■ 顏 彥

7月22日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2014]27號，以下簡稱27號文）。包括取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格也在被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，對資產(chǎn)評估行業(yè)來說，這次改革無異于一場“政策地震”。實(shí)際上，當(dāng)我們對本次政策調(diào)整的內(nèi)容以及對近期政府出臺(tái)的一系列支持行業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行理性分析后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新的市場機(jī)會(huì)正在不斷涌現(xiàn)。在國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，國務(wù)院27號文表面上看是為資產(chǎn)評估職業(yè)資格關(guān)上了一扇市場準(zhǔn)入的窗，但同時(shí)又打開了多扇支持行業(yè)發(fā)展的門。如何正確對待這項(xiàng)改革，順勢而為，將短期挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)遇，是決定行業(yè)今后實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)突破、轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

一、改革背景及相關(guān)政策變化

黨的十八大以來，隨著新一屆政府各項(xiàng)改革的逐步推進(jìn)，在政府行政體制改革中，轉(zhuǎn)變政府職能成為改革的主旋律，其中最重要的手段之一就是簡政放權(quán)，并將突破口選擇在行政審批。作為2014年深入推進(jìn)行政體制改革的重點(diǎn)工作，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出了2014年要進(jìn)一步取消和下放200項(xiàng)以上的行政審批事項(xiàng)，要求在重要領(lǐng)域的改革要取得新突破，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。本次改革對行政審批事項(xiàng)的取消和下放，基本依據(jù)的是對沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格進(jìn)行取消或調(diào)整。由于資產(chǎn)評估還沒有立法，因此，注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格也就納入了本次改革的范圍。

2014年6月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了第50次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議主要議題有三項(xiàng)，其中關(guān)于確定進(jìn)一步簡政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的議題，決定取消和下放新一批52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中包含注冊資產(chǎn)評估師在內(nèi)的8項(xiàng)（后調(diào)整為11項(xiàng)）專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格的行政審批事項(xiàng)，代之以逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開展水平評價(jià)的職業(yè)資格制度，進(jìn)一步減少職業(yè)資格的行政許可和認(rèn)定，進(jìn)一步降低行業(yè)執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。

6月25日人社部向涉及8項(xiàng)（后調(diào)整為11項(xiàng)）資質(zhì)資格審批事項(xiàng)的主管部門發(fā)出了73號人社專技司函，要求主管部門的人事部門在取消資格審批事項(xiàng)后“研究確認(rèn)是否調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格”，并要求“著手準(zhǔn)備修訂職業(yè)資格制度文件等后續(xù)工作”。7月22日，《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2014]27號）正式出臺(tái)。8月13日，人社部發(fā)布《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2014]53號），包括減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定的三項(xiàng)原則，進(jìn)一步加大職業(yè)資格清理工作，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)督管理等內(nèi)容。8月13日，人社部函[2014]144號，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格并要求行業(yè)主管部門修訂各項(xiàng)職業(yè)資格制度文件，并報(bào)人社部審核發(fā)布。

二、政策解讀及其影響分析

從歷次改革的經(jīng)驗(yàn)看，一項(xiàng)改革政策的出臺(tái)是在一定時(shí)期內(nèi)政府執(zhí)政理念的反映，改革所表現(xiàn)出來的目的性必然包含了對過去不合理或不適應(yīng)的制度進(jìn)行變革、對新的管理體制的重建，進(jìn)而釋放改革的活力和紅利。因此，我們首先在思想上要對本次政策調(diào)整進(jìn)行積極對待，用市場和發(fā)展的眼光對政策變化進(jìn)行科學(xué)解讀和理性分析，這樣更有利于后期調(diào)整思路、積極應(yīng)對。

（一）政策調(diào)整的實(shí)質(zhì)

從內(nèi)容上講，本次國務(wù)院取消注冊資產(chǎn)評估師的資格許可和認(rèn)定是基于對沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類職業(yè)資格進(jìn)行取消或調(diào)整，從而通過去行政化實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格管理的規(guī)范程度和增加行業(yè)自我發(fā)展的能力。本次作為規(guī)范管理的部分職業(yè)資格已經(jīng)直接取消，而根據(jù)人社部制定的原則，凡“行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)”則設(shè)置為水平評價(jià)類職業(yè)資格?；诖?，注冊資產(chǎn)評估師就屬于調(diào)整的范疇，代之以建立由行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展職業(yè)資格水平評價(jià)。

從政府宏觀政策上看，本次調(diào)整的目的是有助于降低執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，但實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是要管住行政準(zhǔn)入的手而放開市場競爭的手，體現(xiàn)的是資產(chǎn)評估行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中價(jià)值發(fā)現(xiàn)的本質(zhì)，體現(xiàn)的是服務(wù)主體自身能力的加強(qiáng)和對執(zhí)業(yè)責(zé)任的自我擔(dān)當(dāng)，更體現(xiàn)的是資產(chǎn)評估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主發(fā)展的市場化要求。

（二）對行業(yè)發(fā)展的影響

本次政策調(diào)整，業(yè)內(nèi)最大的擔(dān)心是職業(yè)資格、評估市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)法定性等問題。加上國務(wù)院近期相繼出臺(tái)的“進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入”和“推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”等政策，更增加了資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)是否會(huì)出現(xiàn)萎縮等問題，引起了業(yè)內(nèi)的普遍擔(dān)憂。真會(huì)出現(xiàn)大家擔(dān)憂的結(jié)果嗎？回答是否定的。

1. 政策帶來的癔癥期很短

資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展20多年，期間經(jīng)歷了多次改革，光是較大的改革就有四、五次。每次政策變化的節(jié)奏很快，留給行業(yè)思考的時(shí)間不多，這些特點(diǎn)已經(jīng)煉就了資產(chǎn)評估行業(yè)快速的政策反應(yīng)能力和有效的執(zhí)行能力。本次也一樣，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)一針見血地指出：“這次改革，標(biāo)志著資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了以市場為導(dǎo)向，以專業(yè)為引力，以服務(wù)為己任的可持續(xù)發(fā)展階段?！倍趪鴦?wù)院出臺(tái)的一系列政策都涉及到資產(chǎn)評估行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，其密集程度是近年來少見。因此，資產(chǎn)評估行業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)將很快會(huì)發(fā)生較大變化，市場讓我們犯癔癥的時(shí)間不多，要做的就是提前謀劃市場、加快業(yè)務(wù)拓展步伐、快速進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)自身新的突破和跨越。

2. 行業(yè)自我完善與發(fā)展的能力會(huì)快速提升

我們知道，在市場經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)行業(yè)的地位是由這個(gè)行業(yè)在市場中發(fā)揮的作用決定的。政府則通過市場發(fā)展要求，出臺(tái)相應(yīng)的政策以實(shí)現(xiàn)對市場的宏觀政策管理。資產(chǎn)評估行業(yè)是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，其核心是市場價(jià)值評估和價(jià)值發(fā)現(xiàn)，是市場主體而非政策主體。20多年的實(shí)踐證明，資產(chǎn)評估行業(yè)為各類經(jīng)濟(jì)主體提供公允價(jià)值判斷，在國有企業(yè)改革、資本市場發(fā)展、維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。市場準(zhǔn)入對市場主體資格的確立、審核和確認(rèn)，就其核心來講，還是規(guī)范市場的行業(yè)管理行為。

市場主體的結(jié)果就是市場在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用。去行政化后，市場經(jīng)濟(jì)中對價(jià)值發(fā)現(xiàn)的需求不變，為滿足這一條件應(yīng)具備的專業(yè)人員、專業(yè)機(jī)構(gòu)的存在基礎(chǔ)就不會(huì)有任何影響，資產(chǎn)評估行業(yè)市場存在的屬性就不會(huì)改變，資產(chǎn)評估市場所共同遵循的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系、行業(yè)規(guī)范以及行業(yè)自律管理體系等所形成的理論實(shí)踐成果也會(huì)隨著行業(yè)的發(fā)展不斷完善。行業(yè)的專業(yè)要求、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和誠信等行業(yè)屬性反過來又為行業(yè)自身發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)行業(yè)的成長和發(fā)展、業(yè)務(wù)的擴(kuò)張、話語權(quán)的增強(qiáng)等都是行業(yè)自身在市場經(jīng)濟(jì)中不斷摸爬滾打的結(jié)果，是行業(yè)不斷適應(yīng)新變化、迎接挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)自我完善發(fā)展的結(jié)果。本次從業(yè)人員執(zhí)業(yè)“準(zhǔn)入”門檻的降低并不意味著行業(yè)的管理模式和管理水平門檻的降低。隨著市場需求的不斷多元化，隨著行業(yè)內(nèi)部通過對行業(yè)組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的自我完善和發(fā)展，必然會(huì)為行業(yè)提供新的機(jī)遇。先一步走出行政政策的呵護(hù)，就先一步在市場上獨(dú)立、成長和壯大，這是市場成熟的必然。

3. 行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍會(huì)加速拓展

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，資產(chǎn)評估行業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)分行業(yè)，出現(xiàn)了許多創(chuàng)新性評估服務(wù)業(yè)務(wù)，如近幾年逐步出現(xiàn)的針對金融衍生品、知識產(chǎn)權(quán)、文化企業(yè)的評估服務(wù)，以及圍繞森林、海洋、風(fēng)力、潮汐等新資源的定價(jià)和確權(quán)服務(wù)、承接政府購買服務(wù)、拓展服務(wù)管理咨詢等。加上近期國務(wù)院出臺(tái)的農(nóng)村金融、央企改革、文化企業(yè)無形資產(chǎn)、公立醫(yī)院改革等新政策，給資產(chǎn)評估行業(yè)提供了新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，以后還會(huì)有更多的新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，資產(chǎn)評估行業(yè)也將是一個(gè)有著具大潛力和發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)。正是基于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，國務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入等指導(dǎo)性意見，給這個(gè)市場不斷增加造血因子、完善輸血機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)性行業(yè)自我發(fā)展壯大的能力，不會(huì)僅僅因?yàn)閺臉I(yè)人員的“去行政化”而使行業(yè)失去吸引力、業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮、管理出現(xiàn)混亂，近期出臺(tái)的一系列政策更加印證這些論斷都是對新政策出臺(tái)后短暫的恐懼和較悲觀的解讀。

4. 行業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任加大

政府取消行政許可，將原屬于政府監(jiān)管的職能下放到行業(yè)，行業(yè)對自己的執(zhí)業(yè)行為負(fù)責(zé)，所有執(zhí)業(yè)行為由行業(yè)自己來兜底。所有這些，將行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)公信力、執(zhí)業(yè)責(zé)任、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等要求提到了前所未有的高度，需要加大行業(yè)的使命感以及機(jī)構(gòu)從業(yè)者的責(zé)任感；目前，行業(yè)要僅僅靠政策性業(yè)務(wù)生存已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，而作為行業(yè)行為所共同遵循的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系、行業(yè)規(guī)范以及行業(yè)自律管理體系，以及在這個(gè)體系下所形成的理論實(shí)踐成果以及對這些成果的貫徹執(zhí)行又提到了一個(gè)新的高度，需要全行業(yè)的自覺遵守和共同維護(hù)。本次政策調(diào)整對原有法定業(yè)務(wù)和咨詢業(yè)務(wù)影響不大，今后市場對評估的需求還將進(jìn)一步增加。在這種大趨勢下，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信建設(shè)是關(guān)乎行業(yè)生存的重大問題，必須得到行業(yè)各方的高度關(guān)注，目前存在的擾亂市場、惡性競爭、以追求短期收益而犧牲公信力的行為必須得到遏制。

5. 行業(yè)理論創(chuàng)新會(huì)更快

我國資產(chǎn)評估行業(yè)與西方發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，而正是由于起步較晚，在評估理論、評估方法及指標(biāo)體系的建立方面基本是借鑒、沿用甚至創(chuàng)新了發(fā)達(dá)國家的最新成果，因而起點(diǎn)較高，與國外差別不大，在評估理論研究方面與發(fā)達(dá)國家也基本處于相近水平。資產(chǎn)評估行業(yè)有一套先進(jìn)的評估準(zhǔn)則體系，有的還在不斷建設(shè)和推陳出新，如我國的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、實(shí)物期權(quán)等評估準(zhǔn)則在國際上更處于領(lǐng)先地位。所有這些都是資產(chǎn)評估行業(yè)不可估量的知識和理論財(cái)富。隨著新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，也會(huì)為新理論成果的出現(xiàn)和對現(xiàn)有理論成果的創(chuàng)新創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（三）對行業(yè)后續(xù)人才培養(yǎng)的影響

本次改革的內(nèi)容主要變化在對執(zhí)業(yè)人員的資格認(rèn)證上。表現(xiàn)形式是將“注冊資產(chǎn)評估師”改為“資產(chǎn)評估師”，其實(shí)質(zhì)就是取消了資產(chǎn)評估師準(zhǔn)入類資格的注冊行為，建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織考核的新型水平評價(jià)類職業(yè)資格管理制度下的登記行為。從這個(gè)意義上來講，資產(chǎn)評估師喪失了原有的“注冊”資格、“行政許可”身份和執(zhí)業(yè)“法定”意義，失去了政府的“保護(hù)傘”。但是，當(dāng)我們站在一定的高度，用全局的、發(fā)展的眼光來看待時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)政策也對行業(yè)帶來了不少有利因素。通過行業(yè)內(nèi)部政策調(diào)整，資產(chǎn)評估行業(yè)也可以順勢解決多年來在人才準(zhǔn)入等方面存在的問題。

1. 原體制不利于行業(yè)人才發(fā)展

原來的“準(zhǔn)入類資格”機(jī)制并不有利于行業(yè)人才培養(yǎng)和人才發(fā)展。我們知道，原來這種行政許可下的“硬”資格在人才選拔方面是附加了種種條件限制的，如四川省在報(bào)考注冊資產(chǎn)評估師時(shí)有6項(xiàng)報(bào)考條件（川人社辦發(fā)[2011]176號）。另外，在考試成績方面也設(shè)置了有效期實(shí)行3年滾動(dòng)管理辦法，考試人員必須在連續(xù)3個(gè)考試年度內(nèi)通過5個(gè)科目的考試，符合免試一個(gè)科目條件的人員須在連續(xù)2個(gè)考試年度內(nèi)通過4個(gè)科目的考試等。從以上條件看，單是“工作滿5年，從事資產(chǎn)評估相關(guān)工作滿3年”考試條件，就將許多有志或有意加入到資產(chǎn)評估行業(yè)的人員擋在門外，而每年一次性通過考試者寥寥無幾。這些限制條件設(shè)置了較高的人才準(zhǔn)入門檻，這也是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展20多年后，專業(yè)人才隊(duì)伍仍然缺乏、后備人才仍然不足的主要原因，資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務(wù)增長的需求與市場人才供給不足之間的矛盾日益突出，整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)不同程度的存在缺乏人才吸引、缺乏人才競爭、缺乏整體水平提高的現(xiàn)狀，這些制度實(shí)際上是有悖于行業(yè)人才培養(yǎng)和人才發(fā)展方向的。

2. 新機(jī)制符合行業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)際需要

在真正取消了這些限制后，我們對國家“進(jìn)一步降低行業(yè)執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)”這項(xiàng)旨在進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)的新機(jī)制表現(xiàn)出了認(rèn)識和理解上的不足、悲觀情緒蔓延的矛盾心理。實(shí)際上，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)行業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的需求與供給是與這個(gè)行業(yè)的發(fā)展密不可分的，行業(yè)的發(fā)展壯大又是與市場經(jīng)濟(jì)成熟度密不可分的。我們要看到的是，對“準(zhǔn)入類資格”的取消，必然伴隨著下一步對專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)新機(jī)制的建立和以前對資格限制條件的科學(xué)修正。行業(yè)人才儲(chǔ)備不斷增加、機(jī)構(gòu)選拔人才的機(jī)制更加靈活，從長遠(yuǎn)看都是有利于資產(chǎn)評估行業(yè)人才供給與需求方向的。因此，市場化運(yùn)作、行業(yè)化管理不僅是政府行政改革的方向，也是行業(yè)人才培養(yǎng)的大勢，不會(huì)出現(xiàn)因失去“注冊”的吸引力使行業(yè)人才出現(xiàn)萎縮或造成人才的釜底抽薪。

3. 新體制更利于行業(yè)人才素質(zhì)提高

國務(wù)院這次政策調(diào)整，以降低行業(yè)執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)為抓手，正是順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、資產(chǎn)評估市場新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)、對不同專業(yè)技術(shù)人員需求不斷增加的新形勢下做出的正確決定，目的就是為高速發(fā)展的評估行業(yè)輸入新的血液。隨著行業(yè)內(nèi)部通過完善專業(yè)水平評價(jià)、完善繼續(xù)教育體系、加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干和高端人才培養(yǎng)、提升高層次管理人才水平、擴(kuò)大后備人才儲(chǔ)備等措施，必然形成行業(yè)人才不斷持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷合理、制度不斷完善的新的人才發(fā)展機(jī)制，為提高行業(yè)人才綜合素質(zhì)注入新的活力。

三、行業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)任重道遠(yuǎn)

對行業(yè)機(jī)構(gòu)來講，不能將本次政策調(diào)整等同于一場“政策地震”，悲觀情緒彌漫。歷經(jīng)“斷乳”期的焦慮后，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該冷靜思考，理性看待這場改革，勇于承擔(dān)起引領(lǐng)改革的責(zé)任，不斷提高適應(yīng)市場與政策變化的能力。

對行業(yè)機(jī)構(gòu)來說，目前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

一是在思想上要積極應(yīng)對。當(dāng)我們面對一場新的改革政策出臺(tái)，并要求我們必須做出應(yīng)對的時(shí)候，“天下大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”的理念本應(yīng)成為我們的正確選擇。如果說我們把業(yè)務(wù)做上去是一種市場把握能力，那么對宏觀政策的理解則是對市場方向的把握能力，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人尤其應(yīng)具備這兩方面的把握能力，特別是在新舊體制變革的階段，這種能力對拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域至關(guān)重要。

二是在行動(dòng)上要主動(dòng)作為。特別是行業(yè)機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持以開拓市場為己任，把針對性地開拓市場項(xiàng)目作為重中之重，把廣泛、深入地研究市場、分析市場作為重中之重。牢牢把握當(dāng)前制度多元化、市場業(yè)務(wù)多元化的特點(diǎn)，增強(qiáng)自身實(shí)力，增強(qiáng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)的能力，在市場競爭中謀求發(fā)展。部分對市場比較敏感的機(jī)構(gòu)已經(jīng)感到了這次改革帶來的機(jī)遇，并且已經(jīng)行動(dòng)起來了。通過這次改革，必然有一部分機(jī)構(gòu)會(huì)從這次改革中找到新的發(fā)展機(jī)遇，也必然有一部分機(jī)構(gòu)從這次改革中脫穎而出，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)從這次改革中壯大自己，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、能力、水平和業(yè)務(wù)的新突破。

三是必須把誠信和質(zhì)量作為價(jià)值取向的根本。把提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、加強(qiáng)人才隊(duì)伍和誠信建設(shè)作為市場生存和市場拓展的不竭能量，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化和科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍的事業(yè)感、成就感和凝聚力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障和更專業(yè)的技術(shù)支持。

對行業(yè)協(xié)會(huì)來講，目前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

一是要走在政策的前頭。加強(qiáng)對新政策的研究力度，從行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的高度，按照相關(guān)政策要求，進(jìn)行前瞻性的制度設(shè)計(jì)。特別是行政職能承接、行業(yè)管理模式、從業(yè)人員考試培訓(xùn)等關(guān)鍵性問題上應(yīng)提前謀劃，不觀望等待，要始終走在政策的前頭。

二是要增強(qiáng)緊迫感和使命感。在行業(yè)地位、行業(yè)定位和行業(yè)服務(wù)方向等問題上引領(lǐng)行業(yè)。主動(dòng)作為，積極做好政府改革和政府管理的建議者。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、廣泛宣傳，力促評估立法等相關(guān)工作。

三是要增強(qiáng)管理行業(yè)的能力。創(chuàng)新加強(qiáng)行業(yè)管理的新舉措。包括加快項(xiàng)目報(bào)備系統(tǒng)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管前移，加快誠信聯(lián)盟建設(shè)以實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我管理，積極開展協(xié)會(huì)評級以承接政府購買服務(wù)等。同時(shí)，應(yīng)下大力氣在建立行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，把握市場脈搏、加強(qiáng)行業(yè)分析、研究市場變化等方面有所作為，逐步建立行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)新服務(wù)、提高管理水平、優(yōu)化行業(yè)監(jiān)督管理，以積極的心態(tài)應(yīng)對市場和行業(yè)變化。

歷經(jīng)20多年的發(fā)展后，中國資產(chǎn)評估行業(yè)也應(yīng)該到了斷乳的時(shí)候了，我們的生命力不在于我們過去為國家為市場作多少貢獻(xiàn)，而在于我們將來為國家為市場能作多少貢獻(xiàn)。在當(dāng)前新舊體制變革的發(fā)展階段，我們已經(jīng)過了被行政豢養(yǎng)的年齡，面對日益市場化的行業(yè)，我們理應(yīng)坦然地選擇獨(dú)立和成熟。