【摘 要】在電力企業(yè)資產(chǎn)管理中，廢舊物資管理工作仍不夠完善，提高廢舊物資管理水平，能夠增加公司的效益，同時對公司工作的計劃性、風(fēng)險預(yù)控能力有一定的促進(jìn)。本文提出了當(dāng)前電力企業(yè)廢舊物資管理工作中存在的常見問題，并針對問題提出了提升措施。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；廢舊物資；管理

一、引言

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)投資，網(wǎng)架規(guī)模不斷擴(kuò)大、升級，必然存在大量更換和拆除下的設(shè)備、材料等物資，此類物資屬于電力企業(yè)的退役物資。當(dāng)前，隨著電力企業(yè)內(nèi)部管理方法的越來越完善，依法治企工作的不斷深入，對廢舊物資的處置工作也是越來越重視，同時也突顯出一些典型問題，對企業(yè)員工的工作規(guī)范性提出嚴(yán)格要求。

二、廢舊物資管理存在問題

1.對廢舊物資管理缺乏重視

部分電力企業(yè)一定程度依舊存在著重視生產(chǎn)忽視管理的情況，加之多年內(nèi)工程建設(shè)任務(wù)繁重，無論是企業(yè)管理層還是基層員工均致力于工程建設(shè)，對于廢舊物資的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，隨著三集五大統(tǒng)一改革，精益化管理要求的提高，也提出了資產(chǎn)全壽命周期管理的要求，企業(yè)員工逐漸對廢舊物資的后續(xù)處置工作才有了初步認(rèn)識。

2.對退役物資、廢舊物資概念混淆

電力企業(yè)內(nèi)部部分員工對退役物資、廢舊物資概念混為一談，對基本概念理解存在偏差。廢舊物資是指已辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)的物資、已辦理流動資產(chǎn)報廢手續(xù)的庫存物資、已辦理非固定資產(chǎn)報廢手續(xù)屬于列卡登記的低值易耗品、廢棄材料及零配件等。退役物資經(jīng)技術(shù)鑒定可用轉(zhuǎn)為庫存物資，進(jìn)入利庫環(huán)節(jié)；經(jīng)技術(shù)鑒定不可用才轉(zhuǎn)為廢舊物資，進(jìn)入報廢環(huán)節(jié)。由于工作計劃性不夠等原因，設(shè)備退役前無廢舊拆除計劃，報廢手續(xù)未辦理，即使已下線退役的設(shè)備也不能作為廢舊物資。部分員工對兩者概念認(rèn)知不清，必然導(dǎo)致退役物資處理工作中存在問題。

3.廢舊物資管理制度落實(shí)走樣、流程執(zhí)行脫節(jié)

國網(wǎng)公司“三集五大”體制改革以來，大力推行通用制度、標(biāo)準(zhǔn)在全公司系統(tǒng)的統(tǒng)一執(zhí)行、操作，制定了各項工作的衡量器，其中就包括《國家電網(wǎng)公司物資管理通則》、《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。在辦法中也明確了各級物資部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門、實(shí)物資產(chǎn)使用保管部門、建設(shè)部門、財務(wù)部門、審計部門、監(jiān)察部門的職責(zé)，對處置流程也有基本介紹。以地市公司建設(shè)工程中的固定資產(chǎn)退役為例，地市建設(shè)部門拆除廢舊物資、現(xiàn)場管理；地市實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，出具鑒定報告；經(jīng)鑒定不可用，地市實(shí)物資產(chǎn)使用保管部門提出廢舊物資處置需求申請，編制固定資產(chǎn)報廢審批單；地市、省級財務(wù)部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批；審批后，地市財務(wù)部門組織固定資產(chǎn)的評估工作；地市物資部門負(fù)責(zé)接收入庫，上報處置計劃；上級公司物資部門匯總競價計劃并在電子商務(wù)平臺進(jìn)行競價拍賣；地市物資部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)回收商簽訂合同，金額入賬，實(shí)物移交；審計監(jiān)察部門負(fù)責(zé)過程中的專業(yè)監(jiān)督。而在平常工作中，存在諸如技術(shù)鑒定環(huán)節(jié)遺漏、退役設(shè)備未經(jīng)技術(shù)鑒定違規(guī)利用、審計監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。

4.廢舊物資處置工作涉及部門眾多

廢舊物資處置工作涉及公司生產(chǎn)建設(shè)部門、運(yùn)行維護(hù)部門、經(jīng)營管理部門、審計監(jiān)察部門等眾多部門。在工作中的各個流程環(huán)節(jié)都需要相關(guān)部門間的相互配合、溝通，在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)停滯、延遲現(xiàn)象，將導(dǎo)致功虧一簣，在整個處置過程中更需要審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督、推進(jìn)。一定程度上，存在由于部門、員工態(tài)度、業(yè)務(wù)原因造成的處置工作拖延現(xiàn)象。

5.廢舊物資存在較高遺失風(fēng)險

退役設(shè)備要經(jīng)歷現(xiàn)場施工拆除、現(xiàn)場集中管理、路途運(yùn)輸、退庫接收等多次搬運(yùn)、移交。由于施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜、人員眾多、管理水平等原因，易發(fā)生設(shè)備損壞、丟失的現(xiàn)象，同時在搬送運(yùn)輸過程中也可能出現(xiàn)設(shè)備破損、部件遺失的問題。由于管理粗放，有的人員將拆除廢舊物資進(jìn)行變賣，為了一己之利，存在侵吞國有資產(chǎn)的問題。而退役設(shè)備處置時限越長，固定資產(chǎn)遺失的風(fēng)險也就越大。

6.廢舊物資管理不當(dāng)存在法律風(fēng)險

廢舊物資在拆除環(huán)節(jié)可能發(fā)生偷盜的違法現(xiàn)象，也可能發(fā)生未經(jīng)退庫直接利用的違規(guī)現(xiàn)象；在價值評估環(huán)節(jié)可能發(fā)生評估價值與實(shí)際價值偏差過大的現(xiàn)象；在回收商移交環(huán)節(jié)可能發(fā)生計劃回收數(shù)量、設(shè)備型號與實(shí)際不符的情況，也可能發(fā)生回收金額部分入賬，部分抵銷裝卸費(fèi)用的現(xiàn)象。如從業(yè)人員對管理辦法不夠清楚、法律意識淡薄，易發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象，造成一定法律風(fēng)險。

三、強(qiáng)化廢舊物資管理的措施

1.提高對廢舊物資管理的重視度

電力企業(yè)因其自身的特殊性質(zhì)，資產(chǎn)涉及面廣，且多數(shù)在野外，電網(wǎng)改造中廢舊物資管理有賴于職工的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)性，所以，對職工的進(jìn)行職業(yè)道德與廉潔教育至關(guān)重要。唯有全體職工都以企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)才會正常有序的健康發(fā)展。電力企業(yè)需大力推廣宣傳廢舊物資的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，使其主動自覺的參與企業(yè)開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動中，有效保證國有資產(chǎn)保值增值。

2.準(zhǔn)確制定并下達(dá)廢舊物資拆除回收計劃

廢舊物資拆除回收計劃是由資產(chǎn)使用保管單位根據(jù)項目初步設(shè)計批復(fù)，查詢運(yùn)行設(shè)備資產(chǎn)臺賬，核實(shí)退役物資的種類、型號，詳細(xì)提出應(yīng)拆除數(shù)量，并提出報廢、利舊、留作備品、棄用等處置建議編制而成，并由實(shí)物資產(chǎn)管理部門審批下發(fā)，它是整個廢舊物資管理工作的源頭和關(guān)鍵，它的及時性和準(zhǔn)確性直接影響后續(xù)工作的執(zhí)行。在年初時，各資產(chǎn)使用保管部門可根據(jù)單位年度固定資產(chǎn)投資計劃和綜合計劃，編制準(zhǔn)確的年度工程廢舊物資拆除回收計劃，由實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批，下達(dá)給項目管理部門、資產(chǎn)使用保管部門、物資部門。這樣既可以保證計劃的及時性和準(zhǔn)確性，又可使物資部門實(shí)時掌握工程進(jìn)度，便于廢舊物資管理。

3.提升退役物資的再利用率

要利用技術(shù)鑒定工作，充分考慮退役物資的再利用問題，防止盲目、籠統(tǒng)將退役物資定性為廢舊物資，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)物資產(chǎn)管理部門應(yīng)挑選工作責(zé)任性強(qiáng)、專業(yè)技能嫻熟的員工組成技術(shù)鑒定小組，對退役物資進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對退役物資可以繼續(xù)使用的部件進(jìn)行拆卸保留，用作備品備件，為生產(chǎn)運(yùn)維工作降低成本，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。

4.做好重大、特殊的廢舊物資處置工作

電力系統(tǒng)涉及一次設(shè)備、二次設(shè)備及通信信息裝置等諸多類型，范圍廣、品類多。實(shí)物資產(chǎn)管理部門、物資部門管理人員應(yīng)具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，精確掌握各類廢舊物資的處置方法，防止處置不當(dāng)引起風(fēng)險。如涉密計算機(jī)以及涉及公司重要商業(yè)秘密的計算機(jī)、筆記本電腦、服務(wù)器、數(shù)碼復(fù)印機(jī)和移動硬盤等廢舊物資應(yīng)在處置前對存儲介質(zhì)銷毀處理。電能表應(yīng)集中銷毀處理，變壓器等重大廢舊設(shè)備應(yīng)進(jìn)行拆解處理，防止回流進(jìn)入電網(wǎng)。

5.充分利用廢舊物資網(wǎng)上競價管理方法

利用廢舊物資電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)競價的方法，可防范暗箱操作，節(jié)約大量的人力物力，同時提升廢舊物資的銷售金額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售價值最大化。公司需加強(qiáng)電子商務(wù)平臺網(wǎng)上競價系統(tǒng)的管理，明確類用戶的權(quán)限設(shè)置和工作界面，嚴(yán)格執(zhí)行競價程序，防止發(fā)生由于系統(tǒng)漏洞造成信息泄露，引起投訴、糾紛。

6.加強(qiáng)廢舊物資管理的審計監(jiān)督

廢舊物資處置計劃是該項工作的龍頭，強(qiáng)化計劃的監(jiān)督管理，既是規(guī)范廢舊物資處置的需要，又是從根本上消除積壓物資和廢舊物資的需要。在監(jiān)督處置計劃時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注所處置物資是否必須以及怎樣實(shí)施處置、處置是否具備報廢年限以及的確沒有使用方向等。廢舊物資移交是該項工作的收尾，在此環(huán)節(jié)，監(jiān)察人員應(yīng)在現(xiàn)場見證實(shí)物交接，由物資部門、實(shí)物使用保管部門、回收商共同盤點(diǎn)、稱重，據(jù)實(shí)交接。在監(jiān)督廢舊物資移交時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際移交數(shù)量、型號與合同清單是否相符。

四、結(jié)束語

廢舊物資工作具有涉及部門多、工作流程環(huán)節(jié)多，工作計劃性要求高等特點(diǎn)，歷來是企業(yè)管理的難點(diǎn)、審計的出血點(diǎn)。如何更好的進(jìn)行資源整合和再利用，促使廢舊物資處置成為公司效益的另一增長點(diǎn)，是公司工作計劃精準(zhǔn)性的試金石，也是現(xiàn)代電力企業(yè)精益化管理機(jī)制的核心。依法治企是電力企業(yè)的管理基石，而在廢舊物資管理工作中存在一定的法律風(fēng)險，如何更好、更有效的將審計監(jiān)察工作融入該項工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控，也是廢舊物資管理工作的前提。

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作者簡介：

王偉寧（1985-），男，甘肅會寧，碩士，電力工程師，物資管理。