鄭玉雙

社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與高校繼續(xù)教育創(chuàng)新

鄭玉雙

社會(huì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的特征，也是當(dāng)代中國(guó)高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的宏觀背景。高校繼續(xù)教育創(chuàng)新是對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的積極應(yīng)答，高校繼續(xù)教育作為構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家和終身教育體系的重要組成部分，創(chuàng)新必須以社會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)育人理念、目標(biāo)、行為、方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)軌，為社會(huì)轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)符合時(shí)代要求的人力資源。

社會(huì)轉(zhuǎn)型;高校繼續(xù)教育;創(chuàng)新

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型特征與高校繼續(xù)教育創(chuàng)新進(jìn)展

進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、社會(huì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變、社會(huì)價(jià)值的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型最明顯特征。這“三大轉(zhuǎn)變”就高校繼續(xù)教育而言，將大裨益于發(fā)展認(rèn)知、體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等蘊(yùn)含要素的創(chuàng)新。

(一)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與高校繼續(xù)教育認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新

我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等等“六大結(jié)構(gòu)”的變化。［1］在這六種變化中，對(duì)高校繼續(xù)教育認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新具有實(shí)質(zhì)性影響的是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷有利于高校繼續(xù)教育使命認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2012年，中國(guó)城市化率達(dá)到52.8%，在7.4283億人城市人口中，約有1.4億人是進(jìn)城半年以上的農(nóng)業(yè)人口和外地城鎮(zhèn)人口。［2］這種變遷將對(duì)高校繼續(xù)教育使命認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)生重大影響。促使高校繼續(xù)教育更深刻認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的“推進(jìn)人的全面發(fā)展”的時(shí)代使命，進(jìn)一步確定“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展方向，樹(shù)立清晰的“兼顧城鄉(xiāng)、惠及社會(huì)”發(fā)展意識(shí)，嘗試把學(xué)校繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治教育、科學(xué)文化的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)成人教育與農(nóng)村成人教育，職業(yè)培訓(xùn)教育與農(nóng)業(yè)技能教育、城鎮(zhèn)社區(qū)教育與農(nóng)村社區(qū)教育等等的融合過(guò)程中，創(chuàng)造一個(gè)處處、時(shí)時(shí)、人人皆能學(xué)的社會(huì)化教育體系，不斷滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求，使社會(huì)轉(zhuǎn)型的成果普惠于民。

就業(yè)結(jié)構(gòu)變化有利于高校繼續(xù)教育責(zé)任認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由以國(guó)有企事業(yè)單位為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I(yíng)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)為主的就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。這種變化將對(duì)高校繼續(xù)教育責(zé)任認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。進(jìn)一步深化了推進(jìn)“職業(yè)、行業(yè)、事業(yè)”發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，更加堅(jiān)定了“為國(guó)家、社會(huì)、民眾”的服務(wù)認(rèn)知，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)人才需求，以素質(zhì)教育為抓手，以技能教育為重心，把培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的高素質(zhì)人才為已任，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為亮點(diǎn)、以培養(yǎng)實(shí)用性人才為基點(diǎn)，滿足各行各業(yè)對(duì)人才的需求，使“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)民眾”的辦學(xué)理念落到實(shí)處，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)國(guó)家繁榮做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)社會(huì)機(jī)制變革與高校繼續(xù)教育目標(biāo)創(chuàng)新

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)組織機(jī)制、社會(huì)資源機(jī)制、社會(huì)利益機(jī)制等社會(huì)基本機(jī)制正發(fā)生革命性變革。其中，社會(huì)運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)資源配置機(jī)制的革故鼎新，將對(duì)高校繼續(xù)教育目標(biāo)創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響。

社會(huì)運(yùn)行機(jī)制變動(dòng)有利于高校繼續(xù)教育遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變已成潮流，由“效率優(yōu)先，兼顧公平”向“效率優(yōu)先，注重公平”轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)變所提出的，在改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，國(guó)家財(cái)政要不斷向民生傾斜，要提高人民接受各類教育的機(jī)會(huì)的社會(huì)訴求，不僅對(duì)社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)歷史意義，更對(duì)高校繼續(xù)教育遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新具有重大影響。它使高校繼續(xù)教育進(jìn)一步明確了“經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重”的目標(biāo)趨勢(shì)，堅(jiān)定的以“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)城鄉(xiāng)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)群眾”目標(biāo)宗旨，確定了“推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、教育發(fā)展、科技進(jìn)步、文化建設(shè)同步”的目標(biāo)內(nèi)涵，使高校繼續(xù)教育成為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效能源。

社會(huì)資源配置機(jī)制變革有利于高校繼續(xù)教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)資源配置機(jī)制轉(zhuǎn)變已然雛型，由單一依靠政府的行政指令、行政計(jì)劃和行政審批，發(fā)展為確立并發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，形成了市場(chǎng)為主、政府為輔的社會(huì)資源配置機(jī)制。［3］這種變革將對(duì)高校繼續(xù)教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新作用巨大。更加明晰了高校繼續(xù)教育“規(guī)模、質(zhì)量、效益”三統(tǒng)籌的辦學(xué)目標(biāo)，描繪了“立足學(xué)校、面向社會(huì)、面向市場(chǎng)”的目標(biāo)取向，堅(jiān)定了“自主招生、自主辦學(xué)、自主發(fā)展”的目標(biāo)路徑，設(shè)置“與政府、與市場(chǎng)、與學(xué)?！被?dòng)的目標(biāo)方式，從而使高校繼續(xù)教育成為社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(三)社會(huì)價(jià)值變更與高校繼續(xù)教育行為創(chuàng)新

當(dāng)下，社會(huì)價(jià)值觀的變遷是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型最具現(xiàn)代意義的跨躍，從傳統(tǒng)的一元化價(jià)值觀向傳統(tǒng)價(jià)值觀、現(xiàn)代價(jià)值觀、道義價(jià)值觀、功利價(jià)值觀的同存并行，基本上構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的價(jià)值意識(shí)體系。其中，厘清主流價(jià)值觀、多元價(jià)值觀的意義與內(nèi)涵，將對(duì)高校繼續(xù)教育行為創(chuàng)新有著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

主流價(jià)值觀有利于高校繼續(xù)教育辦學(xué)行為創(chuàng)新。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主流價(jià)值觀是以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義思想為核心內(nèi)容，把國(guó)家利益、社會(huì)利益、集體利益放首位。［4］我國(guó)主流價(jià)值觀對(duì)高校繼續(xù)教育辦學(xué)行為創(chuàng)新提出了根本性要求，高校繼續(xù)教育要從廣大人民群眾的集體利益出發(fā)，要堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民”的核心社會(huì)價(jià)值理念，把“辦學(xué)行為與推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技進(jìn)步、文化建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，將以往帶有“隨意性、迷惘性、功利性”的辦學(xué)行為，銳變成“公益性、社會(huì)性、集體性”的主導(dǎo)行為，衍化為“文化行為、服務(wù)行為、社會(huì)行為”的具體行為，蛻變?yōu)榕c“政府部門(mén)、行業(yè)主管、事業(yè)單位、企業(yè)”的合作行為，進(jìn)而使高校繼續(xù)教育成為社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)者、推動(dòng)者。

多元價(jià)值觀有利于高校繼續(xù)教育育人行為創(chuàng)新。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，多元價(jià)值觀的并存，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)不同社會(huì)群體的地位與作用的認(rèn)同與尊重，也是對(duì)每個(gè)人的個(gè)體意愿的尊重。這種認(rèn)同與尊重本質(zhì)上是黨和國(guó)家“以人為本”思想的傳播與推進(jìn)，將對(duì)高校繼續(xù)教育育人行為創(chuàng)新意義重大。它深一步明確了高校繼續(xù)教育的育人行為要滿足“國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、行業(yè)、個(gè)人”的多元需求，不再以培養(yǎng)單一性的人才為目標(biāo)，而以滿足不同需求的社會(huì)學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，以滿足不同學(xué)生個(gè)體自我成才理想為途徑，“缺什么、補(bǔ)什么、需什么、教什么”是其邏輯起點(diǎn)，“多樣化、多層次、多規(guī)格”是其行進(jìn)空間，“技能型、應(yīng)用型、實(shí)用型”是其育人訴求，以“全面發(fā)展的人促進(jìn)人的全面發(fā)展”是其發(fā)展常態(tài)，在不斷滿足社會(huì)多元價(jià)值需求的過(guò)程中，彰顯自己應(yīng)有的作用與價(jià)值。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題與高校繼續(xù)教育創(chuàng)新缺憾

勿庸置疑，社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題也凸現(xiàn)出高校繼續(xù)教育創(chuàng)新的種種缺憾，盡管這些缺憾生成有著不同的歷史背景和特殊的現(xiàn)實(shí)因素，表現(xiàn)出的形式也有所不同，但可以肯定的是，這些缺憾正是社會(huì)轉(zhuǎn)型迫切要求高校繼續(xù)教育改革的主要方面。

(一)轉(zhuǎn)型取向問(wèn)題突出高校繼續(xù)教育創(chuàng)新定位缺位

當(dāng)下，我國(guó)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新定位失據(jù)是不爭(zhēng)的事實(shí)，為了順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型潮流，絕大多數(shù)高校繼續(xù)教育都制定了新的發(fā)展定位，盡管這些創(chuàng)新定位都有可取之處，但把這些定位與高校繼續(xù)教育整體創(chuàng)新發(fā)展要求對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些并非高校繼續(xù)教育發(fā)展定位的頂層設(shè)計(jì)，只是以滿足市場(chǎng)需要為原點(diǎn)的底層籌劃，基本上都是以松散的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)定位為主，諸如追求市場(chǎng)熱點(diǎn)的社會(huì)培訓(xùn)每年創(chuàng)收多少，如何做大“高層次與高收益”的高端培訓(xùn)等，而對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“以全面發(fā)展的人，推進(jìn)人的全面發(fā)展”的創(chuàng)新定位，則表現(xiàn)出整體性緘默。

高校繼續(xù)教育創(chuàng)新定位缺位應(yīng)與“社會(huì)制度影響社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取向”問(wèn)題有很大關(guān)聯(lián)。當(dāng)下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖已初步建立，并是向著完善方向發(fā)展的時(shí)候，但產(chǎn)生于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府弊端就日益顯露，比如會(huì)導(dǎo)致公共利益部門(mén)化，部門(mén)利益合法化等問(wèn)題，影響甚至制約社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。這種狀況在高校領(lǐng)域則反映為，繼續(xù)教育是“推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量”還是“學(xué)校服務(wù)市場(chǎng)的重要窗口”的關(guān)系上。盡管社會(huì)和政府對(duì)高校繼續(xù)教育提出了由“學(xué)歷補(bǔ)償教育”向“以推進(jìn)人的全面發(fā)展”，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展新取向，但要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變就必須構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立又彰顯個(gè)性的辦學(xué)實(shí)體，擁有必要的教育場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)等教育資源，按照社會(huì)發(fā)展需求和繼續(xù)教育規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、文化建設(shè)。而現(xiàn)實(shí)狀況卻是，由于“路徑依賴”的慣性作用，高校繼續(xù)教育迄今尚未擺脫全面依托辦學(xué)的窘?jīng)r，不僅沒(méi)有取得相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)資格，反在很大程度上變成了高校服務(wù)市場(chǎng)的重要窗口，甚至是淪為學(xué)校效益創(chuàng)收的渠道，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益已成為大多高校繼續(xù)教育創(chuàng)新的基本定位，由此引出的創(chuàng)新定位缺失現(xiàn)象，也就不難理解了。

(二)轉(zhuǎn)型方式問(wèn)題突顯高校繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制缺失

目前，我國(guó)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制缺失問(wèn)題明顯，主要表現(xiàn)有二：(1)自主開(kāi)放辦學(xué)機(jī)制滯后，始終沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性的制約，尤其是在招生計(jì)劃、招生方式制訂與實(shí)施、專業(yè)設(shè)置的審核與批準(zhǔn)等等重要方面，主要還要沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，以至在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校繼續(xù)教育在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，既缺少創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的社會(huì)支持，又缺乏創(chuàng)新機(jī)制生成所必要的基礎(chǔ)條件。(2)理論研究與學(xué)科建設(shè)機(jī)制陳舊，對(duì)理論對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)整體性缺位，特別是對(duì)學(xué)科建設(shè)與成人教育理論研究，對(duì)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制形成上不可替代作用的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致高校繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，缺少必要的創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的理論引領(lǐng)，只能在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和挫折教訓(xùn)總結(jié)過(guò)程中摸索進(jìn)行。

高校繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制缺失與“社會(huì)矛盾影響社會(huì)轉(zhuǎn)型方式的選擇”問(wèn)題有重要聯(lián)系，中國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾決定了中國(guó)選擇漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革，但在分階段循序漸進(jìn)的改革中，出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度并存，各項(xiàng)工作重心都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把追求經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)作目的，造成人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)與精神的失衡。［5］這突顯出高校繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制的焦點(diǎn)是“以人為本打造文化基地”還是“以物為本成為創(chuàng)收機(jī)構(gòu)”的選擇上。高校繼續(xù)教育作為連接傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的社會(huì)組織，，應(yīng)“以學(xué)生為本”，推進(jìn)“人”的全面發(fā)展，打造“雙高同筑”的文化基地，以“筑就水碧山青學(xué)風(fēng)高地、筑就明麗光陽(yáng)學(xué)科高原”為目標(biāo)來(lái)促進(jìn)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新機(jī)制的健康運(yùn)行，創(chuàng)立產(chǎn)學(xué)研新平臺(tái)，維護(hù)高校繼續(xù)教育的社會(huì)品牌。但就目前而言，高校繼續(xù)教育以提高學(xué)歷文憑為亮點(diǎn)來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，從而成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)收機(jī)構(gòu)，這種“文憑論”必然停留在學(xué)歷文憑上，導(dǎo)致學(xué)校為了讓學(xué)員拿到文憑而出現(xiàn)管理、教學(xué)、評(píng)估的松弛，以學(xué)歷文憑為熱點(diǎn)來(lái)擴(kuò)大招生規(guī)模，以致“粗放式”、“地?cái)偸健鞭k學(xué)現(xiàn)象蔓延，從而出現(xiàn)“人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性不足”等問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制缺失的弊端也就應(yīng)然而解。

(三)轉(zhuǎn)型行為問(wèn)題突現(xiàn)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方式缺憾

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的時(shí)代，高校繼續(xù)教育應(yīng)該采用現(xiàn)代教學(xué)方式，然而目前部分高校繼續(xù)教育的教學(xué)方式仍然以教師、教室、教材為中心，很少根據(jù)成人教育、技術(shù)教育、在職教育的特點(diǎn)采用“啟發(fā)式”“案例教學(xué)式”“現(xiàn)場(chǎng)模擬式”等教學(xué)方法，更沒(méi)有把現(xiàn)代培訓(xùn)與與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，項(xiàng)目研發(fā)隊(duì)伍及管理隊(duì)伍的狀況更讓人擔(dān)憂，員工素質(zhì)低、被動(dòng)工作，嚴(yán)重缺乏主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和管理能力，顯而易見(jiàn)，目前這種現(xiàn)狀是實(shí)現(xiàn)新穎性、突破性、個(gè)性化的創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式的重大障礙。

高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方式缺憾應(yīng)與“社會(huì)規(guī)范影響社會(huì)轉(zhuǎn)型行為”問(wèn)題有重大關(guān)系。當(dāng)下，在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)規(guī)范建設(shè)往往滯后于快速變化的社會(huì)生活，由于法制規(guī)則系統(tǒng)的強(qiáng)制性調(diào)控不健全、道德規(guī)范系統(tǒng)自覺(jué)調(diào)節(jié)的失范，從而不可避免地引發(fā)社會(huì)無(wú)序行為的增長(zhǎng)。受這種情況的影響，高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方式表現(xiàn)為，是“動(dòng)態(tài)管理”還是“固態(tài)管理”。動(dòng)態(tài)管理模式是具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代發(fā)展理念，高校繼續(xù)教育在政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)的雙重作用下，要實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化，進(jìn)一步協(xié)調(diào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求的關(guān)系，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為總負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人，自行建立團(tuán)隊(duì)，建立責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的有效激勵(lì)機(jī)制，打破固態(tài)管理模式，促使員工主動(dòng)融入到工作中去。然而，固態(tài)管理是當(dāng)前高校繼續(xù)教育基本管理模式，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，目前從中央到地方、從綜合部門(mén)到專業(yè)部門(mén)，還沒(méi)有構(gòu)成繼續(xù)教育法規(guī)體系，導(dǎo)致管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)力度不夠、部門(mén)間的職能不分，使一些不法分子利用高校名譽(yù)，打著聯(lián)合辦學(xué)的旗號(hào)，進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。從而可見(jiàn)，繼續(xù)教育立法工作滯后和道德約束失調(diào)致使高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方式缺憾。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)與高校繼續(xù)教育創(chuàng)新設(shè)計(jì)

上述狀況顯明，我國(guó)高校繼續(xù)教育的發(fā)展正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期和跨越階段，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的并存時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)引領(lǐng)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新設(shè)計(jì)。高校繼續(xù)教育只有進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，才能在復(fù)雜的社會(huì)變化下把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)。

(一)以“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”引領(lǐng)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方向

“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”是引領(lǐng)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方向的關(guān)鍵?！巴苿?dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”已成為充滿激情和理性的歷史潮流，社會(huì)主義文化的發(fā)展與繁榮，不僅是我國(guó)高校繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的亙久根基，更是我國(guó)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力。

1．創(chuàng)新發(fā)展方向以“傳承優(yōu)良傳統(tǒng)文化為魂”。優(yōu)良傳統(tǒng)文化是高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方向的思維源頭。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展的背景下，面對(duì)種種誘惑與干擾，讓“知行合一”成為高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方向的文化印記，提倡開(kāi)門(mén)辦學(xué)，形成尊重科學(xué)，尊重知識(shí)的風(fēng)尚;提倡學(xué)術(shù)創(chuàng)新，兼收百家之長(zhǎng)，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代人文精神高揚(yáng)。同時(shí)，高校繼續(xù)教育要以明確學(xué)習(xí)目標(biāo)為基礎(chǔ)、以端正學(xué)習(xí)態(tài)度為前提、以嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律為保證、以良好學(xué)習(xí)興趣為動(dòng)力、以科學(xué)學(xué)習(xí)方法為路徑、以優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)效果為標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生不僅學(xué)到貨真價(jià)實(shí)的技能，還能受到潤(rùn)物無(wú)聲的文化陶冶，使群體的思想品德、價(jià)值觀念、行為方式、意志情感等都發(fā)生質(zhì)的變化，從而實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育時(shí)代歷史使命。

2．創(chuàng)新發(fā)展方向以“發(fā)展現(xiàn)代主流文化為徑”。發(fā)展現(xiàn)代主流文化是我國(guó)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方向的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。我國(guó)高校繼續(xù)教育要繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建立“繼續(xù)教育文化意識(shí)”，明確其在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和構(gòu)建終身教育體系中的重要作用，面向世界、面向市場(chǎng)、面向社會(huì)辦學(xué)，不斷引入科技、技能、知識(shí)在內(nèi)的各種文化要素。從整體優(yōu)化的角度出發(fā)，充分利用已有各種文化資源，在專業(yè)設(shè)置、資源融合、市場(chǎng)培育、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面，根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持“成人為本，教育惟真”的現(xiàn)代辦學(xué)理念，集聚“求真務(wù)實(shí)、以人為本”精神

為高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方向積蓄現(xiàn)代文化力量。

(二)以“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”引導(dǎo)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方式

以“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”為引導(dǎo)是高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方式的戰(zhàn)略選擇。從國(guó)際上看，人才資源成為關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，出現(xiàn)高技能人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)高校繼續(xù)教育創(chuàng)新方式具有實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)，高校繼續(xù)教育應(yīng)該以“三管齊下”為創(chuàng)新發(fā)展方式。

1．人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。一是探索“學(xué)歷+技能”多證的人才培養(yǎng)模式。要大力探索學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，推進(jìn)不同類型繼續(xù)教育之間的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換工作，從而使高校繼續(xù)教育走在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的前列。二是建立校企合作的實(shí)訓(xùn)基地。由學(xué)校和企業(yè)共同提供教學(xué)資源，建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)為學(xué)員提供生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，這種合作模式實(shí)現(xiàn)了校企資源的互補(bǔ)和共享，使培訓(xùn)兼具教學(xué)和生產(chǎn)的功能，大大提高了資源利用率。

2．學(xué)科建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。一是實(shí)行區(qū)域性師資聯(lián)合。本地區(qū)或相近地區(qū)兩個(gè)或兩個(gè)以上的高校學(xué)科點(diǎn)為了培養(yǎng)具有特色的師資隊(duì)伍，通過(guò)“資源置換”“、師資交流”等方式，共同投資而建立的一種新型的師資培養(yǎng)聯(lián)合體。在交流、切磋、探討中，實(shí)現(xiàn)提高區(qū)域內(nèi)高校學(xué)科點(diǎn)教師的整體水平和層次的目標(biāo)。二是建立產(chǎn)學(xué)研學(xué)科基地。高校繼續(xù)教育注重發(fā)揚(yáng)自身特色，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，以聯(lián)系企業(yè)、推廣新技術(shù)、加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以科研為先導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研為紐帶，隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)為中心，走出了一條獨(dú)具特色的學(xué)科發(fā)展之路。

3．質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。(1)收集反饋信息。高校繼續(xù)教育對(duì)各專業(yè)畢業(yè)生要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，或發(fā)放社會(huì)問(wèn)卷，廣泛搜集其畢業(yè)生的工作去向，從而在評(píng)估其教育質(zhì)量同時(shí)，及時(shí)把握市場(chǎng)對(duì)人才素質(zhì)的新要求。(2)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制內(nèi)涵。高校繼續(xù)教育培養(yǎng)一專多能、一技多能的復(fù)合型人才，評(píng)價(jià)方式也應(yīng)不拘一格、因地制宜、靈活多樣，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)多層次、全方位、多規(guī)格，通過(guò)動(dòng)態(tài)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打破高校繼續(xù)教育的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

(三)以“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”引示高校繼續(xù)教育創(chuàng)新行為

“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”是引示高校繼續(xù)教育創(chuàng)新行為的路徑。學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的目的是提供一個(gè)理想的社會(huì)學(xué)習(xí)環(huán)境，從而促進(jìn)社會(huì)和個(gè)人的全面發(fā)展。高校繼續(xù)教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的環(huán)境下，堅(jiān)持以“三學(xué)共建”為創(chuàng)新行為。

1．建立“人人愿學(xué)”的學(xué)習(xí)體系。(1)宣傳終身學(xué)習(xí)理念。高校繼續(xù)教育要引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)認(rèn)知，學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生存，學(xué)會(huì)生活”，使學(xué)生自發(fā)的、積極主動(dòng)的不斷學(xué)習(xí)、接受學(xué)習(xí)，從而應(yīng)對(duì)就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，正是身邊的變化并隨時(shí)調(diào)整自己，適應(yīng)變化。(2)設(shè)計(jì)特色學(xué)習(xí)方式。高校繼續(xù)教育教師要“以生為本”，營(yíng)造良好地課堂學(xué)習(xí)氛圍。以課堂為既定空間，以成人學(xué)習(xí)規(guī)律為基礎(chǔ)，以適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)心理規(guī)律為核心，精心編組課堂學(xué)習(xí)程序，讓學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)效果具有實(shí)用性、多樣性、速效性，讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地、愉快地接受新知識(shí)、新信息。

2．建立“時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)平臺(tái)。(1)實(shí)行靈活的彈性學(xué)制。高校繼續(xù)教育在學(xué)制方面要遵循靈活性原則，實(shí)施學(xué)分制，實(shí)行彈性化管理，突破傳統(tǒng)學(xué)年制中統(tǒng)一入學(xué)時(shí)間、統(tǒng)一上學(xué)時(shí)間、統(tǒng)一獲取證書(shū)的限制，逐步建立以學(xué)分制為主線，以選課制、指導(dǎo)制為基礎(chǔ)的素質(zhì)教育教學(xué)模式。(2)積極開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是高校繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)，高校繼續(xù)教育應(yīng)該充分利用這一資源，推進(jìn)繼續(xù)教育的現(xiàn)代化、信息化，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式中對(duì)空間和時(shí)間的限制，使教學(xué)內(nèi)容多媒體化、教學(xué)傳播多樣化、教學(xué)時(shí)空擴(kuò)大化，搭建“時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

3．建立“處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)情境。(1)開(kāi)展多元化教育服務(wù)功能。社會(huì)成員對(duì)不斷學(xué)習(xí)需求日益增多，高校繼續(xù)教育要順應(yīng)形勢(shì)，大力發(fā)展多層次、多種形式、多種類型的繼續(xù)教育，開(kāi)展文化教育服務(wù)、公民教育服務(wù)、家政教育服務(wù)、休閑教育服務(wù)，等等，增強(qiáng)成人學(xué)習(xí)渠道，提供成人學(xué)習(xí)各種學(xué)習(xí)情境。(2)建立開(kāi)放的協(xié)作平臺(tái)。高校繼續(xù)教育要加強(qiáng)與社會(huì)、政府、各行業(yè)的合作。通過(guò)整合高校的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行短期培訓(xùn)，例如，公務(wù)人員的繼續(xù)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)，深入農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)辦聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)。這種合作項(xiàng)目是與政府、行業(yè)達(dá)成的培訓(xùn)協(xié)議，在一定程度上為緩解工學(xué)矛盾提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，營(yíng)造了“處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)氛圍。

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［責(zé)任編輯 金蓮順］

鄭玉雙，女，江西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗?/p>

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