周建國(guó)，費(fèi)學(xué)寧

(天津城建大學(xué) 理學(xué)院，天津 300384)

教育與教學(xué)研究

增強(qiáng)我市高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究

周建國(guó)，費(fèi)學(xué)寧

(天津城建大學(xué) 理學(xué)院，天津 300384)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高校的基本職能之一，也是高等教育發(fā)展的必然要求，更是時(shí)代賦予高校的歷史使命．通過探析我市高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，提出了增強(qiáng)我市高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體對(duì)策．

高校；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；問題；對(duì)策；服務(wù)

隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，以謀求平等為目標(biāo)，以服務(wù)大眾為使命的高等院校迅速崛起，有力地促進(jìn)了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的對(duì)接，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成為高校的重要職能[1-2]．高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系變得越來越密切，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，高等教育的發(fā)展又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持和人才保障[3]．

天津地區(qū)的高等教育有著豐厚的基礎(chǔ)和突出的優(yōu)勢(shì)，如何利用這種優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)天津及濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，將高校的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)，是擺在天津高校面前的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問題[4]．

1　我市高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的問題

1.1社會(huì)服務(wù)意識(shí)相對(duì)滯后

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重的作用日益凸顯．但從目前情況來看，我市高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程中仍然存在一些問題，如為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)；對(duì)人才培養(yǎng)的市場(chǎng)需求和未來態(tài)勢(shì)把握不準(zhǔn)，對(duì)自身定位不夠明確；沒有以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，缺乏主動(dòng)應(yīng)對(duì)所在地區(qū)社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)制，往往把對(duì)社會(huì)的教育服務(wù)等同于對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的簡(jiǎn)單服從與適應(yīng)，這些都直接影響了學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)思路．作為地方高校，必須充分認(rèn)識(shí)自己所負(fù)有的社會(huì)服務(wù)職能，服務(wù)地方、依靠地方，把學(xué)校的生長(zhǎng)點(diǎn)建立在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不僅要主動(dòng)提供地方所需要的人才和技術(shù)，而且要以大學(xué)的精神文化輻射和影響社會(huì)，這樣才能取得巨大的發(fā)展[5-6]．

1.2專業(yè)設(shè)置缺乏特色

我市高校部分專業(yè)設(shè)置不能隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要而調(diào)整，存在“大而全”、優(yōu)勢(shì)不突出、特色不明顯的現(xiàn)象；專業(yè)設(shè)置滯后、雷同，結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)規(guī)格單一等問題依然存在．有些高校不顧辦學(xué)條件和師資力量，不顧辦學(xué)基礎(chǔ)和學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系，一味追求學(xué)科門類齊全，在人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、學(xué)科專業(yè)設(shè)置上存在一定的盲目性；同時(shí)，由于高校辦學(xué)規(guī)模的過分?jǐn)U大，造成了辦學(xué)資源緊張，特別是師資力量嚴(yán)重不足，一些教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足教學(xué)需要，從而影響了教學(xué)質(zhì)量；還有些學(xué)校考慮到某些教師的專業(yè)背景，開設(shè)了一些市場(chǎng)需求不大的專業(yè)，有時(shí)還存在“因人設(shè)課”現(xiàn)象，不能結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才．

1.3社會(huì)服務(wù)機(jī)制不夠完善

高校擁有自己的科研團(tuán)隊(duì)和大量的科研成果，如果依靠和利用高校的人才、技術(shù)，讓更多的技術(shù)創(chuàng)新和科技人才走出來，將極大地促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[7-8]．但現(xiàn)實(shí)中，我市大部分高校與政府、企業(yè)間沒有建立橫向聯(lián)系機(jī)制，缺乏溝通，信息交流不暢．有些高校社會(huì)服務(wù)的組織管理不健全，沒有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，沒有專人負(fù)責(zé)；有些高校重計(jì)劃輕落實(shí)，重口號(hào)輕行動(dòng)，措施不力，社會(huì)服務(wù)大多停留在表面；有些高校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單兵作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少，社會(huì)服務(wù)的整體能力不強(qiáng)．此外，部分高校往往注重自身的建設(shè)與發(fā)展，而對(duì)政府的發(fā)展規(guī)劃及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、速度、規(guī)模等估量不足，學(xué)校發(fā)展定位不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致院校發(fā)展受阻，培養(yǎng)的畢業(yè)生不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要．

1.4成果轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較弱

與研究型大學(xué)相比，我市高校大都屬于教學(xué)研究型大學(xué)，教師的主要任務(wù)是教學(xué)，科研活動(dòng)在學(xué)校工作中所占比例相對(duì)較低，因而科技工作在一定程度上存在著科研實(shí)力薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問題．另外，盡管有些高校具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的條件和能力，一些中小企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)也確有一定的需求，但由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，這種客觀需求在短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求，這些因素都在一定程度上制約了高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的發(fā)揮．

2012年，天津?qū)＠暾?qǐng)達(dá)4.15萬件，專利授權(quán)達(dá)2萬件；北京專利申請(qǐng)達(dá)9.23萬件，專利授權(quán)達(dá)5.05萬件；上海專利申請(qǐng)達(dá)8.27萬件，專利授權(quán)達(dá)5.15萬件．雖然我市科技進(jìn)步水平連續(xù)12年居全國(guó)第三，但與北京、上海等地相比，科技實(shí)力與技術(shù)創(chuàng)新能力還存在一定的差距，自主創(chuàng)新能力提升空間很大．

1.5產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足，層次不高

首先，產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力不足．許多企業(yè)認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研合作效果不太理想，只有少數(shù)企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲取了高校的科研成果．一些企業(yè)認(rèn)為，高校的科技成果成熟度太低，合作成本太高．其次，產(chǎn)學(xué)研合作仍有許多不規(guī)范的地方．在產(chǎn)學(xué)研合作中，很多合作都是初期雙方私下談?wù)?、口頭承諾，沒有簽訂規(guī)范的協(xié)議，這種私下的和口頭上的承諾其實(shí)對(duì)雙方都有很大風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)糾紛，自身的合法權(quán)益很難保障．再次，上述的合作特點(diǎn)必然導(dǎo)致合作的低層次性[9-10]．這種合作是分散性的、功利性的，結(jié)合的行為和機(jī)制也是偶然的、松散的．一旦項(xiàng)目完成，合作也就結(jié)束，雙方不但不會(huì)有長(zhǎng)期的考慮，而且常常為了各自的利益，做出一些不利于雙方后期繼續(xù)合作的事．

1.6產(chǎn)學(xué)研合作過程中各方利益很難平衡，時(shí)常發(fā)生糾紛

企業(yè)和高校名義上聯(lián)合，實(shí)際上沒有緊密結(jié)合．例如以企業(yè)為主體申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掌握在企業(yè)手中，高校沒有經(jīng)費(fèi)使用的主動(dòng)權(quán)，因此影響了研究的積極性．以高校為主體研發(fā)的項(xiàng)目，研發(fā)方希望成果一次性轉(zhuǎn)化．這是由于高校不了解成果轉(zhuǎn)化后企業(yè)的效益和財(cái)務(wù)狀況，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化后利益分配的主動(dòng)權(quán)掌握在企業(yè)手中，所以高校要求一次性轉(zhuǎn)化．但是科技成果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新問題，以及后續(xù)的技術(shù)升級(jí)換代問題，企業(yè)沒有能力完成，而作為研發(fā)方的高校也沒有責(zé)任再去解決后續(xù)問題，造成企業(yè)一次性買斷風(fēng)險(xiǎn)大，后續(xù)技術(shù)問題無人管理．

產(chǎn)學(xué)研合作中，由于牽涉的利益主體比較多，各方的利益很難平衡[11-12]，而以比較小的成本換取最大的利益是市場(chǎng)的不二法則．對(duì)于企業(yè)來說，以最小的代價(jià)獲取最好的技術(shù)是最大的愿望，而對(duì)于高校和科研院所來說，則希望技術(shù)為自己創(chuàng)造的利益越多越好．尤其是在創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)、專利歸屬問題上，企業(yè)和高校一方是資金投入，一方是技術(shù)投入，都認(rèn)為自已的投入大，應(yīng)該掌握成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)．

同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作中，對(duì)科研人員的激勵(lì)也以短期激勵(lì)為主，在已開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)中，部分企業(yè)沒有任何激勵(lì)措施；在實(shí)施激勵(lì)的企業(yè)中，仍以研發(fā)津貼等短期激勵(lì)為主，股權(quán)、期權(quán)、利潤(rùn)提成、銷售提成等長(zhǎng)期激勵(lì)手段仍然不夠普遍，沒有長(zhǎng)期激勵(lì)措施，不利于產(chǎn)學(xué)研合作的深入開展．

2　增強(qiáng)我市高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策

2.1強(qiáng)化服務(wù)地方的意識(shí)

高校要把自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)建立在為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用與地方政府的密切關(guān)系和直接優(yōu)勢(shì)來發(fā)展高等教育，積極關(guān)注并參與地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)[13]．一是要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)．要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以服務(wù)為己任，以現(xiàn)實(shí)重大理論和工程實(shí)踐問題為研究重點(diǎn)和突破口，積極參與各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂，探索學(xué)校與社會(huì)各行業(yè)的合作模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢．二是要健全組織，完善規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)．高校要建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專門的職能機(jī)構(gòu)，研究制訂為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展．三是要調(diào)動(dòng)廣大教師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理念，著力提升高等院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技成果轉(zhuǎn)化的能力．

2.2構(gòu)建服務(wù)地方的有效機(jī)制

目前，許多高校在與政府、企業(yè)互動(dòng)、互助發(fā)展的探索與嘗試中，還不具備一定的規(guī)模，合作的領(lǐng)域相對(duì)較窄、層次不高，尤其是缺乏長(zhǎng)效的合作機(jī)制，不能形成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的合力，所以：①雙方都要盡快建立和完善政策體系，打破高校服務(wù)地方建設(shè)、地方支持高校辦學(xué)的政策瓶頸，通過明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，確定經(jīng)費(fèi)投入方式與增長(zhǎng)額度，制定科學(xué)的規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃，建立穩(wěn)固有效的服務(wù)與支持關(guān)系；②高校要主動(dòng)尋求建立與地方政府(或企業(yè))共建、合作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，確定工作的目標(biāo)和模式，充分發(fā)揮其落實(shí)政策、溝通各方、傳達(dá)需要、研究情況、解決問題的作用，保障高校服務(wù)地方、直接參與地方建設(shè)以及地方支持高校發(fā)展壯大的渠道暢通和工作常態(tài)化；③高校應(yīng)積極策動(dòng)地方政府和企業(yè)與己共同建立各類互動(dòng)平臺(tái)，定期活動(dòng)，為雙方機(jī)構(gòu)和人員的直接交流與合作創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬高校直接服務(wù)地方建設(shè)的領(lǐng)域和渠道；④雙方要建立科學(xué)的項(xiàng)目管理、成果評(píng)價(jià)和嚴(yán)格的人員考核與獎(jiǎng)懲制度，完善工作的激勵(lì)機(jī)制[14]，以提高學(xué)校服務(wù)地方、地方支持高校的效益．

2.3科學(xué)定位，打造品牌，突出特色

地方高校的角色定位和特色創(chuàng)辦，是區(qū)域高等教育改革實(shí)踐的客觀要求．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，使高等學(xué)校越來越走向市場(chǎng)．面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，地方高校既不能模仿研究型大學(xué)的發(fā)展模式，也不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)盲目發(fā)展，必須要面向地方，依托地方，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)校自身歷史文化傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，明確自身在高等教育體系中的位置和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色．在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面，高校必須努力構(gòu)筑品牌專業(yè)與特色專業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化資源配置，只有這樣，高校才能具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展空間．同時(shí)，高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)和整體發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)避免盲目求全、求大，在人才培養(yǎng)層次上應(yīng)避免一味攀高，要集中有限的優(yōu)勢(shì)資源，聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，在人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力體系的某些方面有所突破，形成特色和品牌，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)．

2.4以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)建設(shè)是高校發(fā)展的核心．通過專業(yè)建設(shè)來打造學(xué)校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)已經(jīng)成為共識(shí)[15]．面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)和天津經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，面對(duì)高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻局面，天津高校必須時(shí)刻把握社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代脈搏，堅(jiān)持以天津及濱海新區(qū)的實(shí)際需求作為學(xué)校專業(yè)設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，突出專業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與品牌效應(yīng)，按照既要統(tǒng)籌兼顧、又要優(yōu)先發(fā)展的原則，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制建設(shè)，打通學(xué)科專業(yè)壁壘，科學(xué)、合理調(diào)整現(xiàn)有本科專業(yè)布局，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)或?qū)I(yè)方向要進(jìn)行有序重組、整合和升級(jí)，刪減或停招已過時(shí)專業(yè)，適時(shí)合并相近專業(yè)，強(qiáng)力打造品牌與優(yōu)勢(shì)專業(yè)，不斷拓寬專業(yè)口徑和發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)的韌性與張力，最終形成與天津地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)與合作共贏．

2.5積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界上的許多國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，都在進(jìn)行著高等教育改革的探索和實(shí)踐，特別是以人才培養(yǎng)模式改革為主題的教育教學(xué)改革正在廣泛深入地進(jìn)行[16]．其目的是通過改革，培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新拔尖人才，推進(jìn)科技進(jìn)步，在人力資源和技術(shù)資源等方面占有優(yōu)勢(shì)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)．天津地區(qū)的高等教育也要適應(yīng)這一形勢(shì)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革．各高等學(xué)校必須強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺融入天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)合作辦學(xué)，積極開發(fā)具有時(shí)代特征的創(chuàng)業(yè)課程和實(shí)踐課程，不斷優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，深化人才培養(yǎng)模式改革，著實(shí)培養(yǎng)未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的創(chuàng)新型拔尖人才，為天津及濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持和智力保障．

2.6強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作與交流，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高校面向市場(chǎng)、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要方式．一方面，高校堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新之路，可有效地將知識(shí)體系的加工、創(chuàng)造、傳播和運(yùn)用等諸多環(huán)節(jié)有機(jī)整合，不僅有利于高校人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性，還有利于加快高校的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步．

另一方面，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新之路，就必須強(qiáng)化企業(yè)在項(xiàng)目合作中的主體作用，積極發(fā)展與鞏固以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)、高校為支撐的創(chuàng)新體系．高等學(xué)校必須積極搭建與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間密切溝通的橋梁，緊密結(jié)合并充分利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目載體，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求開展多種形式、多種層面的合作與交流，不斷擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作廣度與深度．

2.7加大政府投入和扶持力度，形成政府和高校的良性互動(dòng)

加大政府對(duì)高校的財(cái)政投入力度．高校主要是由政府投資的學(xué)校，加大對(duì)高校的財(cái)政支持，對(duì)高校突破發(fā)展瓶頸、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用．一方面，政府要完善對(duì)高校資金投入的保障體系，以確保高校的教育經(jīng)費(fèi)能夠足額按時(shí)到位，保證高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證其社會(huì)服務(wù)工作的順利開展；另一方面，政府要制定相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)對(duì)高校的投資，逐步建立以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措資金的投資體制．同時(shí)，高校必須充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促使政府加大對(duì)高校的投入，形成政府和高校的良性互動(dòng)．政府還要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入．科研經(jīng)費(fèi)投入是衡量高?？蒲袑?shí)力的重要依據(jù)．2012年天津R&D投入強(qiáng)度為2.7%，低于北京(5.82%)、深圳(3.38%)和上海(2.81%)等地，且中試放大試驗(yàn)階段的投入尤其不足．高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不足，結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，造成了一些科技成果在完成實(shí)驗(yàn)室階段后就被迫停下，一部分只能進(jìn)行到中試階段，只有極少的科研成果能夠進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)．

2.8完善機(jī)制，創(chuàng)新體制，構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策法規(guī)體系

完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制．首先要建立對(duì)高校的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)高校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)；改革教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重培養(yǎng)人才的實(shí)效、科研的質(zhì)量和知識(shí)服務(wù)的實(shí)績(jī)．其次構(gòu)建有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制環(huán)境，在質(zhì)量工程建設(shè)、教學(xué)評(píng)估、重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、人才計(jì)劃、人事分配制度等方面進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，形成有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；另外，要構(gòu)建校企合作的政策法規(guī)體系，以完善產(chǎn)學(xué)研的合作機(jī)制，規(guī)范合作過程，消除合作障礙．

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)學(xué)研合作與交流是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式．這種合作形式有助于高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時(shí)也能解決我國(guó)高等教育在向大眾化轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)等問題．因此，高校應(yīng)該積極投身于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)研究，以科學(xué)研究為切入點(diǎn)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，以成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展．

3　結(jié) 語

高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是高校踐行基本職能的具體體現(xiàn)．因此，高校應(yīng)遵循高等教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理定位，明確發(fā)展方向，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為自身發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，依托自身優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)．

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Countermeasures to Enhance the HEI’s Capacity of Serving the Development of Economy and Society in Tianjin

ZHOU Jian-guo，F(xiàn)EI Xue-ning
(School of Science，Tianjin Chengjian University，Tianjin 300384，China)

Serving the economic and social development is one of the basic functions of higher education institutions(HEI), the inevitable requirement of the development of higher education, and the historic mission entrusted by the times. The specific countermeasures to enhance the HEI’s capacity of serving the development of economy and society in Tianjin are proposed on the basis of analyzing the problems of HEI in serving the city’s economic and social development.

HEI；development of economy and society；problem；countermeasures；service

G649.2

A

2095-719X(2014)04-0293-04

2014-04-14；

2014-04-30

天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(HE1009)；天津城建大學(xué)教育教學(xué)改革與研究項(xiàng)目(JG-1349)

周建國(guó)（1977—），男，天津人，天津城建大學(xué)副教授，博士．