余 婕，羅迎新

(1.廣東梅縣外國語學校，廣東 梅州 514700；2.嘉應(yīng)學院 地理科學與旅游學院，廣東 梅州 514015)

平遠五指石省級風景名勝區(qū)，位于粵、贛、閩三省交界處的梅州市平遠縣差干鎮(zhèn)境內(nèi)，因遠看巖崖峻峭，形如伸展的五指，拔地而起，故而得名. 自1992年以來，先后被評為“國家級自然序數(shù)旅游景觀”、“省級生態(tài)旅游景區(qū)”、“省級風景名勝區(qū)”、“廣東省休閑度假好去處”、“國家AAA級旅游區(qū)”、“廣東省地質(zhì)公園”，且連續(xù)多年被評選為“廣東省最佳自駕游目的地”. 上世紀90年代，一些學者對五指石景區(qū)進行過研究，如，謝小康從資源調(diào)查、分析角度研究五指石景區(qū)開發(fā)，梁錦梅從交通制約因素入手，對五指石旅游發(fā)展的相關(guān)問題進行了研究，但是，全面、系統(tǒng)地分析研究五指石景區(qū)旅游開發(fā)卻極少. 本文采用SWOT分析法，對平遠五指石景區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行全面系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上，探討五指石景區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略.

1 五指石景區(qū)的區(qū)位分析

1.1地理區(qū)位

五指石景區(qū)地處粵、贛、閩三省交界處的梅州市平遠縣差干鎮(zhèn)境內(nèi)，平遠縣位于梅州市的北部，東鄰蕉嶺，西靠尋烏，南接梅縣、興寧，北連武平，位于贛東南經(jīng)濟區(qū)和閩南經(jīng)濟區(qū)輻射范圍內(nèi)，是閩西、贛南等內(nèi)陸腹地接受珠江三角洲沿海輻射的重要通道.

1.2 生態(tài)區(qū)位

從宏觀區(qū)位看，五指石景區(qū)系屬武夷山系，為武夷山山脈南伸的余脈，生物資源類型多樣； 從中觀生態(tài)區(qū)位分析，五指石生態(tài)風景區(qū)是廣東省北部生態(tài)屏障的重要環(huán)節(jié)之一，是粵東地區(qū)典型的丹霞地貌風景旅游地.

1.3 旅游區(qū)位

梅州市旅游資源相對豐富，且有特色，其中以文化資源(客家歷史文化、民俗文化)最為突出；其次，溫泉資源具有較強優(yōu)勢；再次，山水資源(風景名勝、湖泊、河流)、生態(tài)資源(森林公園、自然保護區(qū))具有一定優(yōu)勢.

梅州市旅游空間總體布局為“156”: 1個旅游中心城區(qū) ,5大旅游區(qū) ,6 條旅游景觀廊道. 平遠五指石景區(qū)處于 5個旅游區(qū)中的北部山水觀光休閑旅游區(qū)內(nèi)，其生態(tài)旅游資源具有一定優(yōu)勢，生態(tài)旅游資源在梅州旅游資源格局中較為明顯.

2 SWOT分析法及其在旅游發(fā)展中的應(yīng)用

SWOT分析法是戰(zhàn)略競爭分析常用的方法之一. 運用SWOT法進行選擇分析，就是將各種主要的內(nèi)部優(yōu)勢因素和劣勢因素、外部的機遇因素和威脅因素，通過一一列舉分析，并按照一定的次序按矩陣形式排列起來，然后用系統(tǒng)分析的方法，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論(如戰(zhàn)略、對策等).

這種SWOT分析方法首先是由美國哈佛商學院的安德魯斯教授在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出的，SWOT涵蓋了與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的四方面因素，即優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)[1]. 20世紀50年代，SWOT分析法逐漸被引用到旅游業(yè)中來，成為戰(zhàn)略研究中一個比較成熟的分析方法.

目前，國際旅游業(yè)已經(jīng)將SWOT分析模型應(yīng)用于編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重要的旅游開發(fā)、營銷項目的策劃與決策判斷.

我國是在20世紀80年代，把SWOT分析法應(yīng)用于企業(yè)市場營銷，到了20世紀90年代時才移植到了旅游規(guī)劃。隨著國內(nèi)旅游規(guī)劃理念、思想、方法探索的推進，我國不少學者也在如區(qū)域旅游方面，旅游產(chǎn)品方面，旅游資源方面和旅游營銷方面等各個層面的旅游規(guī)劃中逐漸采用了SWOT戰(zhàn)略分析。在中國知網(wǎng)用關(guān)鍵詞“旅游”、“SWOT”在全文搜索中，可以找到有8120條文獻，且從1997年的2條文獻到2012年的搜索文獻數(shù)目達到最高1785條，特別是近年來飆升速度飛快。可見，SWOT分析法在旅游發(fā)展中應(yīng)用逐漸成熟，且得到了較多學者的認同.

關(guān)于五指石景區(qū)全面、系統(tǒng)的研究較少，為了填補這一空白，本文將通過對五指石景區(qū)旅游發(fā)展的SWOT分析對其旅游發(fā)展做一個全面分析，并結(jié)合前期實地考察、借助他人市場調(diào)研的成果，從而進行綜合分析，為五指石景區(qū)旅游開發(fā)的提供科學的建議與思路，以期實現(xiàn)其旅游可持續(xù)發(fā)展.

3 五指石景區(qū)的SWOT分析

3.1優(yōu)勢(Strengths)

3.1.1區(qū)位適中

五指石風景區(qū)坐落于梅州市平遠縣差干鎮(zhèn)，其東與蕉嶺相鄰, 南靠平遠縣城與梅州、興寧相連, 東北與福建, 西北與江西相鄰，三省交界的地理位置為五指石發(fā)展旅游提供了有利條件，適中的地理位置吸引了五指石景區(qū)周邊省份的游客.

景區(qū)地理位置優(yōu)越，而且氣候適宜，地屬亞熱帶季風性氣候，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，降水量約為800-1500mm，一年四季皆宜游山，旅游季節(jié)較長.

3.1.2旅游資源種類豐富

旅游資源指自然界和人類社會凡是能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生的經(jīng)濟利益、社會利益和環(huán)境效益的各種事物和要素，均稱為旅游資源. (國家旅游局2003年頒布《旅游規(guī)劃通則》).

根據(jù)實地調(diào)查，景區(qū)的旅游資源相當豐富、多樣，并根據(jù)國家標準GB/T18972-2003將景區(qū)的旅游資源進行初步分類，其類型涉及14個基本類型. 旅游資源可分為自然資源和人文資源，自然旅游資源占60.5%，人文旅游資源占39.5%(表1).

表1 五指石景區(qū)旅游資源分類表

3.1.3 丹霞地貌險、奇、秀

由形似五指的寶鼎石(拇指)、羅漢石(食指)、天竺石(中指)、降龍石(無名指)和寶蓋石(末指)組成的五指石奇峰，與地面的相對高差均在250 m以上，實為紅層盆地中心. 山體由于垂直節(jié)理發(fā)育，在長期強烈的流水侵蝕和重力崩塌作用下，形成了各山體之間的縫隙，即奇縫。景區(qū)內(nèi)擁有“五奇”(奇石、奇藤、奇縫、奇樹、奇洞). 五指石的石林，比云南石林圓潤，比丹霞石林秀氣. 主峰“大拇指”的羅漢峰海拔高度456.2 m，奇峰怪石，似斷非斷，把五子石風景區(qū)連成一個迷宮般的石林，呈現(xiàn)丹霞地貌所獨有的“縫連縫、縫連洞、洞連縫”的景觀[2].

3.1.4 野生動、植物資源多樣性

五指石由于開發(fā)歷史短，大量風景資源處于未開發(fā)或半開發(fā)狀態(tài)，景區(qū)內(nèi)保存著較完好的亞熱帶天然常綠闊葉林，森林覆蓋率達94 %，區(qū)內(nèi)植物種類豐富，景區(qū)內(nèi)有各類高等植物70科200余屬1000多種，野生動物30多種.

植被類型多樣，由于生態(tài)環(huán)境特殊，存在著灌木喬木化及喬木灌木化等奇特的生態(tài)景觀。區(qū)內(nèi)保存著多種珍稀瀕危植物，如國家一級保護植物桫蘿，二級保護植物觀光木，野茶樹，傘花木，三級保護植物白桂木，穗花杉，吊皮錐，巴戟，紅椿，半楓荷等，此外，還有多種省級保護植物以及具有觀賞價值的巨藤、古楓和生長于巖壁上的奇花異草等.

良好的生態(tài)環(huán)境為動物提供了棲息和食物條件，五指石野生動物種類繁多，除國家保護動物穿山甲、錐雞、白鵬等，還有各種獸類，鳥類，蛇類，魚類及昆蟲,森林里常有蘇門羚，山豬，大靈貓，云豹，山牛，果子貍等動物出沒[3]. 蝴蝶谷每年春季聚集了大量的蝴蝶，成為五指石奇特的動物生態(tài)景觀，五指石良好的生態(tài)環(huán)境和奇特的自然風光，為保護生物多樣性和開展生態(tài)旅游活動提供了條件.

3.1.5 人文古跡豐厚

五指石神奇幽深，傳說有仙跡遺世?！拔骱Ｊ帧睎|邊的酒甕石、飯籮石，就流傳著民間故事，相傳遠古時候，一個仙翁云游五指石時點化了兩座仙石，使村民過上幸福生活，但是后來由于民風墮敗，仙翁就讓仙石變成巨大的石山，再也無酒無飯，警世后人：“處世戒醉心，千古不開酒甕石；為人思飽德，萬家當看飯籮山”。仙翁休息過的地方被稱為仙人石，又稱仙人床.

五指石不僅有以德化人的佳話，更有英雄悲歌傳世。明末清初，明太祖朱元璋九世孫唐王朱聿鍵被鄭芝龍等擁立為帝，太原總兵謝志良、謝上逵父子奉命在五指石建立基地，進行反清復明活動16年，最后被清軍匯集惠、潮、汀、贛四府之兵合圍擊敗.

隆武殿、點將臺、古戰(zhàn)場等遺址，曾見證了改朝換代、謝氏父子忠君報國，那些石桌石凳，是隆武帝坐朝的象征性寶座，殿下側(cè)的混元塔，是石林寺眾僧為紀念當時死亡將士所筑，墓頂還存在著。反清復明的最后陣地，為五指石留下了“隆武殿”、“混元塔”、“劍門隘口”、“練兵場”、“跑馬場”、“戰(zhàn)壕”、“戰(zhàn)墻”、“兵寨”等種種古跡與相關(guān)傳說.

3.1.6 “五指石天道”凸顯景區(qū)游覽新亮點

五指石棧道以丹霞地貌絕壁為依托，繞石山而建，棧道最高處離地面達200 m，站在已建成的棧道上，但見曲折的棧道猶如盤在山腰的長龍，氣勢恢宏，腳下壯闊的林海及幽深的峽谷，還有奔騰的松濤，連成奇異迷人的景致，堪稱為“平遠天道”.

五指石棧道成為廣東生態(tài)旅游新亮點，形成天道和核心區(qū)兩個不同景觀，逐步打響了“何必舍近求遠，旅游請到平遠”的品牌，五指石天道于2013年10月1日正式對外開放，引爆了平遠乃至梅州旅游. 據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年10月1至4日，五指石景區(qū)已接待游客達2萬多人次.

3.2劣勢(Weaknesses)

3.2.1配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全

配套設(shè)施問題以餐飲與住宿問題最為突出.

在餐飲問題上，酒店未成規(guī)模，只有幾家比較低檔、衛(wèi)生環(huán)境較差的大排檔，數(shù)量少， 2013年國慶期間，景區(qū)只有5間大排檔開放，大部分已被旅游團包下，無法滿足客容量的需求，山底下有零散的老人挑著扁擔賣零食和飲用水，賣包子和肉丸的也只是搭了個小棚子，條件簡陋，與省級風景旅游區(qū)的餐飲配套不相匹配。五指石景區(qū)以爬山為主要項目，歷時需兩個多小時，上午來的游客需要解決午餐問題，下午來的游客需要解決晚餐問題，所以非常急需良好的餐飲環(huán)境.

在住宿的問題上，住宿配套設(shè)施標準低. 據(jù)調(diào)查，五指石景區(qū)內(nèi)僅有一家只有幾個房間的農(nóng)家住宿，管理服務(wù)人員卻是上了年紀的農(nóng)家老頭老太[4]. 景區(qū)外面的5家住宿點最大的是春天酒家，只有16個床位，檔次和衛(wèi)生條件也不太好. 此時，若游客爬山一天，接近傍晚，看到如此的住宿環(huán)境，一定沒有入住的欲望。兩者一比較，優(yōu)劣立現(xiàn).

此外，還有衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施，公共廁所的數(shù)量，垃圾桶的設(shè)置，座椅的放置等，如五指石棧道一期的3千米棧道，只看到兩張長板凳，這是讓老人和小孩難以接受的.

3.2.2管理服務(wù)水平不高

平遠縣五指石省級風景名勝區(qū)雖然具有較為優(yōu)美的自然風光和一定知名度的人文資源，經(jīng)過多年經(jīng)營，但在廣東地區(qū)的知名度始終有限，沒有給地區(qū)經(jīng)濟帶來很大的帶動能力和輻射能力，所帶來的社會效益也是有限的.

在管理方面，主要是因為其旅游宣傳的力度還不夠，導致知名度不高，一些人根本不知道平遠存在如此純天然的丹霞地貌風光. 其次是風景區(qū)的人力資源短缺，售票處有工作人員寥寥數(shù)人，管理及服務(wù)不到位，排隊的游客沒人組織，導致經(jīng)常出現(xiàn)插隊現(xiàn)象，插隊后無人制止，引起其他游客的反感情緒，將不利于景區(qū)的發(fā)展. 在景區(qū)門口如此，在山上的景區(qū)也沒有講解的工作人員，山上只有監(jiān)督不得亂采摘植物的幾位保衛(wèi)工人.

3.2.3景區(qū)旅游通達性較差

現(xiàn)代旅游認為, 在追求效益最大化原則的驅(qū)動下, 旅游者總是流向那些景色優(yōu)美, 交通便捷的地區(qū). 因而, 衡量一個旅游地的吸引力大小不僅取決于旅游資源的價值, 可進入性也是一個很重要的方面.

五指石的交通可用“進出困難, 散開不易”來概括. 主要是區(qū)位條件不夠好，景區(qū)距206國道28 km，距梅州市區(qū)88 km，距江西尋烏縣53 km，福建武平縣33 km. 近年來，五指石景區(qū)周邊的交通從以前的泥沙路到現(xiàn)在的水泥路面，可以說是有了較大的改善了，但與良好的可進入性的景區(qū)相比，差距還是比較大的，多為村道，兩車道通行。例如，對于潮汕平原游客來說，在五指石與丹霞山這兩個風景區(qū)之間作選擇，雖然五指石與潮汕平原的距離要比丹霞山近得多，但由于丹霞山的鐵路，公路發(fā)達且區(qū)內(nèi)交通服務(wù)完善. 在旅游時間相當?shù)那闆r下，丹霞山比五指石更為方便[5]. 因此，潮汕人往往會選擇距離較遠的丹霞山. 五指石在市場競爭中就因交通問題而處于劣勢了.

景區(qū)內(nèi)交通由于一些旅游道路及旅游設(shè)施的限制，也嚴重影響游客的容量和旅游質(zhì)量. 比如，登羅漢峰的青云路，崎嶇狹小，且上下山只能走一條路，游客稍多就難于通行.

3.3機遇(Opportunities)

3.3.1政策上的支持

2013年，國家十八大三中全會中強調(diào)堅持推進生態(tài)文明建設(shè)，使得綠色發(fā)展成為熱潮，綠色旅游也不斷興起.

2008年8月，梅州市政府與廣東省旅游局、廣州市旅游局分別簽署合作共建“客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)”、“客家文化生態(tài)旅游基地的協(xié)議”. 2010年5月文化部正式批準梅州設(shè)立國家級客家文化生態(tài)保護實驗區(qū). 政府的高度重視和明確的政策, 為梅州市客家文化生態(tài)保護與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇[6].

平遠縣大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，提出了五年發(fā)展藍圖，至2015年，力爭接待國內(nèi)外旅游者突破130萬人次，旅游業(yè)總收入6億元以上，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，綠色健康休閑度假區(qū)基本形成[7]. 平遠縣生態(tài)環(huán)境保護良好，被專家譽為“物種寶庫、粵東明珠”，是全國造林綠化先進縣、廣東省林業(yè)生態(tài)縣、中國最佳文化休閑旅游縣. 可見平遠縣的生態(tài)建設(shè)、文化旅游勢頭良好，這些形勢對于建設(shè)完善五指石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，提升文化生態(tài)旅游的層次和品位提供了較好的平臺.

3.3.2消費市場的潛力大

改革開放30多年來，人們的生活越來越好，人們不僅僅追求物質(zhì)條件，而且還不斷向往著精神追求，旅游成為人們節(jié)假日的一大重要活動，而五指石風景區(qū)就正好迎合了游客對自然風光的追求心理。國家經(jīng)濟發(fā)展了，人們的生活水平也跟著提高了，第三產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展，帶動五指石風景區(qū)的旅游消費的增加，去年國慶期間，五指石景區(qū)接待游客達5.6萬多人次，可見五指石風景區(qū)的市場地位在不斷上升.

3.3.3松溪河畔的互補性

隨著五指石山下松溪河的開發(fā)，“五子石看丹霞、松溪河畔揀紅豆”成為都市人“漫游平遠”的新品牌.

松溪河源于江西省尋烏縣，在差干境內(nèi)河段長約10 km，可通船的河段約5 km，河水清澈如青綢綠帶，盤繞在萬點峰巒之間，山峰挺拔，形態(tài)萬千，還有古橋流水、古道炮樓，可謂有山皆奇，有水皆秀，宛若如夢如幻的漓江風景意境[8].

作為五指石風景區(qū)旁邊的又一個新開發(fā)的旅游地，松溪河并不成為五指石的競爭對手，它應(yīng)該是五指石的好幫手，即幫助五指石充實其景區(qū)的娛樂項目，使其多層次開發(fā)，讓游客來到五指石，不但可以游山，還可以玩水. 丹霞奇觀的五指石景區(qū)，有石林相擁，有綠水環(huán)抱，紅綠交錯，美不勝收.

目前，平遠縣已把松溪河列入五指石風景區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園，并擬組織有關(guān)部門對紅軍路進行考證，爭取實現(xiàn)松溪河與五指石風景區(qū)融為一體，建成五指石大景區(qū)，形成丹山碧水、河流田園美景.

3.4挑戰(zhàn)(Threats)

3.4.1同類旅游競爭壓力

一是梅州境內(nèi)旅游地競爭. 五指石景區(qū)是國家級3A景區(qū)，具有粵東精致的丹霞盆景、豐富的動植物資源和奇特的人文遺跡，而梅州境內(nèi)有國家5A級旅游景區(qū)1個、國家4A級旅游景區(qū)5個、3A 級旅游景區(qū)10個，國家森林公園4個，省級風景名勝區(qū)2個、省級旅游度假區(qū)2個、各類景區(qū)景點55個等景點. 全市共有旅行社33家，其中國際旅行社3家，國內(nèi)旅行社30家. 游客在有多種選擇的條件下，選擇旅游地的可能性、多樣性對五指石風景區(qū)也產(chǎn)生了一定的沖擊，故五指石在梅州境內(nèi)的競爭還是比較激烈的.

二是廣東省內(nèi)旅游地競爭。五指石景區(qū)最大的競爭對手是韶關(guān)市仁化縣的丹霞山世界地質(zhì)公園. 2013年仁化縣全年接待旅游人數(shù)547萬人次，增長24.7%，旅游總收入30 9707萬元，增長24.3%，丹霞山景區(qū)占掉了絕大部分. 同樣是丹霞地貌，五指石的丹霞地貌相比之下只能算是“小丹霞”，五指石景區(qū)在面積、規(guī)模、特色都比不過韶關(guān)丹霞山，再加上景區(qū)不管是交通、衛(wèi)生、食宿等各個基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理方面條件差，2013年平遠縣全年接待游客233萬人次、旅游總收入23億元，分別比增63.48%、65.47%。五指石景區(qū)占到七成左右. 所以與世界地質(zhì)公園相比，還是有很大距離，旅游開發(fā)競爭力小.

3.4.2平遠縣經(jīng)濟落后

平遠縣是廣東省的山區(qū)欠發(fā)達縣. 根據(jù)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃方案，梅州作為南嶺山地生態(tài)屏障和重要的水源涵養(yǎng)地，總體上確定為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū). 其下轄的平遠縣屬于限制開放區(qū)，功能是林業(yè)和水源保護.

從主要經(jīng)濟指標的全市、全省、全國比較看，平遠縣域經(jīng)濟發(fā)展仍處于落后水平. 2009 年，平遠地區(qū)生產(chǎn)總值29.1212 億元，是梅州市倒數(shù)第一、廣東省倒數(shù)第六；人均產(chǎn)值1.2256萬元，是梅州市第四、廣東省第四十；地方財政一般預算收入1.3393 億元，是梅州市倒數(shù)第一、廣東省第五十九. 而同期全國縣域經(jīng)濟百強縣的平均規(guī)模為：地區(qū)生產(chǎn)總值407.1 億元，地方財政一般預算收入22.93 億元，人均產(chǎn)值為5 4350 元. 同期平遠縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當于百強縣平均水平的7.15%，地方財政一般預算收入僅相當于百強縣平均水平的5.84%，人均產(chǎn)值僅相當于百強縣平均水平的22.6%. 平遠縣整體的經(jīng)濟發(fā)展緩慢也間接影響了平遠旅游業(yè)的發(fā)展，政府在旅游景區(qū)建設(shè)方面的扶持資金在本機財政預算中也是額度很低的，經(jīng)濟發(fā)展制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)沒有加大發(fā)展又會反作用于經(jīng)濟發(fā)展. 所以，長期以來，平遠縣經(jīng)濟水平是制約了五指石景區(qū)的旅游發(fā)展的.

2013年，平遠縣經(jīng)濟快速增長，全縣生產(chǎn)總值達60.1億元，地方公共財政預算收入4.18億元，對五指石景區(qū)開發(fā)促進作用有不斷加強趨勢.

3.4.3景區(qū)環(huán)境壓力問題日益凸顯

2010年12月國家文化部為梅州國家級客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)授牌，梅州成為第五個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū). 但行政措施有其局限性，缺乏法律效力，在實施各項規(guī)劃的過程中，常常無法普遍而深入地推廣各項工作.

近年來，五指石景區(qū)由于接待游客數(shù)量激增，根據(jù)2012年管理處的統(tǒng)計，五指石風景名勝區(qū)一年共接待游客約20萬人次，而2013年僅國慶小長假首日就接待游客達2萬多人次，景區(qū)設(shè)施簡陋，道路狹窄，對于突如其來的大容量游客，承受力一時難以支持，人多了，保護力度卻沒有增加，導致景區(qū)垃圾猛增，出現(xiàn)植被破壞、石壁刻花等現(xiàn)象，景區(qū)環(huán)境壓力問題日益凸顯.

1.強化領(lǐng)導保障。加強各區(qū)縣、各部門協(xié)同合作，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，完善全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。進一步發(fā)揮商務(wù)部門牽頭作用，整體牽頭部署全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展總體工作，協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動，指導各區(qū)縣承擔相關(guān)項目的具體實施。支持各級電商協(xié)會和網(wǎng)商協(xié)會發(fā)展，引導發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，完善全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。

4 五指石景區(qū)旅游發(fā)展策略分析

綜上所述，五指石風景區(qū)的SWOT分析結(jié)果表明，景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢并存、機遇與挑戰(zhàn)同在，并且可能出現(xiàn)不同的SWOT 狀態(tài)。針對不同的SWOT 狀態(tài), 必須采取不同的旅游發(fā)展策略，提高景區(qū)的核心競爭力，使景區(qū)實現(xiàn)更好的發(fā)展.

4.1 SO策略

4.1.1 多層次開發(fā)，豐富景區(qū)品牌

充分利用五指石景“丹霞地貌、森林生態(tài)、人文古跡”三大景觀，打造特色文化生態(tài)旅游品牌. SO 策略就是積極利用機遇與優(yōu)勢，創(chuàng)建品牌，提高景區(qū)的核心競爭力[11]. 五指石風景名勝區(qū)的旅游資源種類豐富, 但品位稍差，導致旅游項目缺乏特色、景區(qū)對遠距離游客吸引力弱等問題. 五指石景區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)走多層次開發(fā)的道路，整體打響品牌，其旅游內(nèi)涵與層次，增加景區(qū)對遠距離游客的吸引力. 五指石景區(qū)多層次開發(fā)，應(yīng)該以風景地貌旅游與生態(tài)旅游作為開發(fā)重點，大力推進歷史文化旅游、宗教旅游開發(fā)，積極開發(fā)特色旅游項目. 如，建立芽子寨蝴蝶谷登山探險守獵區(qū)，以芽子寨蝴蝶谷為主體，發(fā)展以登山、探險、守獵等為特色旅游；以景區(qū)周邊的村落為依托，新辟太平頂觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，興建梯田耕作“三高”農(nóng)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展特色果蔬、根雕盆景、觀賞花卉等生產(chǎn)，通過集約經(jīng)營，科學管理，將其建設(shè)成為整個五指石旅游區(qū)的食品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū).

4.1.2全面整合資源，深度打造生態(tài)游

全面整合資源，就是要正確處理核心區(qū)的先導開發(fā)與周邊輔助區(qū)的擴大開發(fā)的關(guān)系. 五指石景區(qū)核心區(qū)作為開發(fā)先導，優(yōu)勢很明顯，知名度較高，而核心區(qū)西部有石身人面像、湍溪石曲河岸十里竹林等美麗風光，東部景點則豁然開朗，恬靜迷人. 全面整合資源，迎合消費者需求，不斷營造出發(fā)展生態(tài)旅游的良好氛圍，去一個地方，看不同風景，深度打造生態(tài)游. 因此，五指石景區(qū)周邊輔助區(qū)開發(fā)則必須與核心區(qū)的先導開發(fā)匹配進行，以達到增加五指石景區(qū)層次與景點數(shù)量，提高景點豐度，延長游覽時間，相應(yīng)地擴大旅游購物的消費量.

4.1.3串珠成線，體驗不同生態(tài)感受

在去一個地方，看不同風景，游山又玩水，將五指石景區(qū)與松溪河兩者強強聯(lián)手，打造山水組合，領(lǐng)略山是“小丹霞”，水是“小桂林”的同時，將距五指石景區(qū)不到5 km的上舉的倉子下景區(qū)串聯(lián)起來，讓游客體驗徒步穿越原始森林，在天然氧吧中感受大自然的寧靜與清幽，在漫步觀景中享受人生，這一噱頭將是城市稀缺的大亮點。五指石景區(qū)與松溪河一起共同發(fā)展，將不斷營造出發(fā)展生態(tài)旅游的良好氛圍，對于都市生活的人們，不必舍近求遠，到平遠就可以一覽兩大風光.

4.1.4食游結(jié)合，領(lǐng)略古鎮(zhèn)風情

4.2 WO策略

4.2.1多渠道融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府資金的引導和拉動作用，宣傳招商引資的政策，采取多種途徑，確保資金來源，強化資金保障。另外可以加強專項資金投入，建立基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金. 推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點做好公路、供電供水、餐飲住宿、游覽標識、旅游廁所、綜合服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力引導扶持景區(qū)周邊農(nóng)家樂及酒店、旅館的開發(fā)，提供地方特色飲食，最大限度地滿足游客需求. 進一步提升旅游公共服務(wù)能力，給游客留下了難忘的度假體驗，景區(qū)的影響力也就自然而然地提升了，將有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

4.2.2實施人性化服務(wù)、規(guī)范化管理

針對景區(qū)服務(wù)、管理不到位的問題，急需加強風景區(qū)管理及服務(wù)水平建設(shè), 以保證其旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引進各類高學歷、高素質(zhì)的管理人才，并在人才培養(yǎng)方面加大資金投入，做好工作人員的上崗培訓，不斷提升服務(wù)人員的接待質(zhì)量和綜合素質(zhì)，通過提高服務(wù)人員的文化素質(zhì)，使他們的講解和服務(wù)使游客游有所得，五指石景區(qū)需要這些人才來對景區(qū)進行規(guī)范化管理，從根本上解決景區(qū)服務(wù)水平低、管理混亂等問題.

4.2.3加大宣傳力度推介自駕游產(chǎn)品

梅州是中國優(yōu)秀旅游城市、中國自駕游最佳目的地的城市. 目前，自駕游已經(jīng)成為來梅州旅游的重要方式之一. 五指石景區(qū)旅游資源特色鮮明，交通設(shè)施條件在不斷完善，已經(jīng)成為梅州重要的自駕游最佳目的地之一. 因此，要抓住梅州是中國優(yōu)秀旅游城市、中國自駕游最佳目的地的城市契機，把五指石景區(qū)納入梅州自駕游最佳目的地之一，加大宣傳力度，推介五指石景區(qū)特色自駕游產(chǎn)品. 在景區(qū)的交通不斷完善的短期內(nèi)，可以推薦以自駕游和旅游團的形式為主，大大避免路上的換乘，減少路上的疲勞. 目前，景區(qū)的自駕游市場定位主要是中短途自駕游到達的地區(qū)，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、旅游節(jié)、招商會等載體廣泛宣傳，循序漸進地拓寬客源市場，從而獲得擴大景區(qū)的輻射范圍更大的經(jīng)濟效益，推動景區(qū)的發(fā)展.

4.3 ST策略:創(chuàng)新特色項目，制定優(yōu)惠政策

鑒于周邊的競爭，ST策略要求搶抓機遇，乘勢而上，在五指石景區(qū)中不斷創(chuàng)新項目，制定優(yōu)惠政策.

五指石棧道一期工程開發(fā)后，引來眾多游客，反響不同一般，首先是肯定了“平遠天道”這一大膽創(chuàng)想；其次必須穩(wěn)步推進棧道的第二期開發(fā)；三是五指石山麓沿小溪開辟一條10km長的自行車綠道，使游人在景中鍛煉，在鍛煉中放飛心情. 利用好自己的創(chuàng)新點，吸取經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，為景區(qū)注入新鮮感，才有利于實現(xiàn)在消費市場的地位上升，保持景區(qū)的活力，才有利于在周邊競爭中脫穎而出.

在優(yōu)惠政策上，側(cè)重于促銷手段，景區(qū)在短時期內(nèi)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位適中的優(yōu)勢，制定各項優(yōu)惠政策，保持穩(wěn)定的客源. 例如對門票實行一票制, 推行登山年票制，景點和游樂項目輪流優(yōu)惠收費等的優(yōu)惠制度；對于本地游客，如會說客家話者，給予五折優(yōu)惠票價。可以借鑒2014年3月“我?guī)Т蠹矣蚊分荨被顒又袨榱送诰蚴袌鰸摿?，激活市場活力，同時讓廣大市民分享旅游業(yè)發(fā)展成果，3月1日起可享受“市民優(yōu)惠價”，如雁南飛景區(qū)原票價80元，優(yōu)惠價為50元，60歲以上老人的優(yōu)惠價為30元.

4.4 WT策略:加強監(jiān)管力度，做好環(huán)保宣傳工作

針對景區(qū)環(huán)境壓力問題日益凸顯現(xiàn)象，景區(qū)應(yīng)采取對客流量追蹤，控制入園人數(shù)，且在加強監(jiān)管力度的同時，還應(yīng)更多的做好指引和環(huán)保宣傳，盡快建設(shè)完善的游客指南網(wǎng)絡(luò)，如著名景點的詳細介紹、景區(qū)指南，游客服務(wù)中心、派出所、廁所等公共設(shè)施的指引，同時向游客派發(fā)景區(qū)小冊子，增加游客對景區(qū)的了解，在必要的位置給予醒目的告示，讓游客不出現(xiàn)亂扔紙屑、不亂摘亂踩植物等不文明現(xiàn)象.

充分利用廣東、梅州、平遠電視臺、平遠電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展以保護環(huán)境為主題的宣傳活動，利用景區(qū)的旅游小冊子、旅游指南、旅游簡介、導游圖、門票也可進行環(huán)境保護的宣傳.

充分發(fā)揮五指石景區(qū)強大的環(huán)境保護教育功能，因為五指石本身就是一個很好的大自然教材，可以向游客科普各種珍稀植物、動物，宣揚環(huán)境保護的重要性，讓他們在旅游的同時學到自然科學，喚醒他們自覺地保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源，共同來愛護美麗的五指石的一草一木，使其能被永續(xù)利用.

5 結(jié)語

一年來，五指石景區(qū)由于新興旅游項目——五指石棧道的開放，游客大增，五指石景區(qū)旅游開發(fā)獲得難得的發(fā)展機遇；同時，五指石景區(qū)的旅游開發(fā)也面臨著巨大挑戰(zhàn). 目前，五指石景區(qū)發(fā)展形成優(yōu)勢與劣勢并存、機遇與挑戰(zhàn)同在的格局. 本文運用SWOT分析法，闡述了五指石景區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)，并可能出現(xiàn)不同的SWOT 狀態(tài)，提出了相應(yīng)的SO策略、WO策略、ST策略和WT策略，為五指石景區(qū)旅游開發(fā)，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù).

[1] 趙濤濤,張明舉,馬愛國，等.重慶發(fā)展會展旅游的SWOT分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2007(2)：521-522.

[2] 李程. 丹霞奇觀五子石[J]. 源流,2013(5):58-59.

[3] 佚名.靈秀甲天下，差干小桂林--平遠縣差干鎮(zhèn)五指石、松溪河景區(qū)[J]. 黃金時代,2012(2):80-81.

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