魏 穎

(天津?yàn)I海新區(qū)塘沽十五中學(xué) 天津300450)

濱海新區(qū)義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)研

魏 穎

(天津?yàn)I海新區(qū)塘沽十五中學(xué) 天津300450)

近幾年，隨著濱海新區(qū)教育投入的增加，學(xué)校布局調(diào)整初見成效，師資水平有所提高，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。但是由于觀念和方法問題，也出現(xiàn)了部分教師、學(xué)生為了“高分”而拼體力、拼時(shí)間的現(xiàn)象，由此“減負(fù)”再次成為尖銳的熱點(diǎn)話題。分析了中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的原因，提出了減負(fù)的對(duì)策與建議，指出只有減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的幸福，政府部門才能提升公共服務(wù)水平。

課業(yè) 負(fù)擔(dān) 全面發(fā)展 減負(fù)

2000年教育部頒發(fā)《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》后，各學(xué)校采取了一系列措施落實(shí)“減負(fù)”工作：出臺(tái)了《關(guān)于減輕小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教材管理工作的意見》；將“減負(fù)”工作納入對(duì)學(xué)校的檢查評(píng)估項(xiàng)目；2014年 2月，天津市教委頒發(fā)了《市教委關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定(暫行)》，明確義務(wù)教育各學(xué)段的肩負(fù)要求。雖然這些措施取得了一些效果，但是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況為：初中重于小學(xué)，城區(qū)校重于郊區(qū)校，畢業(yè)班重于非畢業(yè)班。具體表現(xiàn)為：學(xué)生作業(yè)量大、課余活動(dòng)少，以及由此造成的學(xué)生心理壓力大，缺乏學(xué)習(xí)興趣甚至厭學(xué)。

1 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的原因

1.1 師資隊(duì)伍水平不理想

目前一些教師雖然學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但缺乏過硬的教學(xué)業(yè)務(wù)基本功，教育理念依然陳舊、教法單一、課堂教學(xué)效率低。為了提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績，他們出于一種良好的主觀愿望而廢寢忘食地工作，師生們加班加點(diǎn)，但教學(xué)效果并不理想，一些學(xué)生甚至變得沉悶、厭學(xué)。

1.2 社會(huì)、家長推波助瀾

學(xué)生家長把升入大學(xué)以及名牌大學(xué)當(dāng)成孩子的唯一出路，不論孩子的基礎(chǔ)和能力如何，都抱有極高的期望。學(xué)生在校時(shí)間短，在家時(shí)間長，家長忙于工作或生意，無暇照顧孩子的學(xué)習(xí)、生活，或沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。而且學(xué)生自主管理能力差，自己合理安排時(shí)間的能力較差，所以家長就四處給孩子請(qǐng)家教，送孩子參加各類的補(bǔ)習(xí)班、特長班，并強(qiáng)烈要求學(xué)校給學(xué)生加課，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

1.3 考試評(píng)價(jià)制度不科學(xué)

現(xiàn)行招生考試制度不改變，社會(huì)用人制度不解決，勢(shì)必影響“減負(fù)”工作的落實(shí)。教育行政部門從上至下，注重考試結(jié)果、成績排名、區(qū)際比較、校際比較，從教育行政部門到學(xué)校、老師，層層有壓力，必將造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、心理緊張。只有改革招生制度，完善對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)較寬松、和諧的辦學(xué)環(huán)境，才能使“減負(fù)”落到實(shí)處。

2 對(duì)減負(fù)問題的幾點(diǎn)共識(shí)

2.1 提高師資隊(duì)伍水平是“減負(fù)”的關(guān)鍵

減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，又要保證教學(xué)質(zhì)量的提高，出路只有一條，就是大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。對(duì)學(xué)校來說，就是要狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，建立機(jī)制，搭建平臺(tái)，努力提高教師整體素質(zhì)；對(duì)教師來說，就是要苦練內(nèi)功，在教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，上精品課，留精品作業(yè)，用自己的深鉆細(xì)研以及孜孜不倦的吃苦精神換來學(xué)生的輕松。調(diào)查中顯示，參與討論的 53所學(xué)校中，有 42所學(xué)校在此問題上達(dá)成共識(shí)，占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的79%。

2.2 促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是“減負(fù)”的目的

85%的學(xué)校提出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)校不僅要全面落實(shí)課程計(jì)劃，而且要認(rèn)真組織學(xué)生參加各種形式的課外活動(dòng)，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力?！边€有部分學(xué)校對(duì)“減負(fù)”有疑慮，擔(dān)心課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，學(xué)生課余時(shí)間無所事事而放任自流，進(jìn)入網(wǎng)吧等不適合學(xué)生活動(dòng)的場(chǎng)所去消磨時(shí)光。引導(dǎo)學(xué)生會(huì)學(xué)、好學(xué)、樂學(xué)，養(yǎng)成刻苦學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣是必要的，應(yīng)摒棄的是用不合理的手段逼著學(xué)生學(xué)、用大量的作業(yè)壓著學(xué)生學(xué)，用懲罰性做法逼迫學(xué)生學(xué)……“減負(fù)”要把握好尺度，不能操之過急，不能矯枉過正。

2.3 社會(huì)、家長支持是“減負(fù)”的保障

鑒于目前社會(huì)用人的唯“學(xué)歷”機(jī)制，家長普遍望子成龍心切，在我們采取“減負(fù)”措施的同時(shí)，要考慮到某些家長會(huì)更加熱衷于購買大量的復(fù)習(xí)材料和請(qǐng)家教，出現(xiàn)學(xué)?！皽p負(fù)”，家長“加負(fù)”。58%的學(xué)校對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為“減負(fù)”不僅僅是教育部門的事，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)過程，需要社會(huì)、家長的配合。

3 落實(shí)減負(fù)的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步改革招生考試辦法

真正落實(shí)就近入學(xué)原則，禁止一切形式的擇校行為。改革小升初招生辦法，各初中校實(shí)施校校對(duì)口、就近入學(xué)。

3.2 重新制定“減負(fù)”的相關(guān)規(guī)定

再次將“減負(fù)”提到重要議事日程，針對(duì)目前存在的問題，按照教育部和市教委的具體要求，制定切實(shí)可行的地區(qū)規(guī)定。如：統(tǒng)一規(guī)定學(xué)生進(jìn)、離校時(shí)間；嚴(yán)格作業(yè)量監(jiān)控制度和學(xué)生用書審核制度；限定考試次數(shù)；嚴(yán)禁公布成績排名；杜絕學(xué)校對(duì)成績的炒作現(xiàn)象等。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化教師師德要求的同時(shí)，以提高教師的業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，提高教研實(shí)效，使教師駕馭教材的能力及課堂教學(xué)水平得到不斷提高；支持、鼓勵(lì)和組織教師開展教改實(shí)驗(yàn)，開展教育科學(xué)研究，用教育科研成果促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。加快教師人事制度改革步伐：通過“一考兩評(píng)”，激活教師用人制度，促進(jìn)人才流動(dòng)，提高教師隊(duì)伍整體水平。

3.4 加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)教育環(huán)境

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重來自學(xué)校、社會(huì)、家庭的各種壓力，因此在校方努力的同時(shí)，也需要家長的緊密配合和社會(huì)方方面面的支持。要充分利用家長學(xué)校等渠道，宣傳正確的教育思想和觀念，力求使學(xué)校、社會(huì)、家長取得共識(shí)，形成合力，共同為少年兒童生動(dòng)活潑發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.5 完善監(jiān)督機(jī)制

依據(jù)新規(guī)定，對(duì)學(xué)校開展“減負(fù)”專項(xiàng)督查；建立投訴電話和網(wǎng)上投訴信箱，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理。

Investigation on Schoolwork Burdens of Students in the Compulsory Education Phase in Tianjin Binhai New Area

WEI Ying
(Tianjin Binhai New Area of Tanggu Fifteenth Middle School，Tianjin 300450，China)

In recent years，inputs in education in Tianjin Binhai New Area have been increasing. As a result，the layout of schools and the quality of both teachers and teaching activities have been improved. However，due to the understanding and adoption of methods，it is found that some teachers and students are resorting to physical strength and time competition to get high scores. Therefore，burden decreasing has become a critical hot topic again. In the paper，reasons of schoolwork burdens of elementary and middle school students were analyzed and countermeasures and suggestions were proposed. It also pointed out that only the schoolwork burdens are decreased，will the happiness of students and their families and the strong public service ability of government departments be realized.

schoolwork；burden；comprehensive development；burden decreasing

N99

A

1006-8945(2014)10-0115-02

2014-09-10