)濟(jì)能力的局限，很難做到對(duì)周邊地區(qū)形成有力的影響牽動(dòng)效應(yīng)。并且缺少擁有從拓展市場(chǎng)，組織生產(chǎn)，到最終綜合服務(wù)的很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭支柱企業(yè)來高效地解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的問題。龍頭支柱企業(yè)和農(nóng)戶是單一的產(chǎn)品買斷關(guān)系；更有一些則只是與農(nóng)戶簽定了產(chǎn)品購(gòu)銷合同，不能提供相應(yīng)的技術(shù)支持和價(jià)格保護(hù)。

三、農(nóng)業(yè)科技水平低，科技創(chuàng)新能力有待提高

在河南省已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，大多存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率低、產(chǎn)業(yè)化集中程度不強(qiáng)，創(chuàng)新研發(fā)能力不高等方面問題。而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征就是應(yīng)用高新技術(shù)。例如在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，當(dāng)前河南省在加工方面處于偏低水平，而精深加工技術(shù)更加匱乏。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率也非常低。即使河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的比重卻非常低。[2]這種情況，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展，亟待得到解決。

四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏品牌效應(yīng)

河南省目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不配套、布局也沒有達(dá)到要求。部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間未加修繕、功能基本老化，存在諸多隱患，而旱災(zāi)和澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響依然嚴(yán)峻。社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的變化在逐步影響著耕種面積，其減少的趨勢(shì)還在持續(xù)，另一個(gè)不能忽視的情況是，農(nóng)田地力下降。在同一時(shí)間，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)還不突出，除了雙匯、思念等少數(shù)幾個(gè)品牌比較出名以外，其他大量的品牌都還只是地區(qū)性品牌和單獨(dú)的商品品牌，還沒有達(dá)到集群品牌，品牌效應(yīng)也沒有實(shí)現(xiàn)最大化，不能在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用。[3]

為了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為了早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，針對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行改善：

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的扶持，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條

河南省在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)程中，應(yīng)該向國(guó)內(nèi)外在集群升級(jí)方面借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，不斷扶持相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由零散式向集約式發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈不是相對(duì)完善這一實(shí)際情況，政府可以從兩個(gè)方面下手：一方面通過政策規(guī)定、優(yōu)惠手段對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，來實(shí)現(xiàn)“一條龍”式的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決制約集群發(fā)展的“瓶頸”問題。

（二）培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

政府要培育和發(fā)展龍頭企業(yè)就要首先從資金入手，進(jìn)一步采取減免企業(yè)所得稅、建立貸款貼息制度等手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為龍頭企業(yè)拓展融資渠道；多方支持龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，緊緊圍繞本地的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。政府部門應(yīng)該積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展開拓市場(chǎng)，幫助龍頭企業(yè)培育名牌產(chǎn)品。在指引企業(yè)樹立品牌形象的前提下，輔助龍頭支柱企業(yè)增加品牌產(chǎn)品的推薦力度，提高企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴(kuò)大其影響力，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）加快科技發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力

當(dāng)前，河南省要借助自主創(chuàng)新能力的提升來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形式從低成本型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，確保產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)久持續(xù)增加的內(nèi)在動(dòng)力。培養(yǎng)和增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新觀念，增加在技術(shù)研發(fā)方面的投資力度，深化產(chǎn)業(yè)革新能力，加速培育龍頭支柱企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中加快科技創(chuàng)新和新技術(shù)普及的力度，加大宣傳和技術(shù)交流，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，盡快使科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)能力。[4]同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的目標(biāo)和國(guó)家規(guī)定的專技術(shù)人員的要求，通過遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式全方位、多渠道的開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人力資源。提高農(nóng)民自身素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高技術(shù)水平[5]。

（四）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的，不僅需要構(gòu)建優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)硬環(huán)境，還要提升軟環(huán)境。在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的開始階段，地方政府應(yīng)首先根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合本地的自然氣候條件，以及周邊的市場(chǎng)，綜合考慮相關(guān)因素，選擇適合本地區(qū)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)培養(yǎng)目標(biāo)，提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐中，政府在政策、財(cái)稅、項(xiàng)目等方面，提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)的勞動(dòng)力群體和信息服務(wù)層面的投入。對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的整體功能，真正形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。[6]（作者單位：鄭州市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙華偉.河南省特色產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和培育[J]. 河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010，18

[3] 周新德.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].調(diào)研世界，2008，（5）

[4] 尹慧君. 邯鄲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[D]. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年6月

[5] 趙華偉.河南省特色產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和培育[J]. 河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010，18

[6] 張鵬程，劉從九. 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究綜述[J].長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）