史巖

（上海鐵路公安局，上海 200071）

十年精心培樹成就“大山女兒”
——從李淑華的成長解析上海鐵路公安局先進典型的培養(yǎng)機制

史巖

（上海鐵路公安局，上海 200071）

改革開放以來，上海鐵路公安民警隊伍中被授予全國公安系統(tǒng)一、二級英雄模范稱號的人數(shù)在全國鐵路公安系統(tǒng)中始終位列第一。以二級英模、太湖站派出所女民警李淑華的成長為視點，可以透視上海鐵路公安局先進典型的培養(yǎng)機制。注重從基層發(fā)現(xiàn)典型，是做好先進典型選樹的基礎(chǔ)；注重多方位培養(yǎng)典型，是做好先進典型選樹的關(guān)鍵；注重漸進式申報榮譽，是做好先進典型選樹的保障；堅持弘揚激勵，是做好先進典型選樹的目標(biāo)。

鐵路公安；隊伍建設(shè)；培養(yǎng)機制

先進典型培養(yǎng)機制是做好立功創(chuàng)模活動的重要保障。改革開放以來，上海鐵路公安局用足用好這一機制，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹了一大批英（功）模人物，隊伍中先進典型層出不窮，群英薈萃，成為我局隊伍建設(shè)的“品牌”和特色。截至2014年1月底，全局共有20人次被授予公安戰(zhàn)線一、二級英雄模范稱號，英模人數(shù)在全國鐵路公安系統(tǒng)中始終位列第一。有48人次被評為全國特級、優(yōu)秀人民警察。在一、二級英模隊伍中，除5人是在處置突發(fā)事件中凸顯出來的，其余都是在平凡崗位上長期默默無聞、任勞任怨，通過先進典型培養(yǎng)機制培養(yǎng)、樹立起來的。其中，李淑華的成長進步就是成功的范例。

一、注重從基層發(fā)現(xiàn)典型，是做好先進典型選樹的基礎(chǔ)

先進典型來自基層，成長于基層。及時從基層發(fā)現(xiàn)先進典型，是培養(yǎng)選樹先進典型的基礎(chǔ)。

（一）善于發(fā)現(xiàn)，讓先進典型脫穎而出

各級領(lǐng)導(dǎo)在下基層檢查時，要把發(fā)現(xiàn)先進典型當(dāng)作一項重要任務(wù)，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時培養(yǎng)，不留遺漏；基層所隊?wèi)?yīng)注意從日常工作中及時發(fā)現(xiàn)先進苗子，及時向上級推薦，盡量讓先進典型脫穎而出。

2002年8月，原合九鐵路公安處太湖站派出所女民警李淑華的事跡引起了局黨委的重視。1996年，畢業(yè)于安徽師范大學(xué)的李淑華放棄高中教師職業(yè)，積極投身鐵路公安工作，成為上海鐵路公安局唯一一名線路女民警。她扎根山區(qū)小站，走千家，進萬戶，廣泛宣傳鐵路安全常識，用雙腳踏出了一條“平安線”，確保了沿線群眾生命財產(chǎn)安全；她視群眾如親人，資助貧困學(xué)生，照顧孤寡老人，用愛心贏得了民心。從那一年起，線路女民警李淑華就進入了我們培養(yǎng)的視線。

（二）善于總結(jié)，讓先進典型的事跡得到基層民警的認(rèn)可

2002年9月，公安局組成由宣教處長帶隊的考核組，深入太湖站派出所，通過對全所民警和沿線群眾的詳細(xì)訪談了解，寫出了一份詳盡的考核報告，并在局《政工簡報》上刊載。由于材料用事實說話，生動感人，一個扎根小站、無私奉獻(xiàn)的線路女民警的高大形象樹立了起來，并在全局民警中引起了強烈反響。

（三）善于宣傳，讓先進典型的精神得到社會的認(rèn)可

為弘揚李淑華同志的先進思想，局、處兩級機關(guān)堅持做好對李淑華事跡的對外宣傳工作，特別是圍繞李淑華同志參評各種榮譽稱號活動，適時組織宣傳骨干和中央、省市媒體記者深入當(dāng)?shù)罔F路沿線鄉(xiāng)村采訪，通過內(nèi)外媒體廣泛宣傳，受到了社會各界的好評。10年間，中央和省市媒體共刊發(fā)有關(guān)李淑華事跡的稿件60多篇，計10多萬字，電視新聞和專題片20多條（部）。反映李淑華事跡的小品《大山的女兒》在全路公安“鐵警鑄忠誠”文藝匯演中被評為一等獎。

二、注重多方位培養(yǎng)典型，是做好先進典型選樹的關(guān)鍵

在發(fā)現(xiàn)先進典型的基礎(chǔ)上，我們注重加強先進典型的培養(yǎng)。重點做好三個方面工作。

（一）積極創(chuàng)造有利于先進典型成長的工作條件和外部環(huán)境，使先進典型“立得住”

多年來，我們在培養(yǎng)先進典型過程中，注意打破常規(guī)，用人所長，根據(jù)每個先進典型的特長，安排合適的工作崗位，人盡其才，才盡其用，并為他們的成長創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境，做到“英雄有用武之地”。如對在識別和查堵犯罪方面有特長的陸洲、劉云、朱南洋等“查堵能手”，實行不限崗位、不限時間的彈性工作制，讓他們在查緝犯罪的戰(zhàn)場上充分施展才華，不斷取得新戰(zhàn)績。

李淑華熱愛線路工作且又是女性，女性的親和力使其特別適合做群眾工作。因此，原合九鐵路公安處和太湖站派出所從一開始就打破常規(guī)，不限定她的工作時間和工作內(nèi)容，她可以自由選擇巡線或走村串戶，遇有幫助沿線群眾解決困難的事，派出所在車輛、外部單位聯(lián)系協(xié)調(diào)等方面盡可能提供支持，為李淑華做好線路安全工作和做好群眾工作創(chuàng)造了良好的條件。

（二）引導(dǎo)幫助先進典型克服思想壓力，正確對待榮譽和名利，使先進典型“立得久”

以往，有的先進典型一旦有了“名氣”和榮譽，特別是作為全處或者全局以上高級別的先進典型，就容易產(chǎn)生較重的思想壓力和精神負(fù)擔(dān)，有的甚至產(chǎn)生恐懼心理，怕干不好對不起組織，怕出不了成績辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的希望，以致于有些先進典型做起工作來束手束腳，顧慮重重，還有的逐漸失去了“光環(huán)”。

在對李淑華的培養(yǎng)上，我局堅持“不急功近利、循序漸進”和“短規(guī)劃、長培養(yǎng)”的思路，堅持教育、管理和關(guān)心、關(guān)愛相結(jié)合，做到多幫助、多關(guān)心、多鼓勵，努力使她減輕思想壓力，有足夠的時間和空間做好本職工作。與此同時，局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)利用與李淑華見面的機會，與她真誠談心，幫助她正確看待榮譽、名利，鼓勵她繼續(xù)發(fā)揚成績、再創(chuàng)佳績。每年的新民警初任培訓(xùn)期間，我們都安排“李淑華與大學(xué)生民警談理想”必修課，請李淑華談自己的成長歷程。一方面大學(xué)生民警從李淑華身上看到了自身的潛能和價值，進一步增強了自身獻(xiàn)身鐵路公安事業(yè)的信念和決心；另一方面，李淑華本人也敞開了心扉，在與大學(xué)生民警互動交流中，真正感受到了自己勤奮、刻苦、拼搏的意義和價值。這種交流活動我們已經(jīng)進行了11年。

（三）把關(guān)心關(guān)愛先進典型的措施落到實處，讓先進典型“得實惠”

多年來，我局各級公安機關(guān)從關(guān)心關(guān)愛先進典型出發(fā)，出臺了一系列措施，如先進典型聯(lián)系制度、功模休假療養(yǎng)制度等等，并對先進典型在入黨入團、提級提干、子女就學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)先和幫助，及時解決先進典型的后顧之憂，從而極大地調(diào)動了先進典型的積極性。改革開放以來，全局共有17名英模提級提干，6名英模走上公安處和所隊領(lǐng)導(dǎo)崗位(李淑華同志也從一名線路民警升任為派出所教導(dǎo)員)，為10名英模子女解決了入學(xué)和就業(yè)問題，2000多名功臣模范參加了全國、全路和全局、全處的休假療養(yǎng)。

三、注重漸進式申報榮譽，是做好先進典型選樹的保障

先進典型的成長不是一蹴而就的，因此培養(yǎng)工作也不能一步成功，需要結(jié)合實際，循序漸進。

（一）抓好跟蹤，及時總結(jié)，促其不斷再創(chuàng)佳績

在對李淑華連續(xù)10年的培養(yǎng)工作中，局、處兩級宣傳部門采取“緊貼式跟蹤”，加強策劃，加強與派出所領(lǐng)導(dǎo)和李淑華本人的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)李淑華工作取得的新成績，及時追蹤李淑華幫扶孤寡老人及貧困家庭的新情況，及時總結(jié)她的新事跡，并幫助她總結(jié)出“李淑華線路工作法”，從而使李淑華的先進形象日趨豐滿，同時，也進一步強化了李淑華珍惜榮譽，不斷努力攀登新高峰的信心。

（二）抓好推薦，積極溝通，爭取審批部門認(rèn)可

10年間，我們根據(jù)李淑華的成長進程，積極推薦她參加上級組織的各種榮譽評選，并主動加強與審批機關(guān)聯(lián)系溝通，取得他們的幫助和指導(dǎo)，為成功申報打下了堅實的基礎(chǔ)。10年來，李淑華三次榮立個人三等功，先后被評為全路和全國優(yōu)秀人民警察，榮獲鐵道部火車頭獎?wù)?，并獲得全國婦聯(lián)、公安部“巾幗建功標(biāo)兵”，以及鐵道部、安徽省“先進女職工”等榮譽稱號。2010年3月，她被評為全國公安機關(guān)愛民模范，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。2011年，她作為全國唯一的鐵路民警，榮獲第四屆“我最喜愛的人民警察”特別獎，并被公安部授予“二級英雄模范”榮譽。時任國務(wù)委員、公安部部長孟建柱批示：“要大力宣傳一心為民的好民警李淑華的先進事跡。”

（三）抓好策應(yīng)，強化宣傳，形成良好申報氛圍

在做好李淑華各種榮譽申報工作中，我們十分重視媒體宣傳的策應(yīng)工作，如在全國公安機關(guān)“愛民模范”、“我最喜愛的人民警察”參評和“二級英雄模范”審批中，合肥公安處及時聯(lián)系新華社記者拍攝了一組反映李淑華工作和幫扶孤寡老人等先進事跡的新聞圖片，率先由新華社發(fā)表，《人民日報》等全國各大報刊和網(wǎng)絡(luò)相繼在顯要版面刊載，形成了強大的輿論氛圍，有效地策應(yīng)了申報和審批工作。

四、堅持弘揚和激勵，是做好先進典型選樹的目標(biāo)

榜樣的力量是無窮的。選樹培養(yǎng)先進的終極目標(biāo)是弘揚先進，鼓舞士氣，激勵斗志，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強大的精神動力。在選樹培養(yǎng)先進典型工作中，要重視以下三個方面。

（一）實事求是，確保選樹質(zhì)量

先進典型是榜樣、是旗幟，務(wù)必堅持其先進性。為此，在對先進典型的選樹過程中，必須堅持實事求是，對選樹對象的工作、生活及其先進事跡，要組織專人進行詳細(xì)了解，認(rèn)真考核，絕不能夸大、拔高，甚至虛構(gòu)、造假，一定要確保材料的真實性和事跡的先進性，只有這樣選樹出來的先進典型才能有群眾基礎(chǔ)，才能保持先進性，才能“立得住”、“立得久”。

（二）示范引領(lǐng)，發(fā)揮激勵效應(yīng)

要正確認(rèn)識先進典型選樹工作，不能把選樹工作簡單化，更不能盲目追求先進典型的數(shù)量，而要注重發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，要通過表彰會、座談會、巡回報告、演講比賽等各種形式，大力宣傳先進典型的先進事跡和思想品質(zhì)，在全局民警中營造一種崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍和價值取向，進一步激勵廣大民警以先進典型為榜樣，立足本職，恪盡職守，建功立業(yè)。

（三）搭建平臺，保持選樹后勁

選樹培養(yǎng)先進典型是一項長期的工作和任務(wù)，為培養(yǎng)更多的先進典型，不斷壯大先進典型隊伍，必須搭建有利于先進典型成長的平臺。多年來，我局緊密結(jié)合公安中心工作和隊伍建設(shè)實際，持續(xù)、廣泛地開展“十佳”、“能手”競賽評比活動，努力為先進典型脫穎而出創(chuàng)造條件，提供平臺。僅近三年，我局就連續(xù)開展了三屆“十大高鐵衛(wèi)士”、“百名標(biāo)兵能手”評選活動，一大批先進典型如雨后春筍般茁壯成長，不僅有力地促進了各項公安工作和隊伍建設(shè)，也為深入開展先進典型選樹培養(yǎng)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：時娜

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1009-3192（2014）04-0008-03

2014-05-17

史巖，男，山東泰安人，上海鐵路公安局黨委副書記、政委。