賈小爽

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483）

高校學(xué)生資助隊(duì)伍建設(shè)研究述評(píng)

賈小爽

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483）

高校學(xué)生資助隊(duì)伍建設(shè)研究主要集中在建設(shè)的意義、問(wèn)題及改進(jìn)路徑三個(gè)方面，研究取得重要成果的同時(shí)，也存在許多不足。今后研究應(yīng)立足于服務(wù)學(xué)生，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需求，從理論層面和實(shí)踐層面著手，充分挖掘隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和內(nèi)在影響因素，以促進(jìn)教師發(fā)展的角度思考隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的構(gòu)建原則、方法和路徑，切實(shí)提高機(jī)制改革的有效性。

學(xué)生資助；隊(duì)伍建設(shè)；研究述評(píng)

一、研究概況

我國(guó)系統(tǒng)開(kāi)展高校學(xué)生資助管理的工作只有十余年時(shí)間，相關(guān)研究雖然逐年遞增，但從理論水平、研究方法和研究視角等角度來(lái)看，仍然處于起步階段。有學(xué)者提出，我國(guó)高校學(xué)生助學(xué)制度的演變主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：人民助學(xué)金階段；人民助學(xué)金與人民獎(jiǎng)學(xué)金并存階段；獎(jiǎng)學(xué)金制度、學(xué)生貸款制度及助學(xué)金制度并存階段。隨著高校助學(xué)體系的不斷完善，各高校建立了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，以獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等方式為輔的資助體系。但是現(xiàn)有體系還存在很多不足，如各種資助項(xiàng)目之間缺乏優(yōu)化組合、困難生認(rèn)定缺乏科學(xué)合理的機(jī)制、勤工助學(xué)崗位難以滿(mǎn)足學(xué)生需求、精神幫扶與經(jīng)濟(jì)資助力度不平衡等。還有學(xué)者詳細(xì)地從國(guó)家、高校、社會(huì)、學(xué)生等幾個(gè)方面探討了構(gòu)建完善體系的策略。另外，其他學(xué)者還對(duì)學(xué)生資助的原則，學(xué)生資助體系建立的理論依據(jù)，學(xué)生資助與入學(xué)機(jī)會(huì)的關(guān)系，學(xué)生資助與誠(chéng)信問(wèn)題以及學(xué)生資助體系實(shí)施的效應(yīng)進(jìn)行了探討。

在對(duì)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究方面，主要涉及隊(duì)伍建設(shè)的意義、問(wèn)題及對(duì)策。首先是隊(duì)伍建設(shè)的意義。學(xué)界普遍認(rèn)同隊(duì)伍建設(shè)對(duì)資助工作的重要意義。有學(xué)者提出，高校學(xué)生工作隊(duì)伍是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著教育、管理、培養(yǎng)學(xué)生的重要使命，它的工作對(duì)象是大學(xué)生，其工作具有導(dǎo)向性、主體性、開(kāi)放性的鮮明特點(diǎn)。高校學(xué)生工作隊(duì)伍在高校中起著舉足輕重的作用，如政治上的導(dǎo)向作用、學(xué)習(xí)上的督促作用、工作上的示范作用、生活中的關(guān)照作用、人際關(guān)系上的協(xié)調(diào)作用。其次是隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。學(xué)者們對(duì)于高校學(xué)生工作隊(duì)伍的研究首先側(cè)重于對(duì)其現(xiàn)狀和問(wèn)題的研究，其現(xiàn)狀和問(wèn)題表現(xiàn)為規(guī)模偏小、隊(duì)伍不穩(wěn)定、自身素質(zhì)不高、人員結(jié)構(gòu)不合理、缺乏專(zhuān)業(yè)性和職業(yè)性等方面。最后是隊(duì)伍建設(shè)改進(jìn)的路徑。從以下幾個(gè)方面提出改進(jìn)建議：進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)；盡快構(gòu)建學(xué)生工作隊(duì)伍科學(xué)的評(píng)價(jià)體系；加快學(xué)生工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的步伐；堅(jiān)持育人為本、德育為先，真正形成全員育人的局面。劉天、孔德鵬還對(duì)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行了詳細(xì)的研究。楊?lèi)?ài)民研究了高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)合理運(yùn)行的模式。另外一些學(xué)者們從管理觀念和方式、管理制度和體制、管理設(shè)備和技術(shù)、管理隊(duì)伍建設(shè)幾個(gè)方面分析了高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題并探討了相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)。國(guó)外對(duì)學(xué)生資助工作進(jìn)行研究的歷史比較長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)高校中學(xué)生資助工作的研究多參照國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)。李韌竹參考了美國(guó)的學(xué)生資助經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)我國(guó)學(xué)生資助提出了一些建議：完善中國(guó)高等教育學(xué)生資助體系；學(xué)生資助明朗化；學(xué)生資助體系以貸款為主，其他形式為輔；建立簡(jiǎn)單明確的學(xué)生資助體系。何鵬借鑒英國(guó)高校貸學(xué)金的管理方式，認(rèn)為應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生貸款機(jī)構(gòu)來(lái)管理高校的資助資源。

二、研究的意義與存在的問(wèn)題

伴隨著高等教育的大眾化，各種問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，高校貧困生人數(shù)的不斷上升催生了學(xué)生資助的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)學(xué)生資助工作的研究，人們對(duì)學(xué)生資助工作的重要性和價(jià)值的認(rèn)識(shí)更加深刻，學(xué)生資助工作的理論也相對(duì)成熟，這對(duì)于今后我國(guó)學(xué)生資助工作的開(kāi)展會(huì)有很大的促進(jìn)作用。有學(xué)者提出“高校學(xué)生資助體系包括獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減等多種形式的資助措施。大學(xué)生資助體系不僅是助困，也是培育人才的重要途徑。高校要不斷挖掘資助體系的育人功能，不斷探索資助體系育人功能的有效途徑，使學(xué)生受資助的同時(shí)，獲得學(xué)習(xí)、心理、技能等方面的全面發(fā)展，有效促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。高校學(xué)生資助工作是保障高校困難學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益的重要途徑，在實(shí)現(xiàn)高等教育公平和構(gòu)建和諧校園中扮演著十分重要的角色，一直以來(lái)也是廣大思想政治工作者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

但是，高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的建設(shè)卻不盡如人意，滯后于學(xué)生資助工作發(fā)展的需求。雖然說(shuō)要想使學(xué)生資助的功效更好地發(fā)揮，就必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助工作隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)性，但是在研究過(guò)程中，實(shí)證數(shù)據(jù)的缺乏、忽略師資隊(duì)伍權(quán)利保障建設(shè)、淡化職業(yè)倦怠及相關(guān)老師職業(yè)規(guī)劃愿景等因素，使最后對(duì)策建議只能停留在剛性的制度構(gòu)建上，不能得到支持和實(shí)施。特別是高校學(xué)生資助工作面臨的外部環(huán)境、學(xué)生個(gè)體特點(diǎn)等都隨著時(shí)代變遷動(dòng)態(tài)發(fā)展，資助工作本身亦需要得力師資予以支持，如何構(gòu)建一支合格的資助工作隊(duì)伍成為工作中的難題。雖然教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》(教人[2006]6號(hào))要求各高校加強(qiáng)學(xué)生資助管理中心人員隊(duì)伍建設(shè)，原則上按學(xué)校全日制普通本專(zhuān)科生、研究生在校生規(guī)模1:2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑落實(shí)編制，并配備相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員，但就實(shí)際情況來(lái)看，高校學(xué)生資助隊(duì)伍建設(shè)仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的和棘手的問(wèn)題，值得我們進(jìn)一步研究。在當(dāng)前，學(xué)生資助工作也提出了一些新要求。例如，有學(xué)者提出：“高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系主要以經(jīng)濟(jì)資助為主，精神、學(xué)習(xí)、心理和素質(zhì)等方面的幫扶尚需完善。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康成長(zhǎng)，就要正視他們?cè)诔刹胖械牧觿?shì)、優(yōu)勢(shì)，資助與教育并舉，構(gòu)建可持續(xù)的成才機(jī)制：以精神扶助為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)幫助為動(dòng)力，以心理援助為保障，以素質(zhì)拓展為載體”。

三、研究趨勢(shì)展望

對(duì)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行研究是一項(xiàng)具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的工作，特別是在我國(guó)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景和努力目標(biāo)下，更具有研究?jī)r(jià)值。高校學(xué)生資助隊(duì)伍建設(shè)根本上是要服務(wù)學(xué)生，服務(wù)學(xué)生思想政治工作的需要。學(xué)生思想政治教育對(duì)象一般是指身心處于不斷發(fā)展并需幫助和引導(dǎo)的正在求學(xué)的人。學(xué)生思想政治教育對(duì)象具有教育基本要素、指向中心、內(nèi)在動(dòng)力和影響整體面貌的教育地位，具有教育活動(dòng)的咨詢(xún)與參與、教育者情感寄托與回應(yīng)、教育內(nèi)容建構(gòu)與認(rèn)同和教育實(shí)效體現(xiàn)與追求的教育價(jià)值。認(rèn)識(shí)學(xué)生思想政治教育對(duì)象可加深對(duì)學(xué)生思想政治教育本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，轉(zhuǎn)換學(xué)生思想政治教育的思維視角。因此，結(jié)合當(dāng)前研究存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為在今后的研究應(yīng)集中在以下兩方面：一是理論研究層面，改變傳統(tǒng)研究脫離教師本體，關(guān)注工作本身的偏見(jiàn)，以教師為本，以為學(xué)生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，從資助隊(duì)伍本身的特點(diǎn)出發(fā)，在組織理論、教師權(quán)益保障、資助隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化等方面深入探討，對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn)，同時(shí)也為高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的建設(shè)提供理論上的指引作用。二是在實(shí)踐層面，相關(guān)研究將繼續(xù)深入對(duì)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的建設(shè)的相關(guān)探討，這不僅可以為今后高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)的完善提供借鑒，使每個(gè)職能部門(mén)的職責(zé)更加明確，也有利于高校學(xué)生資助工作人員素質(zhì)的提高，促進(jìn)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展；同時(shí)給高校學(xué)生資助資源配置方式提供新的參考路徑，以實(shí)現(xiàn)資助資源得到公平的分配，減少高校與學(xué)生、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的矛盾，加快和諧校園的構(gòu)建。隨著90后大學(xué)生逐漸進(jìn)入大學(xué)，學(xué)生資助工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和困難。因此，今后的研究應(yīng)從學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)入手，從教師權(quán)益和職業(yè)生涯規(guī)劃角度，在高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和解決對(duì)策等方面進(jìn)行新的探究，重點(diǎn)挖掘高校資助隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因，并對(duì)隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)理論站在教師權(quán)益保障視角進(jìn)行新的闡釋。

資助隊(duì)伍建設(shè)是高校學(xué)生資助工作的重要環(huán)節(jié)，勢(shì)必影響到資助工作成效。隊(duì)伍建設(shè)最重要的是調(diào)動(dòng)師資本身的工作積極性，擯棄以往剛性制度式的構(gòu)建模式，從教師流動(dòng)相關(guān)法律規(guī)制、教師職業(yè)生涯規(guī)劃及職業(yè)倦怠等方面解決隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題，這是值得思考的重要問(wèn)題。因此，我們認(rèn)為研究應(yīng)該集中在以下方面：首先是從組織理論、教師權(quán)益保障、資助隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化等角度出發(fā)，探尋以往高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)理論問(wèn)題的不足并進(jìn)行完善；其次是對(duì)高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)中的人員設(shè)置原則、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行探究，擬定出符合高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)的可行意見(jiàn)；最后是在隊(duì)伍建設(shè)思考的基礎(chǔ)上，對(duì)高校學(xué)生資助資源分配機(jī)制構(gòu)建提出設(shè)想，實(shí)現(xiàn)資助工作的合法性、有效性。

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1673-0046（2014）3-0082-02