李博達(dá)

摘要：從通用航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征著手，分析通用航空制造業(yè)、通用航空服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)、關(guān)聯(lián)度系數(shù)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過上述數(shù)據(jù)分析得到發(fā)展通用航空業(yè)對經(jīng)濟(jì)的重要推動作用，以此為基礎(chǔ)對我國通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行估計和分析，進(jìn)而提出發(fā)展與優(yōu)化通用航空業(yè)的策略。

關(guān)鍵詞：通用航空；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）02000404

1通用航空概述

通用航空是指除軍用航空和民用運輸航空以外，為國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的所有航空活動的總稱。從廣義上來講，通用航空應(yīng)該包括通用航空制造業(yè)和通用航空運營業(yè)兩大部分：一部分是通用航空制造業(yè)，主要指通用航空飛機(jī)的制造和各種生產(chǎn)飛機(jī)所需的零部件的制造；另一部分是通用航空服務(wù)業(yè)，主要包括飛行服務(wù)和地面服務(wù)兩個部分。飛行服務(wù)主要指工業(yè)航空、農(nóng)業(yè)航空、公務(wù)航空、政府飛行服務(wù)、其他專業(yè)飛行以及訓(xùn)練新飛行員和有經(jīng)驗的老飛行員的復(fù)訓(xùn)；地面服務(wù)則主要指加注燃油、出售滑油、飛機(jī)存放、維護(hù)和修理服務(wù)。

2產(chǎn)業(yè)特征分析

2.1可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)明顯

民航統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，通用航空服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)收入從1955年的228萬元增長到2011年的35461萬元，每運輸噸公里收入也從2.01元上升到5.86元，但每生產(chǎn)飛行小時的油耗卻僅從2.39噸增加到2.94噸，相對其創(chuàng)造的價值而言，成本呈逐年下降的趨勢，表現(xiàn)了明顯的可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)。注重科學(xué)和諧發(fā)展，堅持低投入、低消耗、低污染和高效率的節(jié)約型發(fā)展之路是當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。因此，通用航空業(yè)的這一特征符合經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定持續(xù)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.2經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和拉動率是依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中定義和方法來計算的。產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率表示相對其他產(chǎn)業(yè)而言，在每一個單位的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長量中，某產(chǎn)業(yè)增加值所占的相對比重；拉動率則表示某產(chǎn)業(yè)每增長一個單位，對國內(nèi)生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的相對影響力。表1的數(shù)據(jù)表明，我國通用航空服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的年均貢獻(xiàn)率為0.001%，年均拉動率則為0.000151%。

由于單一地看通用航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動率指標(biāo)不具可比性，所以結(jié)合美國的航空產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動率，以做比較。根據(jù)中國民航局的相關(guān)通用航空資料顯示，美國航空產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動率在1998年就達(dá)到了0.28%，明顯高于我國水平。但值得一提的是，我國通用航空服務(wù)業(yè)收入的絕對值相對較小，占GDP比重僅為0.0007%，而美國航空業(yè)收入占GDP比重達(dá)7.09%，是我國通用航空業(yè)的一萬多倍，而其對經(jīng)濟(jì)的拉動率卻僅為我國通用航空業(yè)的五百多倍！這些數(shù)據(jù)表明，我國通用航空業(yè)以占GDP較小的比重卻給經(jīng)濟(jì)帶來了較大的拉動作用，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.3增長潛力較大

截至2012年底，我國共有通用機(jī)小型運輸航空公司122家，從業(yè)飛行人員991名，通用航空器909架。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，我國和世界上其他國家的經(jīng)濟(jì)越來越密切地融合在一起，生產(chǎn)、流通方面需要航空運送的東西也越來越多。尤其是我國當(dāng)前正提倡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向電子產(chǎn)品、生物制品、精密儀器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高附加值領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而這些領(lǐng)域的發(fā)展在很大程度上要依賴于航空運輸工具。近年來，通用航空為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收、森林資源的擴(kuò)大和保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)資料的提供等方面做出了重要貢獻(xiàn)，社會效益十分顯著。

如表2所示，2006-2011年我國通用航空作業(yè)小時數(shù)均有穩(wěn)定增長，2011年達(dá)到502731小時。尤其是根據(jù)《2011中國通用航空發(fā)展報告》，截至2011年底，我國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)共有123家，企業(yè)數(shù)量較往年大幅增加，增長速度為14.3%。據(jù)中國民航局網(wǎng)的通用航空概況介紹，截止到2004年底，美國的通用航空飛機(jī)總數(shù)為219426架，通用航空飛行總量為2812萬小時，飛行員超過385000人，有17500個可供通用航空飛機(jī)、直升機(jī)起降的機(jī)場。與之相比，我國通用航空發(fā)展尚仍處于較低的水平。這也表明了我國通用航空業(yè)的發(fā)展還存在較大的產(chǎn)業(yè)空間。

3產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

3.1涉及的主要相關(guān)產(chǎn)業(yè)

由于飛機(jī)制造成本的構(gòu)成一般都是商業(yè)秘密，所以只能根據(jù)《飛機(jī)設(shè)計手冊》以及一些業(yè)內(nèi)人士的估算來給出飛機(jī)各部分各系統(tǒng)占總成本的大概比例。一架活塞動力的通用航空飛機(jī)，如石家莊飛機(jī)制造公司的“小鷹”500，1998年的售價為250-300萬元人民幣，其費用構(gòu)成主要分為三部分：第一、機(jī)體，包括飛機(jī)結(jié)構(gòu)，飛機(jī)各系統(tǒng)和設(shè)備（操縱系統(tǒng)，座椅，電源，防雷擊系統(tǒng)，燈光照明系統(tǒng)等）約占總成本的40%-60%；第二、發(fā)動機(jī)和螺旋槳，約占總成本的20-30%；第三、駕駛艙儀表和電子設(shè)備約占總成本的10-30%。

另外，通用航空業(yè)主要在四個領(lǐng)域起到了積極作用：第一、農(nóng)林化飛行，約占總飛行小時數(shù)的50.07%；第二、海上石油服務(wù)，約占總飛行小時數(shù)的35.75%；第三、航空攝影，約占總飛行小時數(shù)的1.89%；第四、航空護(hù)林，約占總飛行小時數(shù)的1.54%。

以上的數(shù)據(jù)表明，在過去的幾十年里，通用航空業(yè)從投入的角度來看，通用航空飛機(jī)的生產(chǎn)將極大地帶動電子通訊設(shè)備業(yè)、金屬制品業(yè)、發(fā)動機(jī)制造業(yè)的發(fā)展；從產(chǎn)出角度看又促進(jìn)了農(nóng)林業(yè)、能源、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

3.2產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的量化模型

上述指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義是明確的，關(guān)聯(lián)系數(shù)主要考慮了某特定產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)整體同期內(nèi)互相作用關(guān)系，它反映某特定產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)整體同期內(nèi)的擴(kuò)充效果。拉動系數(shù)主要考慮了某特定產(chǎn)業(yè)與下一年度經(jīng)濟(jì)整體作用關(guān)系，它反映某特定產(chǎn)業(yè)對下一年度經(jīng)濟(jì)整體的引導(dǎo)效果。感應(yīng)系數(shù)主要考慮了某特定產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)整體上期作用關(guān)系，它反映某特定產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)整體上期的傳導(dǎo)效果。endprint

3.3我國通用航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

利用上述量化模型，采用SPSS軟件，將我國通用航空業(yè)收入與各行業(yè)（細(xì)分的54個行業(yè)）產(chǎn)值進(jìn)行線性回歸，分別求得拉動及感應(yīng)系數(shù)，然后計算通用航空業(yè)對各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值，分別得到通用航空制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)。如表3所示，通用航空制造業(yè)的需求影響力系數(shù)為1.2583，表示當(dāng)通用航空制造業(yè)增加一個單位投入時，對其他產(chǎn)業(yè)部門所產(chǎn)生的需求拉動作用為投入額的1.26倍；而其他產(chǎn)業(yè)部門增加最終需求時，通用航空制造業(yè)的感應(yīng)度為1.23，即對其他產(chǎn)業(yè)的支持程度為單位投入的1.23倍。而通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)均值為0.37，影響力系數(shù)均值為0.36，表明了通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度相對較高的特征。

綜上所述，通用航空作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)工具和技術(shù)手段，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的顯示出越來越大重要性。通用航空作業(yè)具備機(jī)動靈活、快速高效的特點，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他領(lǐng)域中，有著地面機(jī)械和人工作業(yè)無法比擬的優(yōu)越性和不可替代的作用，在諸如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面起著越來越明顯的作用。發(fā)展通航是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)我國飛機(jī)制造水平的提高，進(jìn)而帶動諸如新材料、電子、通訊、能源、精密制造等一系列相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4通用航空業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

（1）促進(jìn)裝備制造業(yè)的改造與振興。

裝備工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)競爭實力的基礎(chǔ)，但目前中國60%以上技術(shù)含量高的投資類設(shè)備依賴進(jìn)口，也就是說我國大量產(chǎn)品是借助外國的設(shè)備生產(chǎn)的，大大限制了中國產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和國際競爭力的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，裝備工業(yè)必須能提供現(xiàn)代化裝備；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備工業(yè)必須先行。

發(fā)展通用航空業(yè)對促進(jìn)投資和消費增長具有重要作用，除本身就可以帶來交通運輸設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展外，還可以推動經(jīng)濟(jì)增長和帶動其他裝備制造業(yè)、電子通訊設(shè)備業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展，同時也對這些行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，推動其提高創(chuàng)新能力和競爭力。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以形成具有國際競爭力的產(chǎn)品和高度專業(yè)化的配套加工體系，對全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也將起到積極的推動作用。

（2）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離不開合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，應(yīng)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大中小企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般而言，一個區(qū)域內(nèi)，除少數(shù)大型企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè)。中小企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，就業(yè)人數(shù)一般占70%左右，產(chǎn)值占50%左右，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題上，通用航空制造業(yè)需要實行跨省、跨地區(qū)、甚至面向全國的企業(yè)重組、兼并，組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高集中度，提升競爭力。而通用航空服務(wù)業(yè)則需要通過加快零部件專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，圍繞大企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，形成一批協(xié)作小企業(yè)。通用航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展也將影響其他第二產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的演變，從而構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系和合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

另外，中國農(nóng)業(yè)除黑龍江、新疆等少數(shù)大農(nóng)場外，基本上都是以一家一戶為一個生產(chǎn)單位。生產(chǎn)單位小，缺乏統(tǒng)一組織管理者，制約了通用航空農(nóng)業(yè)作業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作業(yè)是通用航空的重要業(yè)務(wù)，在美國農(nóng)業(yè)幾乎都以農(nóng)場為生產(chǎn)單位，農(nóng)場規(guī)模一般較大，種植統(tǒng)一，適合飛機(jī)作業(yè)，很多農(nóng)場都擁有自己的飛機(jī)。因此，通用航空業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)單位的變化，從而對縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民收入起到一定的積極作用。

（3）通用航空業(yè)對其他行業(yè)的推動作用。

美國Merge Global公司在2006年5月出版的《通用航空產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》一書中將通用航空業(yè)對經(jīng)濟(jì)的推動作用分為三部分：第一、直接需求：表現(xiàn)為新飛機(jī)的生產(chǎn)銷售和通用航空企業(yè)的管理和維護(hù)費用。據(jù)統(tǒng)計，從直接貢獻(xiàn)的角度來看，2005年美國通用航空業(yè)總產(chǎn)出為398億美元，占GDP比重為0.18%，其中每40美元的產(chǎn)出有17美元為新飛機(jī)銷售收入，23美元則是管理和維護(hù)費用。第二、間接需求：表現(xiàn)為對制造飛機(jī)零部件的原材料、燃油的生產(chǎn)和運輸?shù)雀鞣N間接需求。間接創(chuàng)造的需求極大地推動了商務(wù)服務(wù)業(yè)和電子通訊設(shè)備業(yè)的發(fā)展，分別為599400、475600萬美元，以12%和9.5%的比重在各行業(yè)中居于前兩位。第三、誘發(fā)的需求：主要表現(xiàn)為通用航空業(yè)所支付的員工工資所引致的各種消費，包括食物、住房、教育和通訊等。誘發(fā)的需求給商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育和房地產(chǎn)業(yè)帶來了極大的推動力，分別為6867、6444、5476億美元，以11.3%、10.6%和9%的比重在各行業(yè)中居于前三位。

可以預(yù)計，我國通用航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展對商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子通訊設(shè)備業(yè)的促進(jìn)作用是非常強(qiáng)大的，而這些行業(yè)正是我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中涌現(xiàn)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級起到積極的作用。石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)和儀表儀器及辦公機(jī)械制造業(yè)這些行業(yè)都是通用航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析中的密切相關(guān)行業(yè)，也就意味著通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展。另外，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售和金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中的必要階段，無疑能為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來較大的動力。

4通用航空業(yè)發(fā)展與優(yōu)化的策略研究

4.1發(fā)展通用航空業(yè)應(yīng)集中資源優(yōu)先發(fā)展通用航空制造業(yè)

從國際比較來看，各國運輸設(shè)備制造業(yè)的增加值增長率一般高于制造業(yè)的平均增長率，在制造業(yè)中的比重也達(dá)到10%以上。而我國通用航空制造業(yè)規(guī)模相對較小、增長率相對偏高，雖然具備了一定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征，但也存在著規(guī)模較小的制約條件。從另一方面來看，小的規(guī)模和高的增長速度又正說明了存在較大的發(fā)展空間，所以應(yīng)當(dāng)集中資源發(fā)展通用航空制造業(yè)。endprint

另外，通用航空制造業(yè)對服務(wù)業(yè)存在明顯的帶動作用。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來看，通用航空制造業(yè)的需求影響力和感應(yīng)度都較強(qiáng)，其中需求影響力系數(shù)為1.26，略大于感應(yīng)度系數(shù)1.23；而通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度明顯大于需求影響力，其需求影響力系數(shù)為0.36，感應(yīng)度系數(shù)則為0.37。因此，對通用航空制造業(yè)和通用航空服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征來制定。由于通用航空制造業(yè)的需求影響力較強(qiáng)，而通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度較強(qiáng)，則表明在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展順序上應(yīng)先考慮對其他行業(yè)拉動作用較強(qiáng)的通用航空制造業(yè)，進(jìn)而在制造業(yè)的拉動作用下發(fā)展服務(wù)業(yè)。

4.2發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)拉動未來的經(jīng)濟(jì)增長

分別計算1959年至2005年各年美國的交通運輸設(shè)備制造業(yè)、交通運輸倉儲服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動率，進(jìn)而求幾何平均值得到交通運輸設(shè)備制造業(yè)的平均產(chǎn)業(yè)拉動率為011%，交通運輸倉儲業(yè)的平均產(chǎn)業(yè)拉動率為0.18%。這些數(shù)據(jù)表明，當(dāng)通用航空制造業(yè)發(fā)展到一定階段，通用航空服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將有較大幅度的增長，直至超過通用航空業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。因此，盡管在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我省的重點應(yīng)集中于發(fā)展通用航空制造業(yè)，但也不能忽視通用航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要為其未來的高速增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，不斷健全和完善市場法律體系、行業(yè)規(guī)范等。

同樣，2005年美國通用航空業(yè)發(fā)展分析顯示，誘發(fā)的1500億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)中，41%（620億美元）來自通用航空制造業(yè)，主要是新飛機(jī)銷售；59%（880億美元）則來自通用航空服務(wù)業(yè)，主要是維修和其他地面及飛行服務(wù)。其實這些數(shù)據(jù)都表明，在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高，并成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)部門是必然的發(fā)展趨勢，也必將成為我國通用航空業(yè)未來發(fā)展的途徑。

4.3應(yīng)大力發(fā)展競爭性的通用航空服務(wù)業(yè)

我國通用航空服務(wù)業(yè)集中于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，缺乏市場競爭活力。另外，我國通用航空地面服務(wù)業(yè)也有待于進(jìn)一步的發(fā)展，如加油、航空器存放、檢修、航務(wù)信息提供、二手航空器買賣、飛機(jī)租賃等業(yè)務(wù)，都還沒有真正成為一個規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)，還存在著巨大的發(fā)展空間。通用航空服務(wù)業(yè)中私人娛樂性體驗飛行消費、短途客貨通用航空運輸、飛行員培訓(xùn)、公務(wù)和旅游等都屬于競爭性的行業(yè)，引入市場競爭機(jī)制，能更好地促進(jìn)通用航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通用航空只有真正走向市場，才能得到全面的發(fā)展。我們應(yīng)該充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)勝劣汰，合理配置資源。

當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)市場作用在通用航空業(yè)發(fā)展過程中的重要作用并非否定政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有利益動力是難于發(fā)展壯大的。既然投入少、收益大，社會效益顯著，公益性的，國家就應(yīng)當(dāng)加大投入力度，或補(bǔ)貼生產(chǎn)者通航企業(yè)，或補(bǔ)貼需求者農(nóng)林部門，使通航企業(yè)有利可圖，這樣才能調(diào)動企業(yè)積極性，不斷發(fā)展。

因此，引入市場競爭機(jī)制主要就是更多的發(fā)揮企業(yè)、市場中介機(jī)構(gòu)、民間組織在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，充分發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)重組等資源配置中的作用。政府通過制定規(guī)劃、健全的法律、法規(guī)體系、公正的執(zhí)法程序、良好的公共設(shè)施、必要的社會福利及扶持弱勢群體等，為企業(yè)營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境和高效率的服務(wù)。

4.4完善有關(guān)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的政策

通用航空是一個國家民航發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正如一個國家科學(xué)技術(shù)需要發(fā)展教育一樣，一個國家發(fā)展民航需要發(fā)展通用航空，通用航空是民航向高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。從中國通航的發(fā)展歷史可以看出，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，一個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r雖然和社會需要有關(guān)，但這種社會需要最終要通過國家計劃來落實，企業(yè)生產(chǎn)是按國家計劃進(jìn)行，國家如何計劃成了一個行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在美國航空發(fā)展歷程中，政府的政策發(fā)揮了決定性的作用，通用航空也不例外。

政府應(yīng)該制定適合通用航空實際情況的法律體系，完善各種法規(guī)規(guī)章，并且加大對臨時機(jī)場、航行保障等內(nèi)容的管理，盡量消除人為阻力，給通用航空一個寬松合理的發(fā)展空間，鼓勵企業(yè)研制通用飛機(jī)、使用通用飛機(jī)、提供各種通用航空服務(wù)，并且從稅收、融資、經(jīng)營等方面給予政策扶持。

我國在發(fā)展通用航空業(yè)的過程中也應(yīng)注重鼓勵通用航空企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和營銷策略、融資工具的創(chuàng)新，以多樣化的產(chǎn)品滿足市場需求，甚至誘發(fā)更多的需求來不斷擴(kuò)大通用航空業(yè)的發(fā)展空間。雖然當(dāng)前我國通用航空企業(yè)的規(guī)模較小，但也在過去的幾十年中產(chǎn)生了巨大的社會效益，特別是農(nóng)林業(yè)病蟲害防治、搶災(zāi)救險等公共服務(wù)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為通用航空企業(yè)贏得了良好的社會形象。通過政府部門對通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視、行業(yè)主管部門的政策支持以及通用航空企業(yè)的競爭和創(chuàng)新，我國通用航空業(yè)必將迎來高速的發(fā)展階段。

參考文獻(xiàn)

[1]W.Bruce Allen， David L.Blond， Aaron J.Gellman， General Aviations Contribution to the U.S. Economy[M].May 2006.

[2]胡溪濤.發(fā)展通用航空，振興航空事業(yè)[J].中國軟科學(xué)，1996.

[3]許永康.北美的飛行培訓(xùn)[J].國際航空，2001，（2）.

[4]王鐘強(qiáng).振興美國通用航空的AGATE計劃[J].國際航空，2000，（12）.

[5]趙秀麗.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中國通用航空業(yè)[J].國際航空，2001，（8）.

[6]中國通用航空發(fā)展研究課題組：中國通用航空發(fā)展研究[J].中國民航學(xué)院學(xué)報，200304，21（2）.

[7]王鐘強(qiáng).通用航空的基石[J].國際航空，2001，（2）.

[8]王鐘強(qiáng).借鑒美加經(jīng)驗，加快發(fā)展中國通用航空[J].國際航空，2001，（4）.

[9]中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃[N].綜合運輸，2007，（1）.

[10]李大立.中國支線航空市場調(diào)查與分析[M].北京：中國民航出版社，2009.

[11]陳紹祖.形形色色的飛機(jī)[M].北京：國防工業(yè)出版社，2006.

[12]文裕武.現(xiàn)代直升機(jī)應(yīng)用及發(fā)展[M].北京：航空工業(yè)出版社，2006.

[13]王細(xì)洋.航空概論[M].北京：航空工業(yè)出版社，2006.

[14]趙慶玉.中國民用飛機(jī)手冊[M].北京：航空工業(yè)出版社，2008.

[15]仲臍權(quán).2005年遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告[M].沈陽：遼寧人民出版社.

[16]中國民航飛機(jī)全集[M].北京：中國民航出版社，2008.

[17]完善公司法人治理結(jié)構(gòu)[N].經(jīng)濟(jì)日報，20060904（7）.endprint

另外，通用航空制造業(yè)對服務(wù)業(yè)存在明顯的帶動作用。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來看，通用航空制造業(yè)的需求影響力和感應(yīng)度都較強(qiáng)，其中需求影響力系數(shù)為1.26，略大于感應(yīng)度系數(shù)1.23；而通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度明顯大于需求影響力，其需求影響力系數(shù)為0.36，感應(yīng)度系數(shù)則為0.37。因此，對通用航空制造業(yè)和通用航空服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征來制定。由于通用航空制造業(yè)的需求影響力較強(qiáng)，而通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度較強(qiáng)，則表明在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展順序上應(yīng)先考慮對其他行業(yè)拉動作用較強(qiáng)的通用航空制造業(yè)，進(jìn)而在制造業(yè)的拉動作用下發(fā)展服務(wù)業(yè)。

4.2發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)拉動未來的經(jīng)濟(jì)增長

分別計算1959年至2005年各年美國的交通運輸設(shè)備制造業(yè)、交通運輸倉儲服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動率，進(jìn)而求幾何平均值得到交通運輸設(shè)備制造業(yè)的平均產(chǎn)業(yè)拉動率為011%，交通運輸倉儲業(yè)的平均產(chǎn)業(yè)拉動率為0.18%。這些數(shù)據(jù)表明，當(dāng)通用航空制造業(yè)發(fā)展到一定階段，通用航空服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將有較大幅度的增長，直至超過通用航空業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。因此，盡管在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我省的重點應(yīng)集中于發(fā)展通用航空制造業(yè)，但也不能忽視通用航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要為其未來的高速增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，不斷健全和完善市場法律體系、行業(yè)規(guī)范等。

同樣，2005年美國通用航空業(yè)發(fā)展分析顯示，誘發(fā)的1500億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)中，41%（620億美元）來自通用航空制造業(yè)，主要是新飛機(jī)銷售；59%（880億美元）則來自通用航空服務(wù)業(yè)，主要是維修和其他地面及飛行服務(wù)。其實這些數(shù)據(jù)都表明，在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高，并成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)部門是必然的發(fā)展趨勢，也必將成為我國通用航空業(yè)未來發(fā)展的途徑。

4.3應(yīng)大力發(fā)展競爭性的通用航空服務(wù)業(yè)

我國通用航空服務(wù)業(yè)集中于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，缺乏市場競爭活力。另外，我國通用航空地面服務(wù)業(yè)也有待于進(jìn)一步的發(fā)展，如加油、航空器存放、檢修、航務(wù)信息提供、二手航空器買賣、飛機(jī)租賃等業(yè)務(wù)，都還沒有真正成為一個規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)，還存在著巨大的發(fā)展空間。通用航空服務(wù)業(yè)中私人娛樂性體驗飛行消費、短途客貨通用航空運輸、飛行員培訓(xùn)、公務(wù)和旅游等都屬于競爭性的行業(yè)，引入市場競爭機(jī)制，能更好地促進(jìn)通用航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通用航空只有真正走向市場，才能得到全面的發(fā)展。我們應(yīng)該充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)勝劣汰，合理配置資源。

當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)市場作用在通用航空業(yè)發(fā)展過程中的重要作用并非否定政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有利益動力是難于發(fā)展壯大的。既然投入少、收益大，社會效益顯著，公益性的，國家就應(yīng)當(dāng)加大投入力度，或補(bǔ)貼生產(chǎn)者通航企業(yè)，或補(bǔ)貼需求者農(nóng)林部門，使通航企業(yè)有利可圖，這樣才能調(diào)動企業(yè)積極性，不斷發(fā)展。

因此，引入市場競爭機(jī)制主要就是更多的發(fā)揮企業(yè)、市場中介機(jī)構(gòu)、民間組織在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，充分發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)重組等資源配置中的作用。政府通過制定規(guī)劃、健全的法律、法規(guī)體系、公正的執(zhí)法程序、良好的公共設(shè)施、必要的社會福利及扶持弱勢群體等，為企業(yè)營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境和高效率的服務(wù)。

4.4完善有關(guān)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的政策

通用航空是一個國家民航發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正如一個國家科學(xué)技術(shù)需要發(fā)展教育一樣，一個國家發(fā)展民航需要發(fā)展通用航空，通用航空是民航向高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。從中國通航的發(fā)展歷史可以看出，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，一個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r雖然和社會需要有關(guān)，但這種社會需要最終要通過國家計劃來落實，企業(yè)生產(chǎn)是按國家計劃進(jìn)行，國家如何計劃成了一個行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在美國航空發(fā)展歷程中，政府的政策發(fā)揮了決定性的作用，通用航空也不例外。

政府應(yīng)該制定適合通用航空實際情況的法律體系，完善各種法規(guī)規(guī)章，并且加大對臨時機(jī)場、航行保障等內(nèi)容的管理，盡量消除人為阻力，給通用航空一個寬松合理的發(fā)展空間，鼓勵企業(yè)研制通用飛機(jī)、使用通用飛機(jī)、提供各種通用航空服務(wù)，并且從稅收、融資、經(jīng)營等方面給予政策扶持。

我國在發(fā)展通用航空業(yè)的過程中也應(yīng)注重鼓勵通用航空企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和營銷策略、融資工具的創(chuàng)新，以多樣化的產(chǎn)品滿足市場需求，甚至誘發(fā)更多的需求來不斷擴(kuò)大通用航空業(yè)的發(fā)展空間。雖然當(dāng)前我國通用航空企業(yè)的規(guī)模較小，但也在過去的幾十年中產(chǎn)生了巨大的社會效益，特別是農(nóng)林業(yè)病蟲害防治、搶災(zāi)救險等公共服務(wù)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為通用航空企業(yè)贏得了良好的社會形象。通過政府部門對通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視、行業(yè)主管部門的政策支持以及通用航空企業(yè)的競爭和創(chuàng)新，我國通用航空業(yè)必將迎來高速的發(fā)展階段。

參考文獻(xiàn)

[1]W.Bruce Allen， David L.Blond， Aaron J.Gellman， General Aviations Contribution to the U.S. Economy[M].May 2006.

[2]胡溪濤.發(fā)展通用航空，振興航空事業(yè)[J].中國軟科學(xué)，1996.

[3]許永康.北美的飛行培訓(xùn)[J].國際航空，2001，（2）.

[4]王鐘強(qiáng).振興美國通用航空的AGATE計劃[J].國際航空，2000，（12）.

[5]趙秀麗.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中國通用航空業(yè)[J].國際航空，2001，（8）.

[6]中國通用航空發(fā)展研究課題組：中國通用航空發(fā)展研究[J].中國民航學(xué)院學(xué)報，200304，21（2）.

[7]王鐘強(qiáng).通用航空的基石[J].國際航空，2001，（2）.

[8]王鐘強(qiáng).借鑒美加經(jīng)驗，加快發(fā)展中國通用航空[J].國際航空，2001，（4）.

[9]中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃[N].綜合運輸，2007，（1）.

[10]李大立.中國支線航空市場調(diào)查與分析[M].北京：中國民航出版社，2009.

[11]陳紹祖.形形色色的飛機(jī)[M].北京：國防工業(yè)出版社，2006.

[12]文裕武.現(xiàn)代直升機(jī)應(yīng)用及發(fā)展[M].北京：航空工業(yè)出版社，2006.

[13]王細(xì)洋.航空概論[M].北京：航空工業(yè)出版社，2006.

[14]趙慶玉.中國民用飛機(jī)手冊[M].北京：航空工業(yè)出版社，2008.

[15]仲臍權(quán).2005年遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告[M].沈陽：遼寧人民出版社.

[16]中國民航飛機(jī)全集[M].北京：中國民航出版社，2008.

[17]完善公司法人治理結(jié)構(gòu)[N].經(jīng)濟(jì)日報，20060904（7）.endprint

另外，通用航空制造業(yè)對服務(wù)業(yè)存在明顯的帶動作用。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來看，通用航空制造業(yè)的需求影響力和感應(yīng)度都較強(qiáng)，其中需求影響力系數(shù)為1.26，略大于感應(yīng)度系數(shù)1.23；而通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度明顯大于需求影響力，其需求影響力系數(shù)為0.36，感應(yīng)度系數(shù)則為0.37。因此，對通用航空制造業(yè)和通用航空服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征來制定。由于通用航空制造業(yè)的需求影響力較強(qiáng)，而通用航空服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度較強(qiáng)，則表明在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展順序上應(yīng)先考慮對其他行業(yè)拉動作用較強(qiáng)的通用航空制造業(yè)，進(jìn)而在制造業(yè)的拉動作用下發(fā)展服務(wù)業(yè)。

4.2發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)拉動未來的經(jīng)濟(jì)增長

分別計算1959年至2005年各年美國的交通運輸設(shè)備制造業(yè)、交通運輸倉儲服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動率，進(jìn)而求幾何平均值得到交通運輸設(shè)備制造業(yè)的平均產(chǎn)業(yè)拉動率為011%，交通運輸倉儲業(yè)的平均產(chǎn)業(yè)拉動率為0.18%。這些數(shù)據(jù)表明，當(dāng)通用航空制造業(yè)發(fā)展到一定階段，通用航空服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將有較大幅度的增長，直至超過通用航空業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。因此，盡管在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我省的重點應(yīng)集中于發(fā)展通用航空制造業(yè)，但也不能忽視通用航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要為其未來的高速增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，不斷健全和完善市場法律體系、行業(yè)規(guī)范等。

同樣，2005年美國通用航空業(yè)發(fā)展分析顯示，誘發(fā)的1500億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)中，41%（620億美元）來自通用航空制造業(yè)，主要是新飛機(jī)銷售；59%（880億美元）則來自通用航空服務(wù)業(yè)，主要是維修和其他地面及飛行服務(wù)。其實這些數(shù)據(jù)都表明，在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高，并成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)部門是必然的發(fā)展趨勢，也必將成為我國通用航空業(yè)未來發(fā)展的途徑。

4.3應(yīng)大力發(fā)展競爭性的通用航空服務(wù)業(yè)

我國通用航空服務(wù)業(yè)集中于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，缺乏市場競爭活力。另外，我國通用航空地面服務(wù)業(yè)也有待于進(jìn)一步的發(fā)展，如加油、航空器存放、檢修、航務(wù)信息提供、二手航空器買賣、飛機(jī)租賃等業(yè)務(wù)，都還沒有真正成為一個規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)，還存在著巨大的發(fā)展空間。通用航空服務(wù)業(yè)中私人娛樂性體驗飛行消費、短途客貨通用航空運輸、飛行員培訓(xùn)、公務(wù)和旅游等都屬于競爭性的行業(yè)，引入市場競爭機(jī)制，能更好地促進(jìn)通用航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通用航空只有真正走向市場，才能得到全面的發(fā)展。我們應(yīng)該充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)勝劣汰，合理配置資源。

當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)市場作用在通用航空業(yè)發(fā)展過程中的重要作用并非否定政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有利益動力是難于發(fā)展壯大的。既然投入少、收益大，社會效益顯著，公益性的，國家就應(yīng)當(dāng)加大投入力度，或補(bǔ)貼生產(chǎn)者通航企業(yè)，或補(bǔ)貼需求者農(nóng)林部門，使通航企業(yè)有利可圖，這樣才能調(diào)動企業(yè)積極性，不斷發(fā)展。

因此，引入市場競爭機(jī)制主要就是更多的發(fā)揮企業(yè)、市場中介機(jī)構(gòu)、民間組織在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，充分發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)重組等資源配置中的作用。政府通過制定規(guī)劃、健全的法律、法規(guī)體系、公正的執(zhí)法程序、良好的公共設(shè)施、必要的社會福利及扶持弱勢群體等，為企業(yè)營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境和高效率的服務(wù)。

4.4完善有關(guān)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的政策

通用航空是一個國家民航發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正如一個國家科學(xué)技術(shù)需要發(fā)展教育一樣，一個國家發(fā)展民航需要發(fā)展通用航空，通用航空是民航向高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。從中國通航的發(fā)展歷史可以看出，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，一個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r雖然和社會需要有關(guān)，但這種社會需要最終要通過國家計劃來落實，企業(yè)生產(chǎn)是按國家計劃進(jìn)行，國家如何計劃成了一個行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在美國航空發(fā)展歷程中，政府的政策發(fā)揮了決定性的作用，通用航空也不例外。

政府應(yīng)該制定適合通用航空實際情況的法律體系，完善各種法規(guī)規(guī)章，并且加大對臨時機(jī)場、航行保障等內(nèi)容的管理，盡量消除人為阻力，給通用航空一個寬松合理的發(fā)展空間，鼓勵企業(yè)研制通用飛機(jī)、使用通用飛機(jī)、提供各種通用航空服務(wù)，并且從稅收、融資、經(jīng)營等方面給予政策扶持。

我國在發(fā)展通用航空業(yè)的過程中也應(yīng)注重鼓勵通用航空企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和營銷策略、融資工具的創(chuàng)新，以多樣化的產(chǎn)品滿足市場需求，甚至誘發(fā)更多的需求來不斷擴(kuò)大通用航空業(yè)的發(fā)展空間。雖然當(dāng)前我國通用航空企業(yè)的規(guī)模較小，但也在過去的幾十年中產(chǎn)生了巨大的社會效益，特別是農(nóng)林業(yè)病蟲害防治、搶災(zāi)救險等公共服務(wù)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為通用航空企業(yè)贏得了良好的社會形象。通過政府部門對通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視、行業(yè)主管部門的政策支持以及通用航空企業(yè)的競爭和創(chuàng)新，我國通用航空業(yè)必將迎來高速的發(fā)展階段。

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