文/任 周

油庫(kù)是收發(fā)、儲(chǔ)存和管理油料的重要場(chǎng)所，油料的危險(xiǎn)特性給油庫(kù)管理提出了很高的要求，安全管理作為油庫(kù)管理的一項(xiàng)重要工作，直接影響著油庫(kù)使用功能的發(fā)揮和保障能力的提升。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，油庫(kù)安全管理還存在一些共性問(wèn)題需要大家引起重視和研究解決。

一、油庫(kù)安全管理存在的主要問(wèn)題

油庫(kù)安全管理涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣，包括硬件軟件、主觀客觀等方方面面。通過(guò)綜合分析，目前油庫(kù)安全管理主要存在四類問(wèn)題。

1.人員能力素質(zhì)有待提高

部分人員安全意識(shí)不夠牢靠，對(duì)安全工作的重要意義和嚴(yán)峻程度認(rèn)識(shí)不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，不按制度規(guī)范作業(yè)，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，盲目自信、過(guò)于樂(lè)觀，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作、瞎干蠻干等行為，給安全管理帶來(lái)較大隱患；部分人員敬業(yè)精神不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，心浮氣躁，急于求成，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不好，安全工作落實(shí)不到位。部分人員不思進(jìn)取、不愿學(xué)習(xí)，對(duì)所管場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施數(shù)量不清、原理不懂、性能不熟，專業(yè)知識(shí)和操作技能掌握不深、不透，能力素質(zhì)難以勝任崗位需求。

2.設(shè)備設(shè)施性能有待改善

多數(shù)油庫(kù)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，受建設(shè)條件限制，設(shè)計(jì)理念落后，施工水平不高，加之日常維護(hù)管理不到位，設(shè)備設(shè)施性能普遍較差，難以滿足油庫(kù)安全管理要求。部分油罐和管線等關(guān)鍵設(shè)備經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，技術(shù)性能明顯下降，局部銹蝕老化嚴(yán)重，處于淘汰報(bào)廢邊緣，稍有不慎，就容易發(fā)生油料外泄險(xiǎn)情，威脅油庫(kù)及駐地居民安全；部分單位重建設(shè)、輕管理，只重表面，不求深入，保養(yǎng)制度不落實(shí)，日常維護(hù)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障，無(wú)法發(fā)揮設(shè)施設(shè)施使用功效，縮短了正常壽命周期，影響了油庫(kù)安全運(yùn)行。

3.規(guī)章制度落實(shí)有待加強(qiáng)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，油庫(kù)規(guī)章制度相對(duì)比較完善了，關(guān)鍵在于落實(shí)。從實(shí)際情況來(lái)看，部分油庫(kù)未結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化完善規(guī)章制度，制訂本庫(kù)化實(shí)施辦法，規(guī)章制度操作性不強(qiáng)，約束作用發(fā)揮不明顯。部分單位執(zhí)行制度打折扣、搞變通，尤其是風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)、分析評(píng)估不充分，查庫(kù)、值班等關(guān)鍵制度不落實(shí)，存在較大安全隱患；部分單位常態(tài)化管理堅(jiān)持不夠，上級(jí)檢查一個(gè)樣，上級(jí)不來(lái)一個(gè)樣，平時(shí)管理不嚴(yán)格，關(guān)鍵時(shí)刻弄虛作假、做表面文章、搞突擊應(yīng)付；部分單位檢查監(jiān)督不嚴(yán)格，流于形式、走過(guò)場(chǎng)，查找問(wèn)題不及時(shí)，分析問(wèn)題不深入，解決問(wèn)題不徹底，致使隱患問(wèn)題長(zhǎng)期存在；部分單位違章糾查機(jī)制不健全，老好人思想嚴(yán)重，不敢晾短揭丑，講問(wèn)題遮遮掩掩、輕描淡寫，處理問(wèn)題不敢較真斗硬，不能維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，安全工作難以有效落實(shí)。

4.應(yīng)急處置能力有待提升

部分油庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制不合理、修訂完善不及時(shí)，預(yù)案內(nèi)容不齊全、人員分工不明確，情況想定過(guò)于簡(jiǎn)單、處置程序不夠清晰，操作性和實(shí)用性不強(qiáng)。部分單位演（訓(xùn)）練不經(jīng)常，組織指揮不合理，情況設(shè)定不科學(xué)，不能從實(shí)際出發(fā)、按照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性地開展演（訓(xùn)）練，演練成效不明顯，未起到應(yīng)有作用。部分單位組織機(jī)構(gòu)不健全，應(yīng)急力量不足，人員職責(zé)不清、任務(wù)不明，培訓(xùn)力度不夠，技能水平不高，應(yīng)急能力不達(dá)標(biāo)。部分單位搶險(xiǎn)救援裝備不齊全、不配套，消防裝備、“三搶”器材等保管不到位，丟失、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，更新輪換不及時(shí)，技戰(zhàn)性能不高，難以滿足應(yīng)急處置要求。

二、加強(qiáng)油庫(kù)安全管理的意見建議

對(duì)于安全管理存在的問(wèn)題，必須結(jié)合油庫(kù)實(shí)際，搞好工作統(tǒng)籌，采取有效措施，強(qiáng)化末端落實(shí)，確保油庫(kù)安全萬(wàn)無(wú)一失。

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全技能

開展經(jīng)常性安全教育，通過(guò)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、事故案例教育、安全文化建設(shè)等活動(dòng)，講明安全工作重要性，講清不安全行為危害，教育官兵時(shí)刻繃緊安全弦，強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格按章辦事，切實(shí)履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，營(yíng)造“人人講安全，事事講安全”的氛圍，提高安全工作實(shí)效；結(jié)合油庫(kù)實(shí)際和任務(wù)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)安全教育，組織安全形勢(shì)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，及時(shí)消除各類隱患，防止發(fā)生安全事故；加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，開展崗位練兵、輪崗換位、比武競(jìng)賽等活動(dòng)，提高專業(yè)技能水平，掌握應(yīng)急處置措施，為安全工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)設(shè)備管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

實(shí)行崗位責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理，熟練掌握工作原理、使用年限和技術(shù)參數(shù)，實(shí)時(shí)了解性能狀況。按照精細(xì)化管理要求，搞好日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在問(wèn)題，確保設(shè)備設(shè)施性能良好、使用安全。加大經(jīng)費(fèi)投入，合理安排更新改造和專項(xiàng)整治計(jì)劃，對(duì)于使用時(shí)間較長(zhǎng)、超過(guò)規(guī)定年限、技術(shù)性能較差、影響使用安全的設(shè)備設(shè)施，及時(shí)淘汰更換，消除安全隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保制度落實(shí)

按照能級(jí)管理要求，明確各級(jí)責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的局面，確保安全工作落到實(shí)處。加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查查庫(kù)、值班、巡線等油庫(kù)重要規(guī)章制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處有章不循、違章操作、弄虛作假等行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，查明具體原因，及時(shí)予以通報(bào)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，防止類似情況再次發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于遵守規(guī)章制度、工作成績(jī)突出的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反規(guī)章制度、消極怠工、推脫責(zé)任等行為，必須嚴(yán)懲不貸，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的調(diào)節(jié)激勵(lì)作用，提高官兵遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

4.突出工作重點(diǎn)，提高安全實(shí)效

加強(qiáng)油料收發(fā)輸轉(zhuǎn)、動(dòng)火、通風(fēng)、清罐、涂裝等高危風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理，組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定專項(xiàng)施工方案，完善安全防范措施，落實(shí)作業(yè)復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)值班，防止發(fā)生安全事故。結(jié)合季節(jié)和氣候特點(diǎn)，開展夏季防雷、冬季防凍、旱季防火、雨季防洪和節(jié)假日、特殊敏感時(shí)期安防工作，提高安全管理針對(duì)性，打牢安全工作主動(dòng)仗。加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，配套應(yīng)急搶險(xiǎn)器材，建立聯(lián)防聯(lián)消機(jī)制，修訂各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，確保遇有情況，能及時(shí)有效處置，切實(shí)提高油庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。