范淑娟，劉銀俠

（保定學院，河北 保定 071000）

沿海戰(zhàn)略下涉外人才開發(fā)策略研究

范淑娟，劉銀俠

（保定學院，河北 保定 071000）

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展結構將實現(xiàn)由“內(nèi)陸型”向“開放型”轉變。涉外人才在沿海經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。論文在問卷調(diào)查的基礎上，對涉外人才開發(fā)的現(xiàn)狀和問題進行深入分析，提出了沿海戰(zhàn)略下涉外人才集聚、高校人才培養(yǎng)、政府和企業(yè)涉外人才培訓的策略。

沿海戰(zhàn)略；涉外人才開發(fā)；策略

我國在沿海開發(fā)方面明確提出，要打好“人才、科技、教育、對外開放”的攻堅戰(zhàn)，努力建設我國對外開放合作的新高地。涉外人才開發(fā)是沿海戰(zhàn)略實施的迫切需要，是推進高校外語教學改革的必然之舉。目前，涉外人才的緊缺已經(jīng)成為我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“瓶頸”。隨著沿海戰(zhàn)略的實施，探索沿海戰(zhàn)略背景下涉外人才開發(fā)的方法，已經(jīng)成為當前人才開發(fā)的當務之急。

涉外人才開發(fā)研究是一項復雜而又系統(tǒng)的研究課題，現(xiàn)有研究側重了沿海開發(fā)人才的重要性和緊迫性，注重分析人才現(xiàn)有狀況，在涉外人才培養(yǎng)方面，則側重對高校教學現(xiàn)狀分析并提出學校教育的策略。該課題在全面梳理沿海開發(fā)關鍵點的基礎上，拓展涉外人才開發(fā)新研究領域，對沿海開發(fā)的涉外人才需求研究，構建涉外人才開發(fā)機制和評價測度模型，從人才引進、人才一體化和人才培養(yǎng)等幾方面提出涉外人才開發(fā)策略框架構想。

一、涉外人才開發(fā)的現(xiàn)狀與問題

人才培養(yǎng)是高等學校的根本屬性，高校外語專業(yè)則肩負著涉外人才培養(yǎng)的艱巨任務。涉外人才核心素質(zhì)培養(yǎng)的效果是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外人才要求政府、高校、企業(yè)的良性互動。目前在高校與企業(yè)存在著多種不同情況的不協(xié)調(diào)，如專業(yè)設置與市場需求之間的矛盾、教學模式與人才培養(yǎng)規(guī)格之間的矛盾、教學內(nèi)容與快速經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)、復合型人才培養(yǎng)與大學院系管理體制條塊分割的矛盾等等。主要問題有以下四個：

1.政府與高校問題

即政府監(jiān)管與高校教育之間的矛盾，這是涉外人才開發(fā)困境的直接動因。當前政府監(jiān)管存在錯位，如教育主管部門主要直接管理高校的人、財、物，把精力放在高校內(nèi)部的行政管理上。但在高校的人才規(guī)劃、動態(tài)調(diào)控方面監(jiān)管過弱，對高校的外語教育發(fā)展更缺乏科學的規(guī)劃指導和有力的監(jiān)督。

2.企業(yè)與高校問題

即高校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，這是涉外人才開發(fā)困境的主體動因。這種不協(xié)調(diào)直接加劇高校涉外人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的矛盾。外語專業(yè)院系大多是在1978年改革開放之后恢復或建立的，人才培養(yǎng)目標主要是為基礎教育服務。而目前外語教師需求幾近飽和。隨著改革開放的進一步深入，對外貿(mào)易不斷擴大，經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，而涉外人才匱乏。以河北省為例，2011年該省進出口總值達530億美元，較前一年增長26.4%，其中出口總值為280億美元，增長24%。“十二五”期間，將進一步擴大對外貿(mào)易，建設外貿(mào)基地，夯實對外貿(mào)易轉型升級的基礎。力爭到“十二五”末，全省各類國家級外貿(mào)轉型升級示范基地達到十家，省級外貿(mào)基地達到40家。要達到這一預期目標，涉外人才是關鍵。高校由于師資短缺、資源分散，在實行新型人才培養(yǎng)模式轉變方面困難重重，高校與企業(yè)合作的切入點和機制致使質(zhì)量不盡如人意。

3.政府與企業(yè)問題

政府人事制度和企業(yè)人才培訓之間的不匹配，這是導致涉外人才開發(fā)困境的輔助性動因。隨著經(jīng)濟市場化不斷擴大，人事管理制度滯后，對人才流動缺乏有效的制約機制，重視人才的培養(yǎng)而疏于人才成長環(huán)境的改善，造成大量的外語人才流失。調(diào)查顯示，企業(yè)培訓人才特別是涉外人才需要的周期長、花費高，而精英人才一旦成為業(yè)務骨干，則大多流向發(fā)達地區(qū)另謀高就，嚴重挫傷企業(yè)人才培訓的積極性。

二、國外涉外人才開發(fā)趨勢與國內(nèi)涉外人才開發(fā)模式

1.國外涉外人才開發(fā)趨勢

伴隨著國際化成為時代的潮流，全球同步的大市場已經(jīng)基本形成。各國在利用各種手段吸引國外人才的同時，也大力培養(yǎng)本國的國際化人才。美國政府在20世紀30年代就制定了人才開發(fā)戰(zhàn)略，提出高等學校的辦學目標要適應經(jīng)濟及個人發(fā)展的要求，為建立沿?！瓣柟獾貛А迸嘤柤毙璧娜瞬?。澳大利亞政府把職業(yè)培訓放到了提高公民勞動力素質(zhì)和保證國民經(jīng)濟高質(zhì)量、高效益運作的高度，國家專設“教育、培訓就業(yè)與青年事務部”和“國家職業(yè)培訓局”，實施規(guī)范有序的職業(yè)培訓管理和統(tǒng)一培訓計劃,形成了多元化的人才開發(fā)格局。一些國家打破學校教育與企業(yè)內(nèi)部教育的本位主義，加強政校企合作，以民間企業(yè)為主體，以大學科技教育發(fā)展為骨干，發(fā)揮政府的主導作用，促進了彼此的信息交流與共享。

2.國內(nèi)涉外人才開發(fā)的模式

改革開放以來，我國涉外人才在對外經(jīng)貿(mào)活動中發(fā)揮了積極作用，使沿海地區(qū)在人才開發(fā)、利用方面形成了三種涉外人才開發(fā)模式。

第一，東南沿海人才集聚模式。國家推行沿海開放戰(zhàn)略，東南沿海通過干部調(diào)動等手段集聚了大批人才，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛，以上海、廣東、深圳為代表的城市躋身國際都市的行列。進入新世紀后，廣東提出“人才GDP”的概念，把眼光瞄準海外留學人員，以產(chǎn)業(yè)聚人才，聚集了一批人才戰(zhàn)略研究顧問，為人才與企業(yè)互動打開了一扇世界級的“窗口”。上海不斷加速人才國際化進程，啟動的“萬名海外留學人才集聚工程”，實行“上海居住證”制度，突破了傳統(tǒng)人才引進過程中的國籍限制，吸引海外留學人員到滬服務并且以“課題軟引智”形式，邀請海外高層次人員參與課題研究或項目攻關。

第二，藍色經(jīng)濟區(qū)人才開發(fā)模式。山東省政府通過大力推進教育現(xiàn)代化建設，探索出政府主導下新型人才培養(yǎng)模式，以崗位職業(yè)標準為依據(jù)，促進了企業(yè)人才需求和院校育人機制的有效對接。良好的人才開發(fā)模式，規(guī)范的人才工作運作方式，極大地激發(fā)了廣大人才工作的積極性和主動性，促進了對外經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，山東省政府出臺了一系列文件，加快培養(yǎng)急需應用型人才，造就智能型、復合型國際人才，留住并用好國際國內(nèi)人才。

第三，國際聯(lián)合涉外人才培訓模式。為了營造對外開放與交流的良好語言環(huán)境，提升市民整體的外語素質(zhì)，大連市成立了“中日友好大連人才培訓中心”。該中心培養(yǎng)了日本語和專業(yè)技術相融合的國際復合型專業(yè)人才，支援了當?shù)仄笫聵I(yè)單位，并且取得了卓越成績。大連市還堅持把境外培訓與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，進而統(tǒng)籌謀劃、健全機制、保障經(jīng)費，為大連實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛、振興老工業(yè)基地提供了保障。

三、涉外人才開發(fā)策略

1.優(yōu)化區(qū)域資源形成合理的人才培養(yǎng)格局

成功實施涉外人才開發(fā)戰(zhàn)略，首要任務是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平統(tǒng)籌考慮未來人才分布、學科特色、素質(zhì)要求，將外語專業(yè)人才培養(yǎng)方向劃分為優(yōu)先發(fā)展方向、重點發(fā)展方向和限制發(fā)展方向。外語人才開發(fā)要以市場需求為第一原則，按照人才培養(yǎng)規(guī)律將大學涉外人才培養(yǎng)劃分為基礎外語運用階段、專業(yè)外語強化階段、核心能力培養(yǎng)階段、專業(yè)知識形成階段和專業(yè)技能實踐階段。針對不同的培養(yǎng)階段，運用不同的教學內(nèi)容、手段和方法，把不同學科內(nèi)容交叉組合，構成具有綜合性的新課程。

2.構建以研究為主線的涉外人才培養(yǎng)體系

對涉外人才素質(zhì)要求的變化反映了社會發(fā)展的新需求,高科技、知識經(jīng)濟、市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的發(fā)展是人才本質(zhì)發(fā)生變化的客觀根據(jù)。涉外人才開發(fā)要適應經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的變化就需要把產(chǎn)學研緊密結合，建立人才評價的常態(tài)機制，促進教學、研究同實踐相結合，改變當前四多四少現(xiàn)象，即跑項目多做研究少；發(fā)表論文多實際成果少；申報材料多實踐行動少；研究課題多實際效果少。教師要把研究貫穿于涉外人才培養(yǎng)的全過程，使學生用創(chuàng)新思想不斷探索新知識，挑戰(zhàn)新任務。

3.建立全方位涉外人才開發(fā)機制

建立人才的教育、培訓、利用、流動、管理的法規(guī)，充分調(diào)動高校、企業(yè)、員工的積極性，構建人才培育機制。政府要鼓勵社會資金向涉外高端培訓轉移，建立涉外人才培訓基地，搭建涉外人才開發(fā)信息平臺，實現(xiàn)資源共享。企業(yè)要探索校企利益的切合點，如企業(yè)為高校涉外專業(yè)學生建立實習基地，高校為企業(yè)提供智力資源，構筑政府、學校、企業(yè)三位一體的人才開發(fā)體系。

4.建立涉外人才開發(fā)信息服務體系

通過建立校際、校企、政校的合作，為政府、高校、企業(yè)搭建信息互動平臺，發(fā)揮政府在人才開發(fā)中的扶持和監(jiān)控作用、高校在人才培養(yǎng)中的主力軍作用，及企業(yè)在人才培訓中的主體作用。高校通過了解用人單位的需求信息、畢業(yè)生就業(yè)反饋信息，對畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查。在此基礎上對各種信息分析與整理，使教學管理者、教師和學生能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)、市場的變化，適時調(diào)整教學內(nèi)容，建立起教學研的良性互動機制。

5.發(fā)揮企業(yè)培訓人才的主體作用

高校培養(yǎng)人才最終要服務于社會，涉外人才也不例外。人才質(zhì)量的高低直接影響企業(yè)效益，涉外人才的創(chuàng)新程度與創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展成正比。企業(yè)對人才開發(fā)加大投入，促進人才素質(zhì)的提高，使之對企業(yè)的忠誠度和貢獻率提高，創(chuàng)新成果增加，最終提高企業(yè)效益，形成人才開發(fā)的良性循環(huán)。

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1673-0046（2014）3-0030-02

本文為2012年河北省社會科學基金項目“河北沿海戰(zhàn)略背景下涉外人才開發(fā)策略研究”（項目編號：HB12JY071）研究成果之一