張永翊，王 倞

（1. 河北工業(yè)大學(xué) 廊坊分校，河北 廊坊 065000；2. 唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 唐山 063000）

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的路徑研究

張永翊1，王 倞2

（1. 河北工業(yè)大學(xué) 廊坊分校，河北 廊坊 065000；2. 唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 唐山 063000）

構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是黨的十八大報(bào)告針對“三農(nóng)”問題提出的新目標(biāo)、新任務(wù)。通過闡釋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵，分析其構(gòu)建中的機(jī)制保障，提出因地制宜、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破和協(xié)同發(fā)展等構(gòu)建原則以及營造農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的完善、大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等構(gòu)建路徑。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；運(yùn)行機(jī)制；保障機(jī)制

構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是黨的十八大報(bào)告針對“三農(nóng)”問題提出的新目標(biāo)、新任務(wù)。因此，探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的路徑問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵

1. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，為順應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展形勢的變化，通過自發(fā)或政府引導(dǎo)形成的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系的總和。

作為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系表現(xiàn)為集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的基本特征[1]。集約化，即以適度的規(guī)模、相對少的投入獲得更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出；專業(yè)化，即以通過形成必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量，獲得較高收入回報(bào)；組織化，即將分散的小農(nóng)個(gè)體組織起來，構(gòu)造有規(guī)模、有組織、科學(xué)管理的合作形式，提升市場綜合競爭力；社會(huì)化，即通過社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)體系、技術(shù)支持體系的作用發(fā)揮。

2. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)成

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵是促進(jìn)和引領(lǐng)好規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成和發(fā)展。當(dāng)前，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需要重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民。

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中的重要主體，其以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營單位，主要依靠家庭勞動(dòng)力組織生產(chǎn)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有者、勞動(dòng)者、經(jīng)營者的統(tǒng)一體，其既延續(xù)和穩(wěn)定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)地位，繼承了傳統(tǒng)家庭經(jīng)營激發(fā)家庭成員的勞動(dòng)積極性、降低組織和監(jiān)督成本的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又突破了傳統(tǒng)經(jīng)營封閉、保守的局限性。

農(nóng)民專業(yè)合作社，既是家庭生產(chǎn)經(jīng)營的自然延伸，又為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)了弱勢群體的聯(lián)合，發(fā)展各類農(nóng)民合作組織是有效組織農(nóng)戶集體生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵因素。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的各類人員，是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的新一代農(nóng)民，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的人力資源支撐。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一個(gè)高度綜合化的工作，其模式的選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向、地區(qū)經(jīng)濟(jì)及文化和資源條件、農(nóng)民的整體受教育程度和主流思想等群體素質(zhì)狀況以及模式對農(nóng)民自身發(fā)展需求的實(shí)際滿足情況等密切相關(guān)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的選擇應(yīng)不斷優(yōu)化，以適合地方實(shí)際。

3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作用分析

隨著農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，客觀上要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須走向現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，即建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)競爭力的提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，通過體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有效地影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)及交易成本等。同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)營體系的框架下，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段，生產(chǎn)出滿足市場需要的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，形成對農(nóng)業(yè)競爭力提升的重要推動(dòng)。

推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中非市場成分的變革成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建立和完善的重要需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中傳統(tǒng)的與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不相融合的分散性、封閉性、自給自足等因素將因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體市場意識(shí)、法制思想、組織觀念等的逐步確立而被打破。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，將影響農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織結(jié)構(gòu)，亦是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

4. 影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的要素

地區(qū)農(nóng)業(yè)市場化程度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，產(chǎn)品市場化程度高，各經(jīng)營主體的市場意識(shí)較強(qiáng)，將有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于市場發(fā)展相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體缺乏通過對接市場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿，缺少新型經(jīng)營主體培育與壯大的市場環(huán)境。

農(nóng)地制度及流轉(zhuǎn)效果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的起點(diǎn)和核心是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。因此，農(nóng)業(yè)土地制度以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要因素。土地分配方式、調(diào)整頻率等均會(huì)影響經(jīng)營主體的發(fā)展速度、水平、質(zhì)量。土地調(diào)整越頻繁，越不利于經(jīng)營主體對土地的投入，也不利于經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育越不成熟，經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模就越受制約。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立對于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體的行為產(chǎn)生重要的影響。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)程度越高，經(jīng)營主體就越容易擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，抵御農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)，經(jīng)營主體的經(jīng)營水平亦能夠迅速提高。

農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長是有效勞動(dòng)增長的結(jié)果，勞動(dòng)者素質(zhì)或其勞動(dòng)智慧是核心要素[2]。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可被看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營過程中從業(yè)者勞動(dòng)效率提高的結(jié)果。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化程度、生產(chǎn)經(jīng)營理念、勞動(dòng)技能、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度等均影響以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者個(gè)體為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實(shí)際績效。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的機(jī)制保障

1. 運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建需要好的運(yùn)行機(jī)制作為條件，主要包括：

健全的土地產(chǎn)權(quán)制度，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高效運(yùn)行的條件。實(shí)踐證明，現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度造就了以土地保障為核心的農(nóng)村社會(huì)保障模式，固化了城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系，造成農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本加大并難以在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定地就業(yè)。在現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)保障體系的共同限制下，相當(dāng)一部分的農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)工作一段時(shí)間后又重新流回到農(nóng)村，在一定程度上，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)育。因此，改革現(xiàn)有的不盡合理的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建。

運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系運(yùn)行效果的重要保證。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與運(yùn)行需要土地管理、社會(huì)保障等多部門的密切配合。因此，應(yīng)通過管理體制的建立健全與協(xié)調(diào)高效，既有效規(guī)范各經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，又能夠提供經(jīng)營體系建設(shè)與發(fā)展的良好外部環(huán)境。

2. 效率機(jī)制

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的目的是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益，穩(wěn)定各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營主體收入的增加。因此，其構(gòu)建離不開效率機(jī)制的配合。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不斷對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行分配重組的過程，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)成中要發(fā)揮“1+1＞2”的結(jié)構(gòu)組合效果，就應(yīng)當(dāng)通過完善產(chǎn)業(yè)化布局加以實(shí)現(xiàn)。一方面，將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接形成完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；另一方面，將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)形成市場互動(dòng)，使各產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)并協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)資源消耗型產(chǎn)業(yè)，在有限的水土資源條件下欲實(shí)現(xiàn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，即應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化與高效化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化需要依靠覆蓋于整個(gè)區(qū)域的、能為經(jīng)營主體從事生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)提供技術(shù)扶持的服務(wù)組織，以提升各經(jīng)營主體的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

3. 保障機(jī)制

保障機(jī)制是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的外部條件。通過健全的保障機(jī)制，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系得到政策扶持、法律保障、社保支撐，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營主體的專業(yè)化、組織化、社會(huì)化以及有效的分工協(xié)作。

政策扶持。公共政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的確立起到重要的保障性作用。如在發(fā)展中缺少必要的政策保證，一方面將使資源流向效益相對較高的非農(nóng)企業(yè)，削弱農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；另一方面，將失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源優(yōu)化配置效力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，只有建立良好的政策保障機(jī)制，才能有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有序流動(dòng)與合理配置。

法律保障。任何現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都必須在法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障下進(jìn)行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建同樣需要相應(yīng)的法律規(guī)章以規(guī)范各經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。法律保障機(jī)制的存在具有兩方面的作用：規(guī)范現(xiàn)代經(jīng)營主體的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，是市場良性發(fā)展的保障性因素；經(jīng)營主體的行為必須遵從法律規(guī)定，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營主體運(yùn)用法律手段維護(hù)權(quán)益能力的提升。

社會(huì)保障支撐。農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立與完善，能夠有效促進(jìn)多元化經(jīng)營主體的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化、規(guī)?；闹匾巍，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，需依托健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系將農(nóng)民從醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等顧慮中解放出來，通過增強(qiáng)農(nóng)民在從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全感和提升規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的原則

1. 因地制宜

由于各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)自然資源稟賦、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)等方面的情況都有較大差異，因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建中，各級(jí)政府必須從本地的實(shí)際情況出發(fā)，制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、確定優(yōu)先發(fā)展哪類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、出臺(tái)有針對性的扶持政策、營造具有本地特色的構(gòu)建環(huán)境，以更好地促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。

2. 整體推進(jìn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建作為系統(tǒng)工程，必須有配套的“一攬子”政策措施和行動(dòng)方案，需要實(shí)現(xiàn)從促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到構(gòu)建政策、法律和社會(huì)保障支撐；從政府職能及履職方式的轉(zhuǎn)變到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高；從深化農(nóng)村改革到解體城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；從促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新到促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化；從推動(dòng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、組織化經(jīng)營到加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建等等方面的整體推進(jìn)。

3. 重點(diǎn)突破

在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，應(yīng)重點(diǎn)加快培育一批與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型經(jīng)營主體。應(yīng)以培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，形成以新型職業(yè)農(nóng)民為基礎(chǔ)、企業(yè)為龍頭、合作組織為骨干、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為新形式，社會(huì)各方力量共同參與的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。

4. 協(xié)同發(fā)展

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建中，應(yīng)積極支持各經(jīng)營主體協(xié)同成長，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶間建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成有效的合作，既充分體現(xiàn)各主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的社會(huì)及市場職能，又能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。協(xié)同發(fā)展中還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的延長、附加值的增加等，形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的路徑

1. 營造農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

拓寬主體發(fā)展空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展，需要政府提供更為寬闊、更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類涉農(nóng)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各級(jí)政府應(yīng)為這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長與發(fā)展創(chuàng)造條件，如在政策中明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律及市場地位；通過政策保障，直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供低息貸款以及在稅費(fèi)減免等方面予以支持；建立和完善對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)、銷售、技術(shù)更新等方面的服務(wù)支持；建立非營利性中介組織，充分發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用等。

優(yōu)化行政扶持方式。各級(jí)政府在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上需要不斷拓展領(lǐng)域、加大力度。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)型、平臺(tái)型設(shè)施的公共投入和政策扶持力度，以提高新型經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量與效率。強(qiáng)化對特定的農(nóng)業(yè)扶持措施和政策的實(shí)施效力，使其盡可能直接下達(dá)并落實(shí)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2. 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，需要以完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制作為保障。

完善產(chǎn)權(quán)關(guān)系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)各經(jīng)營主體均需在明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行市場交易，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中各主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，其決定著經(jīng)營主體的組織結(jié)構(gòu)是否合理有效。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與完善中，須建立一套界定明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過淡化所有權(quán)、強(qiáng)調(diào)經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，明確各主體權(quán)益。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追逐利潤為最根本的發(fā)展動(dòng)因。因此，獲取市場利潤是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體最為重要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各經(jīng)營主體之間均存在著利益關(guān)聯(lián)，農(nóng)戶、上游供應(yīng)商、下游加工商等均為利益相關(guān)者。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的確立及關(guān)系梳理必須通過建立合理的互利多贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制加以解決。

建立工商企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入機(jī)制，重點(diǎn)處理好進(jìn)入者和退出者之間的利益關(guān)系[3]。對進(jìn)入者資格與能力進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定，使進(jìn)入者之間形成公平競爭，擇優(yōu)發(fā)展，并嚴(yán)格其經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營行為。在經(jīng)營主體多元化培育中，應(yīng)慎重處理工商業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的若干問題，在不提倡工商企業(yè)大面積、長時(shí)間直接種植農(nóng)戶土地，以防止企業(yè)租地的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向的前提下，積極引導(dǎo)工商企業(yè)規(guī)范有序地進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，鼓勵(lì)工商企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)銷關(guān)聯(lián)服務(wù)，鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3. 大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的確立并有效運(yùn)行，離不開具有創(chuàng)新精神和實(shí)干技能的現(xiàn)代農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要參與者是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建進(jìn)程。

積極營造創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境。投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工商業(yè)主、返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的流動(dòng)人口、參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)村內(nèi)部的生產(chǎn)科技帶頭人等[4]均可作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要人才來源，要營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境，通過指導(dǎo)和提供有針對性的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)扶植政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有意愿、有能力、有技術(shù)的創(chuàng)業(yè)個(gè)人或群體成為“干得好、留得住、有發(fā)展”新型職業(yè)農(nóng)民。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，還應(yīng)重點(diǎn)對一些有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使他們不僅熟悉農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更懂得企業(yè)管理、行業(yè)規(guī)則、市場需求、產(chǎn)品營銷等市場知識(shí)。同時(shí)，應(yīng)在農(nóng)民群體當(dāng)中大力宣傳實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益提高的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民典型，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

[1] 朱若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的觀察和評論[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006(3):8-15.

[2] 劉三林.基于勞動(dòng)素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長演化路徑研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2013(2):118-127.

[3] 徐旭初.中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度分析[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2005:98-101.

[4] 何宏蓮.黑龍江省農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營機(jī)制體系與運(yùn)行模式研究[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2012:214-215.

[5] 劉杰.中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織企業(yè)化的制度分析[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2009:68-69.

（責(zé)任編輯、校對：孫尚斌）

Studies on the Construction of Modern Agricultural Operation System

ZHANG Yong-yi1, WANG Jing2

(1. School of Langfang, Hebei University of Technology, Langfang 065000, China; 2. Department of Economic Management, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The construction of modern agricultural operation system is put forward as the new target and new task by the 18th national congress of CPC. The suggestions include actively promote the agricultural management mechanism, effectively build the main modern agricultural operation bodies’ developing environment to follow adaptation to local conditions, whole advancement, key breakthrough and cooperative development principles..

modern agricultural operation system; operation mechanism; guarantee mechanism

F325.2

A

1009-9115(2014)03-0119-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2014.03.030

2013年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（201303104）

2013-11-13

張永翊（1965-），男，河北大廠人，碩士，副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。