張金需，包家全，李淼...天津市商務(wù)委員會(huì)，天津　00058

建立完善商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析體系的研究

張金需1，包家全2，李淼3
1.2.3.天津市商務(wù)委員會(huì)，天津300058

當(dāng)前，做好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，是擺在商務(wù)主管部門(mén)面前的一個(gè)重要課題，建立完善商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析體系成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。本文從我市商業(yè)運(yùn)行總體情況入手，結(jié)合目前商貿(mào)流通監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析現(xiàn)狀、主要職能，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外監(jiān)測(cè)體系的對(duì)比分析，提出建立完善我市商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析體系的若干建議和途徑。

商貿(mào)流通業(yè)；監(jiān)測(cè)；統(tǒng)計(jì)分析；建議

當(dāng)前，做好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，是擺在商務(wù)主管部門(mén)面前的一個(gè)重要課題，建立完善商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析體系成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。

一、天津市商業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況

（一）基本情況

近年來(lái)，天津市商業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年－2012年，社零額由2000億增加到3921億，年均增長(zhǎng)19.6%；銷售額由9442億增加到2.5萬(wàn)億，年平均增長(zhǎng)26.9%；商業(yè)增加值由710億增加到1899億，年均增長(zhǎng)14.8%。2012年，全市完成社零額3921.54億元，增長(zhǎng)15.5%；批發(fā)和零售銷售額25157.54億元，增長(zhǎng)22.0%；住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額576.3億元，增長(zhǎng)17.3；商業(yè)增加值1899.67億，增長(zhǎng)10.6%。商業(yè)增加值占全市 GDP比重14.7%，占第三產(chǎn)業(yè)比重31.4%；商業(yè)稅收270億，從業(yè)人員約153萬(wàn)人，商業(yè)已成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱行業(yè)。

（二）全國(guó)排名

我市社零額指標(biāo)增速一直高于全國(guó)水平，與京、滬差距逐步縮小，增幅和總量略低于重慶。2012年我市零售額增幅高于全國(guó) （14.3%）1.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)各省區(qū)市中居第19位。四個(gè)直轄市中，我市批零住餐四個(gè)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重和拉動(dòng)服務(wù)業(yè)作用均位居前列。2012年，我市服務(wù)業(yè)增加值6049.96億元，同比增長(zhǎng)12.4%。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)合計(jì)完成增加值對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到29%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，下同），拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。北京批零住餐四個(gè)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重為19.5%，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)；上海比重為29.8%，拉動(dòng)2.4個(gè)百分點(diǎn)；重慶比重為23.9%，拉動(dòng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）行業(yè)情況

2012年，我市新注冊(cè)批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)8315戶，截至2012年末，我市批發(fā)和零售企業(yè)67094戶，全年銷售額突破25000億元，達(dá)25157.5億元，同比增22%。其中限上批發(fā)業(yè)銷售增25%，高于全市批發(fā)零售業(yè)銷售額增幅3個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，25大類商品中23類保持上漲，只有家用電器類和機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類同比下降。四大權(quán)重行業(yè)，金屬材料增25.3%、石油及制品增10.4%、汽車類增77.9%，煤炭類增 35.9%，占全市限上銷售比重79.6%，拉動(dòng)全市限上銷售6.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）利弊分析

2013年，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，從有利因素看，一是現(xiàn)階段正處于消費(fèi)升級(jí)重要時(shí)期，更新?lián)Q代需求、服務(wù)消費(fèi)需求、新興和高端消費(fèi)的需求旺盛。二是改善民生，提高居民收入，完善社會(huì)保障，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將會(huì)釋放居民消費(fèi)潛力和增加市場(chǎng)需求。三是隨著促進(jìn)流通發(fā)展的政策措施進(jìn)一步落實(shí)，將形成更有利的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。四是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要發(fā)展戰(zhàn)略期，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展空間和潛力大。五是全市各部門(mén)對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)、考核工作十分重視，已經(jīng)形成上下聯(lián)動(dòng)、溝通配合的工作機(jī)制，有利于商業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。從不利因素看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定因素仍然很多，出口形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，突發(fā)事件、極端天氣等影響市場(chǎng)穩(wěn)定的因素仍然比較多。房地產(chǎn)汽車市場(chǎng)低迷，工業(yè)生產(chǎn)回落，原有消費(fèi)熱點(diǎn)逐步降溫，新的熱點(diǎn)尚待形成。石油及石油制品、鋼材、煤炭等大宗商品受淡季和需求影響，對(duì)全市批發(fā)零售銷售影響較大。高端消費(fèi)如名煙酒、名表有所回落，部分高端餐飲回落明顯。

二、天津市商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析體系現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

我市目前流通業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源主要是兩部分：統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和商貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。兩方面互為補(bǔ)充，形成基礎(chǔ)性商貿(mào)統(tǒng)計(jì)體系，為商貿(mào)政策制定和行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

（一）監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系的現(xiàn)狀

自2004年啟動(dòng)以來(lái)，我市商貿(mào)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)主要包括生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)流通企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，涵蓋百貨店、超市、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、餐飲業(yè)等多種業(yè)態(tài)，主要反映重要商品的供求、價(jià)格和消費(fèi)變化動(dòng)態(tài)及預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。形成覆蓋全市39個(gè)行業(yè)，45種業(yè)態(tài)，56個(gè)大類的266個(gè)品種商品的大型監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，共有商貿(mào)流通監(jiān)測(cè)企業(yè)1075家，日常監(jiān)測(cè)工作實(shí)行隔日、周、半月、月、半年及年度監(jiān)測(cè)報(bào)送制度，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括價(jià)格、量、額等，平均月處理數(shù)據(jù)18萬(wàn)個(gè)，年處理數(shù)據(jù)220萬(wàn)個(gè)。數(shù)據(jù)來(lái)源涵蓋四個(gè)方面，包括：委處室363家，占34%；統(tǒng)計(jì)局217家，占20%；行業(yè)協(xié)會(huì)144家，占13%；企業(yè)自報(bào)351家，占33%。按照商務(wù)部要求，我市在4月10日前完成全部典調(diào)企業(yè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，在5月10日前完成17個(gè)典調(diào)行業(yè)報(bào)表、27個(gè)全行業(yè)報(bào)表和報(bào)告的編寫(xiě)及上報(bào)，報(bào)送完成率實(shí)現(xiàn)100%。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.商貿(mào)統(tǒng)計(jì)涉及行業(yè)多，統(tǒng)計(jì)體系尚不完善。由于商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及行業(yè)面廣、內(nèi)容繁多，我市商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)仍較薄弱，統(tǒng)計(jì)體系尚不完善，個(gè)別行業(yè)統(tǒng)計(jì)較困難，有待進(jìn)一步形成覆蓋全行業(yè)、科學(xué)、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)體系。當(dāng)前，多數(shù)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)僅有年度統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)效率較低，致使我們對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)等諸多問(wèn)題的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析度下降，難以準(zhǔn)確、客觀、全面地反映各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和重要貢獻(xiàn)等問(wèn)題。

2.商貿(mào)主體多樣化，增加了統(tǒng)計(jì)難度。隨著商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)有集體商業(yè)的比重越來(lái)越低，形成了國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)和股份制等多種經(jīng)濟(jì)成份并存的局面，近年來(lái)還出現(xiàn)了一些新型的商業(yè)形態(tài)，如商業(yè)綜合體、大型賣(mài)場(chǎng)、特色街等，這些商貿(mào)形態(tài)一直沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)體系，而且分散型管理模式也增加了統(tǒng)計(jì)工作難度。因此，很多新招商項(xiàng)目不能及時(shí)反映出其對(duì)整個(gè)行業(yè)的貢獻(xiàn)程度和效果。

3.缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。商貿(mào)統(tǒng)計(jì)體系涉及部門(mén)較多，情況分散復(fù)雜，在商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中尚未形成一個(gè)整體協(xié)調(diào)的有效工作體制，存在著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分割、數(shù)出多門(mén)、口徑不一致、報(bào)表多亂、重復(fù)統(tǒng)計(jì)等諸多問(wèn)題。而且各區(qū)縣監(jiān)測(cè)工作進(jìn)度不平衡，少數(shù)單位對(duì)監(jiān)測(cè)工作重視程度不夠，信息報(bào)送推諉、拖拉、應(yīng)付，漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位工作上還不配合，以各種理由拒絕報(bào)送信息。這些都影響了行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和權(quán)威性，亟需建立統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)制度，以完善我市商貿(mào)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。

三、我市商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)體系的主要職能及必要性

商貿(mào)流通業(yè)對(duì)全市GDP核算有著直接影響，而統(tǒng)計(jì)是全面掌握我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要途徑。建立科學(xué)全面的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，既能準(zhǔn)確客觀地掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，又可以了解和反映商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等情況，使各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)有效履行管理職能，科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市場(chǎng)是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，只有做到及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，才能科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，才能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)正步入一個(gè)新的上升期，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，通過(guò)對(duì)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的梳理分析準(zhǔn)確把握我市商貿(mào)整體形勢(shì)及各行業(yè)發(fā)展情況，為政府宏觀調(diào)控提供決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)保持快速、平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

市場(chǎng)供應(yīng)與人民生活息息相關(guān)，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)是社會(huì)最敏感的“神經(jīng)線”，市場(chǎng)的“風(fēng)吹草動(dòng)”會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，既是各級(jí)政府最重要的職責(zé)，也是企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我市商貿(mào)流通領(lǐng)域目前建立的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包含商品價(jià)格、銷量及銷售額，可第一時(shí)間獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，即時(shí)生成曲線趨勢(shì)圖，在穩(wěn)定物價(jià)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況等方面發(fā)揮了積極作用。例如在2008年汶川地震期間、2009年禽流感發(fā)生期間、2011年我市出現(xiàn)的“搶鹽風(fēng)”等特殊時(shí)期，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急日?qǐng)?bào)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)商品價(jià)格、銷量及市場(chǎng)供應(yīng)情況，并預(yù)測(cè)價(jià)格未來(lái)走勢(shì)，為我市商務(wù)主管部門(mén)及時(shí)采取相關(guān)措施、做好應(yīng)急調(diào)控，保障和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)提供了重要的決策依據(jù)。

（三）輔助商務(wù)決策

做好商務(wù)工作，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是切入點(diǎn)、突破口，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。但由于長(zhǎng)期以來(lái)“輕商”思想和機(jī)構(gòu)改革等原因，內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作受到很大影響，行業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，無(wú)法形成行業(yè)覆蓋全面、指標(biāo)設(shè)計(jì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)體系，使社會(huì)各界不能準(zhǔn)確及時(shí)了解商貿(mào)行業(yè)的發(fā)展和變化。因此，建立和完善商貿(mào)統(tǒng)計(jì)及運(yùn)行分析體系，能客觀、準(zhǔn)確、全面地反映我市商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位與重要貢獻(xiàn)。尤其是增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)工作的“發(fā)言權(quán)”。以豐富的統(tǒng)計(jì)信息和科學(xué)的決策建議，為政府研究制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)，從而更好地發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)機(jī)制靠市場(chǎng)信號(hào)來(lái)傳導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)要靠市場(chǎng)信息來(lái)支持決策。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，商貿(mào)企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)形勢(shì)日趨復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。只有及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。我委也需要不斷調(diào)整和完善商業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。及時(shí)形成和認(rèn)真分析商貿(mào)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠掌握商貿(mào)流通領(lǐng)域各行業(yè)的基本情況 （企業(yè)數(shù)、門(mén)店數(shù)、從業(yè)人員數(shù)等），以及行業(yè)效益和效率情況（行業(yè)利潤(rùn)率等）。通過(guò)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面了解和掌握商貿(mào)行業(yè)發(fā)展的總體情況和趨勢(shì)，針對(duì)存在或潛在的突出問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)和改善商貿(mào)行業(yè)管理的政策建議，有效地指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)分析信息等商貿(mào)統(tǒng)計(jì)及運(yùn)行分析產(chǎn)品作為政府部門(mén)提供的社會(huì)公共產(chǎn)品，可及時(shí)向國(guó)內(nèi)外社會(huì)公眾以及我市商貿(mào)企業(yè)開(kāi)放，最大限度地實(shí)現(xiàn)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)資源共享，進(jìn)一步服務(wù)于商貿(mào)企業(yè)決策等。

四、國(guó)內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)體系對(duì)比分析

（一）國(guó)際先進(jìn)做法——美國(guó)：分散型統(tǒng)計(jì)體系+協(xié)調(diào)管理機(jī)制

美國(guó)屬于分散型統(tǒng)計(jì)體系。在各分管領(lǐng)域均有從事統(tǒng)計(jì)的政府機(jī)構(gòu)，商貿(mào)領(lǐng)域亦是如此，美國(guó)商務(wù)部設(shè)有普查局和經(jīng)濟(jì)分析局，商貿(mào)統(tǒng)計(jì)除了政府各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外，還有一些專職或兼職統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)從事商貿(mào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和研究工作，如洛杉磯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，是一家政府少量撥款的私營(yíng)非盈利性咨詢公司，通過(guò)調(diào)查、搜集統(tǒng)計(jì)，為政府提供商貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析。還有城市商協(xié)會(huì)通過(guò)會(huì)員單位搜集、整理并定期提供相關(guān)商貿(mào)數(shù)據(jù)和信息。美國(guó)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)雖然分散，但是建立了一整套統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制，包括組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管理上，制定了一系列詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。技術(shù)上，有周密統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)了商貿(mào)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息的共享。此外，美國(guó)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)設(shè)有統(tǒng)計(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府撥款為主，還有部分來(lái)源委托資助經(jīng)費(fèi)及統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的服務(wù)收入等，從而確保了統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行和實(shí)施。

（二）國(guó)內(nèi)典型做法——上海：統(tǒng)計(jì)政策+信息技術(shù)

根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好商貿(mào)流通行業(yè)典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（商辦流通函〔2012〕824號(hào)加急）、《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2012〕193號(hào)）等文件要求，上海市積極探索商貿(mào)統(tǒng)計(jì)新路子，開(kāi)創(chuàng)了商貿(mào)全面調(diào)查和商貿(mào)樣本網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法，其中商貿(mào)全面調(diào)查主要來(lái)源上海市統(tǒng)計(jì)局，商貿(mào)樣本網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)來(lái)源于上海市商務(wù)委員會(huì)。目前，上海市商貿(mào)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)560余家，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)18000個(gè)，商貿(mào)監(jiān)測(cè)樣本總額占社零額比重達(dá)29.2%。由監(jiān)測(cè)結(jié)果提煉出來(lái)的月度數(shù)據(jù)如“上零100指數(shù)”、“百貨30指數(shù)”、“重點(diǎn)商圈消費(fèi)”、“零售業(yè)態(tài)銷售”、“連鎖經(jīng)營(yíng)銷售”、“交易市場(chǎng)成交情況”、“老字號(hào)銷售”、“主要商品價(jià)格”等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為商貿(mào)統(tǒng)計(jì)提供了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

五、完善我市商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)體系的建議

我們認(rèn)為，商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)根據(jù)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置原則，具體的監(jiān)測(cè)體系將由以下幾個(gè)部分來(lái)實(shí)現(xiàn)：建立一個(gè)比較完整的商貿(mào)流通業(yè)單位名錄庫(kù)；建立一套全面反映商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、效益狀況及發(fā)展?jié)摿εc環(huán)境、綜合競(jìng)爭(zhēng)力等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法；建立一個(gè)政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、資料共享的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集體系?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，擬提出以下建議：

（一）建立完善商業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的作用。通過(guò)建立完善商業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)一收集和匯總分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，對(duì)減少數(shù)據(jù)報(bào)送環(huán)節(jié)、提高數(shù)據(jù)使用效率、避免重復(fù)上報(bào)多頭催報(bào)等問(wèn)題，建立統(tǒng)一有序的商貿(mào)流通行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系具有重要意義?？捎筛鲄^(qū)縣商務(wù)主管部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)配合信息中心做好商貿(mào)流通業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)支持。

2.重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容范圍。根據(jù)我委制定的《關(guān)于建立天津市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的實(shí)施方案》，按照循序漸進(jìn)、逐步拓展深化的原則，從主要商業(yè)業(yè)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)開(kāi)始，逐步建成覆蓋商貿(mào)流通各行業(yè)的監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)分析體系。目前重點(diǎn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的范圍主要包括批發(fā)、零售、住宿、餐飲和主要生活必需品供應(yīng)及價(jià)格動(dòng)態(tài)。今后，根據(jù)需要逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和范圍。

3.職責(zé)分工及數(shù)據(jù)維護(hù)。建立完善市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，按照“處室提出需求，區(qū)縣、企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)、委信息中心提供服務(wù)”的原則，由內(nèi)貿(mào)綜合處室牽頭，相關(guān)處室及部門(mén)配合，委信息中心具體組織實(shí)施。有關(guān)處室每年提出或更新需要監(jiān)測(cè)的企業(yè)和內(nèi)容，并協(xié)助委信息中心做好與區(qū)縣及企業(yè)的溝通銜接工作。委信息中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與維護(hù)管理，及時(shí)收集匯總數(shù)據(jù)和編發(fā)行業(yè)分析報(bào)告，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)或處室需要提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，同時(shí)積極拓展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)服務(wù)功能。各區(qū)縣商務(wù)主管部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)要積極支持和配合委信息中心做好數(shù)據(jù)報(bào)送工作，逐步構(gòu)建穩(wěn)定的商貿(mào)流通行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合

1.營(yíng)造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)良好的環(huán)境。統(tǒng)計(jì)、商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，并協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等相關(guān)部門(mén)，凝聚統(tǒng)計(jì)整體合力，共同做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)、商務(wù)部門(mén)要結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，每年定期組織商貿(mào)流通業(yè)基本情況調(diào)查，及時(shí)分析研究商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)調(diào)查單位座談會(huì)，促進(jìn)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范，確定新增限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名單。同時(shí)建立商貿(mào)統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度，通過(guò)量化考核商貿(mào)企業(yè)主體，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)送良好企業(yè)予以適當(dāng)表彰等方式，提高統(tǒng)計(jì)及運(yùn)行分析工作的質(zhì)量。

2.建立商貿(mào)統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度。目前，我市商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作分散于多個(gè)部門(mén)，存在數(shù)出多門(mén)、數(shù)據(jù)不協(xié)調(diào)不匹配等現(xiàn)象，影響了商貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性，在商貿(mào)統(tǒng)計(jì)管理協(xié)調(diào)方面還存在明顯不足。因此，必須建立和完善商貿(mào)統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，從組織保障和措施手段上增強(qiáng)對(duì)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作的組織、管理和協(xié)調(diào)能力。建議在市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，由我委組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合商貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)會(huì)成立商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)組，加強(qiáng)與各相關(guān)單位如公安、財(cái)政、稅務(wù)、銀監(jiān)的協(xié)作，健全完善現(xiàn)行商貿(mào)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，形成開(kāi)放的統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，確保商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作的有效性。

（三）完善商貿(mào)統(tǒng)計(jì)方式和體系

1.提倡典型抽樣調(diào)查方法。在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)成份并存的商貿(mào)流通體制下，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查已無(wú)法滿足實(shí)際需要，新出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)尚不能納入報(bào)表之中。因此，在我市商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作中，除統(tǒng)計(jì)報(bào)表之外，應(yīng)大力提倡典型抽樣調(diào)查方法。建議在確定典型統(tǒng)計(jì)企業(yè)抽樣框基礎(chǔ)上，設(shè)立典型調(diào)查專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，由商業(yè)綜合體或大賣(mài)場(chǎng)實(shí)施從消費(fèi)者端的銷售統(tǒng)計(jì)，這種典型抽樣調(diào)查，具有統(tǒng)計(jì)針對(duì)性。

2.優(yōu)化監(jiān)測(cè)樣本結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。今年全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大監(jiān)測(cè)樣本，目前我市監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)新增奶制品和化工、水泥等生產(chǎn)資料商品的監(jiān)測(cè)，明年底爭(zhēng)取達(dá)到1300個(gè)。各部門(mén)要充分考慮到本區(qū)域樣本結(jié)構(gòu)和布局合理，要把那些能夠全面反映市場(chǎng)主流、行業(yè)龍頭企業(yè)吸納到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提高樣本代表性。

3.強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)督管理職責(zé)。在做好市級(jí)監(jiān)測(cè)中心工作基礎(chǔ)上，組織推動(dòng)建立區(qū)縣監(jiān)測(cè)分中心，對(duì)所屬區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)分塊管理，明確區(qū)縣監(jiān)管責(zé)任，調(diào)動(dòng)市區(qū)政府職能部門(mén)做好監(jiān)測(cè)工作積極性。

（四）提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和水平

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。各單位要明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，并要特別注意保持監(jiān)測(cè)人員的相對(duì)穩(wěn)定，積極為提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。主管部門(mén)和有關(guān)單位要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括開(kāi)展法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、職業(yè)道德和監(jiān)測(cè)報(bào)表制度及計(jì)算機(jī)操作等系統(tǒng)培訓(xùn)，組織企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流觀摩活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)省市和先進(jìn)國(guó)家開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)等，不斷提高業(yè)務(wù)水平，不斷提高分析預(yù)測(cè)能力，全面提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。使從業(yè)人員不僅能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握市場(chǎng)信息，還能撰寫(xiě)高質(zhì)量的運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告，從市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)存在的突出問(wèn)題，并提出有價(jià)值的建議。

2.健全制度，建立良好的工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)樣本企業(yè)數(shù)據(jù)的管理，禁止將單個(gè)企業(yè)的信息對(duì)外發(fā)布，禁止發(fā)布有可能影響企業(yè)利益和產(chǎn)業(yè)安全的信息。建立健全信息置換制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合加工、分析，及時(shí)發(fā)布企業(yè)關(guān)心的市場(chǎng)信息，有針對(duì)性地為樣本企業(yè)提供信息服務(wù)。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）提高智能化水平，建立快速準(zhǔn)確的信息服務(wù)系統(tǒng)

智能化信息泵是一種簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)報(bào)送程序并向企業(yè)提供信息服務(wù)的數(shù)據(jù)采集和整理設(shè)備。在監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)管理系統(tǒng)上安裝信息泵，可以對(duì)監(jiān)測(cè)商品的銷售額、銷售量等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集整理，經(jīng)企業(yè)審核確認(rèn)后上報(bào)，既能有效提高工作效率、大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。商務(wù)部運(yùn)用這一信息自動(dòng)傳輸技術(shù)，在全國(guó)已安裝了近500家，收到了良好的效果。為加快我市信息智能化水平，減少企業(yè)信息員工作量，目前我市已安裝56家，2011年新增21家。今后，應(yīng)加大組織推動(dòng)智能化信息泵工作力度，提高信息服務(wù)智能化水平。

［1］浙江省商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系研究課題組.商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系實(shí)例研究［J］.商業(yè)時(shí)代，2006，（30）：16～18.

［2］王琰.商務(wù)部：我國(guó)處于消費(fèi)升級(jí)重要時(shí)期［N］.中國(guó)商報(bào)，2013－01－18.

責(zé)任編輯：王遠(yuǎn)陳巖

On the Supervision and Statistic Analysis in Commercial Circulation Industry

ZHANG Jin-xu1,BAO Jia-quan2,LI Miao3
（1.2.3.Tianjin Committee of Commerce,Tianjin 300058）

To make soun d supervision and early warnings is an important job for business authorities.It is their fundamental task to establish a complete system of supervision and statistic analysis.Starting with a brief introduction of the commercial situation of Tianjin,this paper makes a comparative analysis between domestic and overseas supervision systems and accordingly puts forward some suggestions in this respect.

commercial circulation industry;supervision;statistic analysis;suggestion

F712.9

A

2095－5537（2014）04－00005－05

2014-07-06

［課題項(xiàng)目］2013年天津市商務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題。

1.張金需（1954—），男，漢族，河北省邢臺(tái)人，天津市商務(wù)委員會(huì)處長(zhǎng)。研究方向：商貿(mào)流通。

2.包家全（1957—），男，漢族，浙江省定海人，天津市商務(wù)委員會(huì)公平貿(mào)易員。研究方向：商貿(mào)流通。

3.李淼（1981—），女，漢族，河北省任丘人，天津市商務(wù)委員會(huì)副主任科員。研究方向：商貿(mào)流通。