朱 雷

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村外語(yǔ)教育

建國(guó)之后，一系列的政策法規(guī)將農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口用行政手段劃分開(kāi)來(lái)，形成了以工業(yè)化經(jīng)濟(jì)為主要特征的城市經(jīng)濟(jì)體制和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，即二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)為現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還表現(xiàn)在城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)形成了城市和鄉(xiāng)村形成了兩個(gè)相對(duì)封閉、分割的系統(tǒng)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)社會(huì)資源分配不平等，使生活資料供應(yīng)、財(cái)政投資等制度安排全面偏向城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面都落后于城市。

長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村外語(yǔ)教育水平落后于城市。城市與農(nóng)村外語(yǔ)教育的差距主要體現(xiàn)在

1.1 師資方面

農(nóng)村教育資金投入不足導(dǎo)致農(nóng)村英語(yǔ)教師薪酬較低，不僅很難吸引大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任教師，還導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師向城市流動(dòng)，使城鄉(xiāng)外語(yǔ)師資差距不斷擴(kuò)大。農(nóng)村英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)性短缺，學(xué)歷層次偏低，教學(xué)素質(zhì)低下。有資料顯示，我國(guó)初中英語(yǔ)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在90%以上，其中城市中學(xué)英語(yǔ)教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，而農(nóng)村學(xué)校中絕大部分英語(yǔ)教師沒(méi)有達(dá)到要求的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)農(nóng)村中外語(yǔ)教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，教學(xué)水平低下。有關(guān)河南某地農(nóng)村初中英語(yǔ)教師情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)48%的英語(yǔ)教師是大專(zhuān)學(xué)歷，36%只有中專(zhuān)學(xué)歷，非英語(yǔ)本科學(xué)歷的占13%。部分教師只有高中英語(yǔ)水平，甚至初中英語(yǔ)水平。在英語(yǔ)課堂上，79%的教師除了領(lǐng)讀詞匯和課文用英語(yǔ)外，其余幾乎都用漢語(yǔ)表達(dá)，部分教師基本功不扎實(shí)，無(wú)法用流利英語(yǔ)表達(dá)自己的思想，無(wú)法與學(xué)生開(kāi)展互動(dòng)。農(nóng)村教師外語(yǔ)教育觀念落后，強(qiáng)調(diào)以教師為中心，沒(méi)有樹(shù)立以學(xué)生為中心的課程開(kāi)發(fā)理念，教學(xué)方法采取“滿堂灌”方式。相當(dāng)數(shù)量的外語(yǔ)教師不會(huì)使用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和手段。農(nóng)村外語(yǔ)教學(xué)主要采取課上教學(xué)，教師課堂話語(yǔ)是學(xué)生主要外語(yǔ)輸入，對(duì)于學(xué)生口語(yǔ)習(xí)得影響巨大。教師也是外語(yǔ)輸人質(zhì)量的控制者，外語(yǔ)教師的素質(zhì)決定了外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村外語(yǔ)教育投入不足導(dǎo)致農(nóng)村外語(yǔ)教師師資匱乏，素質(zhì)低下，農(nóng)村外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。

1.2 教學(xué)設(shè)施方面

由于農(nóng)村教育投入偏低，農(nóng)村外語(yǔ)教學(xué)配套措施和城市相比存在明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年全國(guó)城市普通初中建有7486219個(gè)計(jì)算機(jī)室而農(nóng)村普通只建有計(jì)算機(jī)室952357個(gè)，城市普通初中建設(shè)語(yǔ)音室3784792個(gè)，而農(nóng)村則只建設(shè)語(yǔ)音室1703620個(gè)。城鄉(xiāng)外語(yǔ)教學(xué)設(shè)施不僅數(shù)量上差距巨大，質(zhì)量上更是無(wú)法相比。很多農(nóng)村微機(jī)室和語(yǔ)音室的電教設(shè)備非常落后，部分計(jì)算機(jī)甚至不能使用。有學(xué)者對(duì)西北某縣農(nóng)村中學(xué)外語(yǔ)語(yǔ)音室設(shè)備情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)地區(qū)農(nóng)村初中沒(méi)有語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室，唯一的重點(diǎn)高中60個(gè)教學(xué)班只有一個(gè)語(yǔ)音室。英語(yǔ)教師手里還在使用早已被城市淘汰的錄音機(jī)和磁帶進(jìn)行聽(tīng)力教學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)資源能夠有效的培養(yǎng)學(xué)生外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力，自主學(xué)習(xí)能力和外語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣。農(nóng)村外語(yǔ)電教設(shè)備的缺乏直接制約外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)教學(xué)，是造成農(nóng)村學(xué)生啞巴英語(yǔ)的直接原因。

2 城鎮(zhèn)化與農(nóng)村外語(yǔ)教育

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域的歷史過(guò)程，是衡量我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化的作用就是打破幾十年形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過(guò)程及城市要素不斷向農(nóng)村區(qū)域擴(kuò)散的有機(jī)統(tǒng)一。城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是人的文化素質(zhì)的提高。同時(shí)人的文化素質(zhì)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展起著決定性作用，城鎮(zhèn)化離不開(kāi)人的素質(zhì)的全面提高。城鎮(zhèn)化需要不斷提升人們的文化思想素質(zhì)、技術(shù)知識(shí)水平，農(nóng)村人口素質(zhì)決定了城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化的核心是促進(jìn)人的全方位發(fā)展，農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程的重要保障。

教育是提高人口素質(zhì)、有效開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)展，發(fā)揮著先導(dǎo)作用。教育城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化實(shí)施的關(guān)鍵部分。外語(yǔ)能力是衡量現(xiàn)代人人文素質(zhì)的重要指標(biāo)，有研究表明，一個(gè)人的外語(yǔ)水平與其從事的工作層次密切相關(guān)。外語(yǔ)教育城鎮(zhèn)化是教育城鎮(zhèn)化的重要組成部分，也是衡量城鎮(zhèn)化成功與否的重要指標(biāo)。

3 智慧城市與外語(yǔ)教育城鎮(zhèn)化融合研究

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)限網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和信息資源整合采取動(dòng)態(tài)化，精細(xì)化方式管理生產(chǎn)和生活，建設(shè)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化城市。 歐盟提出“i2010”戰(zhàn)略；韓國(guó)構(gòu)建“U-Korea”；日本構(gòu)建“i-Japan”；IBM建構(gòu)智慧城市；新加坡的“智慧國(guó)”計(jì)劃；臺(tái)灣的“智慧臺(tái)北”戰(zhàn)略。中國(guó)也把智慧城市作為未來(lái)城市發(fā)展的重要方向。北京計(jì)劃在2011—2020之間建設(shè)“智慧北京”。上海、廣州、深圳、南京、寧波、昆山等市也穩(wěn)步推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，中國(guó)城市建設(shè)智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。智慧城市實(shí)施目的是為公眾提供免費(fèi)的公益性教育與服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)城市全面發(fā)展與公民素質(zhì)的全面提升，這與城鎮(zhèn)化的目標(biāo)不謀而合。這也是智能城市與城鎮(zhèn)化實(shí)施融合策略的前提和基礎(chǔ)。智能城市與城鎮(zhèn)化可以實(shí)現(xiàn)多方面融合，智能城市與外語(yǔ)教育城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)融合的主要體現(xiàn)在資源整合方面。其資源整合方式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 無(wú)線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與移動(dòng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)融合

目前我國(guó)主要城市的智能城市建設(shè)規(guī)劃都提出了無(wú)線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)以3G技術(shù)為基礎(chǔ)、WiFi技術(shù)為補(bǔ)充，在政府部門(mén)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交通網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶全方位覆蓋，實(shí)現(xiàn)全天候可移動(dòng)高速率的信息資源傳輸。隨著智能手機(jī)的普及，外語(yǔ)移動(dòng)學(xué)習(xí)成為未來(lái)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的主要發(fā)展趨勢(shì)。智能城市的無(wú)線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該充分考慮農(nóng)民外語(yǔ)移動(dòng)學(xué)習(xí)的需要，實(shí)現(xiàn)新興城鎮(zhèn)以及衛(wèi)星城無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。由于外語(yǔ)移動(dòng)學(xué)習(xí)涉及音頻、視頻等大數(shù)據(jù)資源傳輸，所以無(wú)線寬帶公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該在確保信號(hào)全覆蓋的前提下提高可供移動(dòng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)足夠的網(wǎng)絡(luò)帶寬，為移動(dòng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)架設(shè)通常的網(wǎng)絡(luò)渠道。

3.2 智慧城市信息資源開(kāi)發(fā)與高校外語(yǔ)數(shù)據(jù)資源整合

城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是智能城市的基礎(chǔ)，智能城市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包括人力資源、文化資源、社會(huì)信用、文件檔案、城市管理、教育資源、科研資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。近年來(lái)教育部實(shí)施的外語(yǔ)教育信息化工作成績(jī)斐然，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)區(qū)域高校都建有外語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)。智能城市的數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)將高校的外語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源納入其中，并依托高校的外語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源建設(shè)符合農(nóng)民外語(yǔ)學(xué)習(xí)特征的農(nóng)村外語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫(kù)。

3.3 城市數(shù)據(jù)與交換與農(nóng)民外語(yǔ)能力檔案構(gòu)建

智能城市的數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)建立建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，該平臺(tái)包括人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以往的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集沒(méi)有將公民外語(yǔ)能力納入其中。目前公民外語(yǔ)能力已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，智能城市數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目理應(yīng)將公民外語(yǔ)水平納入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之中。我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要對(duì)象包括擁有本地戶籍的農(nóng)民和外來(lái)農(nóng)民工。外來(lái)農(nóng)民工具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，所以做好農(nóng)民工外語(yǔ)水平的數(shù)據(jù)采集工作十分必要。應(yīng)當(dāng)指出的是，農(nóng)民外語(yǔ)水平數(shù)據(jù)采集是一項(xiàng)非常重要的工作，只有充分掌握對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村戶籍公民外語(yǔ)狀況才能制定切合實(shí)際的公益性成人外語(yǔ)社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)城鎮(zhèn)外語(yǔ)基礎(chǔ)教育實(shí)施改革，切實(shí)提高本地區(qū)農(nóng)村人口的外語(yǔ)水平。

3.4 城鎮(zhèn)外語(yǔ)數(shù)字校園建設(shè)

智慧文化項(xiàng)目也是各地智慧城市建設(shè)的主要項(xiàng)目。智慧文化項(xiàng)目的數(shù)字校園建設(shè)就是運(yùn)用IT技術(shù)提高區(qū)域中小學(xué)的教育服務(wù)水平。農(nóng)村中小學(xué)外語(yǔ)學(xué)習(xí)設(shè)備比較欠缺。數(shù)字校園項(xiàng)目應(yīng)將農(nóng)村外語(yǔ)數(shù)字校園建設(shè)納入其中，在城鎮(zhèn)區(qū)域的中小學(xué)重點(diǎn)建設(shè)語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室和外語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)平臺(tái)，為農(nóng)村中小學(xué)生外語(yǔ)學(xué)習(xí)構(gòu)筑良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.5 城鎮(zhèn)外語(yǔ)智慧社區(qū)

智能城市建設(shè)中的智慧社區(qū)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)和管理體系設(shè)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等多維信息網(wǎng)絡(luò)整合。根據(jù)社區(qū)人民的實(shí)際需求，整合各類(lèi)文化信息資源，開(kāi)發(fā)公共文化產(chǎn)品、創(chuàng)新電子服務(wù)模式，建設(shè)數(shù)字化文教娛樂(lè)平臺(tái)，使社區(qū)民眾享受信息技術(shù)帶來(lái)的高水平文化成果。城鎮(zhèn)化改變了農(nóng)民分散居住的狀況，居住聚集以及社區(qū)集中管理使組建公民外語(yǔ)學(xué)習(xí)社區(qū)成為可能。外語(yǔ)智慧社區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)域高校的外語(yǔ)教學(xué)資源，通過(guò)政府聯(lián)絡(luò)街道和社區(qū)管理人員與區(qū)域高校協(xié)作共建外語(yǔ)智慧社區(qū)。高?？山M織優(yōu)秀學(xué)生志愿者在課余時(shí)間利用在線交流工具構(gòu)建外語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課堂實(shí)施在線教學(xué)，同時(shí)對(duì)社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)外語(yǔ)在線課堂管理常態(tài)化。

3.6 “數(shù)字鄉(xiāng)村”外語(yǔ)圖書(shū)館建設(shè)

“數(shù)字鄉(xiāng)村”公共信息服務(wù)平臺(tái)是智慧城市建設(shè)中針對(duì)農(nóng)村的特色項(xiàng)目。該平臺(tái)以農(nóng)民綜合信息服務(wù)平臺(tái)為載體，整合海量三農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供各類(lèi)信息服務(wù)。政府應(yīng)該與高校以及公共圖書(shū)館通力合作，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”公共信息服務(wù)平臺(tái)建立外語(yǔ)數(shù)字圖書(shū)資源為農(nóng)民進(jìn)行外語(yǔ)學(xué)習(xí)提供資料支持。

總而言之，城鎮(zhèn)化與智能城市建設(shè)是政府主導(dǎo)下的惠民工程。實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)與外語(yǔ)教育城鎮(zhèn)化有機(jī)整合能夠最大限度的利用資源，避免重復(fù)建設(shè)。智慧城市建設(shè)與外語(yǔ)教育城鎮(zhèn)化對(duì)于提高農(nóng)民外語(yǔ)水平和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)具有積極意義。智能城市與外語(yǔ)教育城鎮(zhèn)化整合應(yīng)遵循政府主導(dǎo)，公眾積極參與的原則，廣泛開(kāi)展城鎮(zhèn)化與智慧城市相關(guān)知識(shí)的普及工作以及輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)全體成語(yǔ)積極參智慧城市與外語(yǔ)教育城鎮(zhèn)化，匯集全社會(huì)智慧和力量，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

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