李成明

1 我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員管理體制概述

“‘體制’，從管理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，指的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度?！保?］“體育管理體制是體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱(chēng)，是實(shí)現(xiàn)體育總目標(biāo)的組織保證?！保?］

我國(guó)的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員管理體制按照大類(lèi)可分為政府管理型體制和社會(huì)管理型體制兩種。在政府主管部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立各級(jí)網(wǎng)球?qū)I(yè)隊(duì)，運(yùn)動(dòng)員在隊(duì)伍的安排下進(jìn)行訓(xùn)練和生活，這就是常說(shuō)的政府管理型體制;由社會(huì)資源管理運(yùn)動(dòng)員的體制稱(chēng)為社會(huì)管理型體制，主要功能是對(duì)家庭培養(yǎng)下的運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行管理。社會(huì)管理型體制下的運(yùn)動(dòng)員可以自主安排訓(xùn)練和比賽，在商業(yè)活動(dòng)中獲得的贊助和比賽獎(jiǎng)金收入是聘請(qǐng)教練員和比賽費(fèi)用的來(lái)源。

2 我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員管理體制現(xiàn)狀分析

2.1 政府型管理體制

我國(guó)政府在運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及退役安置等關(guān)鍵問(wèn)題上通常采用的是計(jì)劃性管理，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的管理也不例外。該體制在“舉國(guó)體制”這一大的環(huán)境下看似非常合理，但隨著網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展，政府管理體制阻礙網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員“職業(yè)化”發(fā)展所帶來(lái)的諸多問(wèn)題也逐漸暴露了出來(lái)。

(1)運(yùn)動(dòng)員自主性受限、訓(xùn)練和比賽積極性不高。政府型管理體制下，由于訓(xùn)練計(jì)劃是預(yù)先制定好的，運(yùn)動(dòng)員往往不能自主選擇訓(xùn)練的內(nèi)容。這對(duì)于運(yùn)動(dòng)員某一方面的針對(duì)性訓(xùn)練可能會(huì)被忽略，當(dāng)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平提升到一定高度時(shí)，技術(shù)短板問(wèn)題就會(huì)凸顯出來(lái)。對(duì)于已列入?yún)①愑?jì)劃的競(jìng)賽，即使競(jìng)賽時(shí)間處于運(yùn)動(dòng)員狀態(tài)不佳甚至傷病階段也不能任意改變。這時(shí)運(yùn)動(dòng)員對(duì)于競(jìng)賽就會(huì)產(chǎn)生一種抵觸心理，長(zhǎng)此以往，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)競(jìng)賽的畏懼感，失去參與體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的熱情。

(2)薪酬制度不完善。“薪酬制度是指組織的工資制度，是關(guān)于組織標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬的制度，它是以員工勞動(dòng)的熟練程度、復(fù)雜程度、責(zé)任及勞動(dòng)強(qiáng)度為基準(zhǔn)，按照員工實(shí)際完成的勞動(dòng)定額、工作時(shí)間或勞動(dòng)消耗而計(jì)付的勞動(dòng)薪酬?！保?］我國(guó)現(xiàn)行的薪酬制度將運(yùn)動(dòng)員的總收入劃分為基本工資、補(bǔ)助及獎(jiǎng)金三個(gè)部分，前兩項(xiàng)的額度由國(guó)家根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的工齡及等級(jí)確定，第三項(xiàng)的獎(jiǎng)金額度則由競(jìng)賽成績(jī)來(lái)確定。拋開(kāi)成績(jī)不說(shuō)，前兩項(xiàng)的給付標(biāo)準(zhǔn)相差不會(huì)太多，有種吃“大鍋飯”的味道，不能很好地調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練及比賽的積極性。

(3)“舉國(guó)體制”的弊端——退役后安置問(wèn)題。像大多數(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一樣，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員退役后的安置問(wèn)題也是不太容易解決的。我國(guó)現(xiàn)行的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體質(zhì)強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)成績(jī)，忽視了運(yùn)動(dòng)員作為一個(gè)“社會(huì)人”的全面培養(yǎng)。有不少運(yùn)動(dòng)員在退役后發(fā)現(xiàn)自己除了專(zhuān)項(xiàng)，其他一竅不通，關(guān)于世界冠軍退役后賣(mài)金牌、在澡堂搓澡糊口的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。筆者認(rèn)為，不是國(guó)家沒(méi)有給他們解決過(guò)工作問(wèn)題，而是在這種體制下成長(zhǎng)起來(lái)的運(yùn)動(dòng)員不知道怎么去工作、怎么去生活。

2.2 社會(huì)型管理體制現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段國(guó)際上采用最多的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員管理體制是社會(huì)型管理體制。在我國(guó)，該體制是除政府型管理體制外的第二大運(yùn)動(dòng)員管理體制，在女子網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的管理中尤為多見(jiàn)。企業(yè)的贊助是多數(shù)“單飛”后運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和比賽的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于起步較晚，我國(guó)社會(huì)管理型運(yùn)動(dòng)員管理體制存在許多的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)對(duì)個(gè)人的贊助過(guò)多、對(duì)網(wǎng)球隊(duì)的贊助過(guò)少。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)絕大部分贊助商選擇的贊助對(duì)象為個(gè)人，而地方性的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)隊(duì)在多數(shù)情況下是不會(huì)被考慮的，大部分地方性網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練和參加競(jìng)賽的經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)源于政府的財(cái)政撥款?，F(xiàn)階段，除了中國(guó)女子網(wǎng)球隊(duì)與耐克、北京奔馳公司、天津網(wǎng)球隊(duì)與中國(guó)網(wǎng)通等幾個(gè)少數(shù)代表隊(duì)與企業(yè)簽訂了贊助協(xié)議外，其余代表隊(duì)均無(wú)法享受到這種社會(huì)力量的贊助。贊助商的戰(zhàn)略思想是贊助帶來(lái)的效果必須要立竿見(jiàn)影，而現(xiàn)階段網(wǎng)球團(tuán)體賽的影響力并不大，因此對(duì)于網(wǎng)球隊(duì)的贊助自然不多。

(2)社會(huì)型管理體制不規(guī)范。在社會(huì)型管理體制中，社會(huì)上的網(wǎng)球愛(ài)好者或教練員一般是網(wǎng)球俱樂(lè)部的組織者。俱樂(lè)部的管理者大多不具備網(wǎng)球相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理手段與經(jīng)驗(yàn)均欠缺?，F(xiàn)階段我國(guó)還未建立相應(yīng)的法律體系，大部分經(jīng)紀(jì)公司以及網(wǎng)球俱樂(lè)部在制定運(yùn)動(dòng)員的管理體制時(shí)，沒(méi)有權(quán)威的參考依據(jù)，因此建立規(guī)范的社會(huì)型管理體制就顯得十分困難。

(3)網(wǎng)球?qū)W校經(jīng)營(yíng)狀況不佳，無(wú)法給“苗子”提供高質(zhì)量的培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的網(wǎng)球市場(chǎng)正以每年40%的增長(zhǎng)率飛速發(fā)展。網(wǎng)球?qū)W校是培養(yǎng)網(wǎng)球“苗子”的基地，而網(wǎng)球?qū)W校也是以獲取利潤(rùn)為目的的，學(xué)生的學(xué)費(fèi)是維持學(xué)校軟硬件設(shè)施運(yùn)行的來(lái)源。很多網(wǎng)球?qū)W校的經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀，僅能滿(mǎn)足學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校硬件設(shè)施的要求，而軟件設(shè)施，包括師資力量等方面則無(wú)法達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)。

3 市場(chǎng)運(yùn)作現(xiàn)狀分析

“網(wǎng)球職業(yè)化就是把競(jìng)技網(wǎng)球作為職業(yè)分工中的一種職業(yè)和競(jìng)技網(wǎng)球向?qū)Ｂ氜D(zhuǎn)變的演進(jìn)過(guò)程，是以經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)化、運(yùn)動(dòng)員的商品化作為存在和發(fā)展的前提，以盈利為目的。”［4］網(wǎng)球職業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)是市場(chǎng)運(yùn)作。

3.1 專(zhuān)業(yè)人才的缺乏

在各類(lèi)資源中最重要的是人才資源，網(wǎng)球賽事的運(yùn)作從策劃到推廣、賽事的代理到經(jīng)營(yíng)都需要大批的專(zhuān)業(yè)人才作為保障。國(guó)外的職業(yè)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員一般都會(huì)有一支專(zhuān)業(yè)的經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)，自己的利益和權(quán)益通過(guò)經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)維護(hù)和保障。在我國(guó)，這類(lèi)的經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)屈指可數(shù)，僅有李娜、彭帥等極個(gè)別的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員有這樣的團(tuán)隊(duì)。造成這種現(xiàn)狀的根本原因不是運(yùn)動(dòng)員沒(méi)有需求，而是這方面專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量過(guò)少，供不應(yīng)求。

3.2 網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)意識(shí)的缺乏

我國(guó)大部分網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員是處于政府型管理體制下的，他們參加訓(xùn)練和比賽的所有經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自于政府財(cái)政，運(yùn)動(dòng)員不會(huì)考慮經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這樣就會(huì)給大眾和運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):政府理應(yīng)承擔(dān)起運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)任務(wù)。再加上長(zhǎng)期處于計(jì)劃體制的影響之下，進(jìn)入“三級(jí)訓(xùn)練體系”的集訓(xùn)隊(duì)成了大部分運(yùn)動(dòng)員的目標(biāo)。這樣一來(lái)，運(yùn)動(dòng)員退役后的安置就能夠得到保障。這種觀念無(wú)疑是與市場(chǎng)運(yùn)作相悖，我國(guó)的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)來(lái)給自己賺錢(qián)還不習(xí)慣，更不習(xí)慣自己花錢(qián)來(lái)支付訓(xùn)練開(kāi)銷(xiāo)及聘請(qǐng)教練員，他們現(xiàn)在還不能認(rèn)識(shí)到自己是市場(chǎng)的一個(gè)部分，所以也很難融入市場(chǎng)機(jī)制。

3.3 相關(guān)法律的缺乏

單單依靠市場(chǎng)是不能解決所有問(wèn)題的。對(duì)于市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)不利于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)化發(fā)展，甚至?xí)欢髿⒃诿妊繝顟B(tài)。我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員管理體制的完善，需要有相關(guān)的法律做保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的相關(guān)法律，所以在執(zhí)行和操作相關(guān)事宜時(shí)，不得不以國(guó)家頒布的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)作為參照。

4 建立健全我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員管理體制的對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)女子網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員在世界排名大幅上升，這都要?dú)w功于運(yùn)動(dòng)員管理體制的變化。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)整體水平的提升，就必須健全運(yùn)動(dòng)員的管理體制。

4.1 運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練及參賽的獨(dú)立性和靈活性

所謂訓(xùn)練獨(dú)立性，是說(shuō)運(yùn)動(dòng)員可以根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇訓(xùn)練的時(shí)間、內(nèi)容、方法等，而在標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練計(jì)劃下進(jìn)行訓(xùn)練，很可能將運(yùn)動(dòng)員“束縛”在一個(gè)很小的范圍內(nèi)，發(fā)展受到限制。我國(guó)的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員一般都注冊(cè)在地方隊(duì)，訓(xùn)練也大多是在注冊(cè)地進(jìn)行的。為了運(yùn)動(dòng)員更好地發(fā)展，提高其訓(xùn)練的靈活性，就必須給運(yùn)動(dòng)員留出一定的空間，讓運(yùn)動(dòng)員自主選擇師資較好的地方或者適合自己的地方進(jìn)行訓(xùn)練，當(dāng)注冊(cè)地區(qū)代表隊(duì)需要其參賽時(shí)服從安排就可以。此外，不僅要明確教練員的任務(wù)與責(zé)任，而且要明確各級(jí)管理層的分工。重復(fù)管理或多頭管理都不利于管理穩(wěn)定高效地進(jìn)行。

4.2 建立與完善我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員商業(yè)運(yùn)作機(jī)制

4.2.1 政府主管商業(yè)運(yùn)作 現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員商業(yè)運(yùn)作還是應(yīng)由政府主管。行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極做好運(yùn)動(dòng)員意愿的收集與整理，針對(duì)訓(xùn)練比賽及商業(yè)運(yùn)作制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃;相關(guān)審批部門(mén)既要做好對(duì)商業(yè)運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，又要盡量簡(jiǎn)化審批程序，避免繁瑣的審批程序影響到正常的訓(xùn)練和比賽日程。

4.2.2 商業(yè)運(yùn)作要做到區(qū)別對(duì)待 對(duì)于那些比較優(yōu)秀的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員，特別是在市場(chǎng)中已經(jīng)擁有一定影響力的運(yùn)動(dòng)員，可以放寬其相關(guān)方面的約束，留出更多的空間讓其自由安排商業(yè)活動(dòng)。我國(guó)的國(guó)家網(wǎng)管中心應(yīng)在政策上給予足夠的引導(dǎo)，而注冊(cè)地的體育管理部門(mén)也應(yīng)該盡可能地減少干預(yù)。

4.2.3 完善相關(guān)規(guī)定 體育主管部門(mén)應(yīng)盡快完善運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，以規(guī)范各級(jí)管理者、教練員以及運(yùn)動(dòng)員的市場(chǎng)活動(dòng)。此外，還要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)球商業(yè)活動(dòng)中相關(guān)參與人員的權(quán)利與義務(wù)。

4.3 改革現(xiàn)有的獎(jiǎng)金分配制度

一直以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的比賽獎(jiǎng)金由相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。隨著李娜、彭帥、鄭潔等一些運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)方式的變化，獎(jiǎng)金分配問(wèn)題成了沖擊我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員管理體制的又一核心問(wèn)題。獎(jiǎng)金分配制度的改革不僅要應(yīng)用于“單飛”運(yùn)動(dòng)員，還要運(yùn)用到各級(jí)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)當(dāng)中。相關(guān)管理部門(mén)對(duì)于獎(jiǎng)金的分配比例要有明確的規(guī)定，對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)需要建立一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制，做好監(jiān)督工作，嚴(yán)格掌握與控制資金的流向，確保地方網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

對(duì)于大部分運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，由于自身水平等因素的關(guān)系，參加國(guó)際大賽的機(jī)會(huì)幾乎為零。即使有機(jī)會(huì)參加，獲得一個(gè)不錯(cuò)的名次也比較困難的，獎(jiǎng)金自然不會(huì)多。對(duì)于這些原本工資就不算高的運(yùn)動(dòng)員，應(yīng)該適當(dāng)提高其獎(jiǎng)金分配比例。此外，主管部門(mén)還應(yīng)提高教練員的獎(jiǎng)金收入，嚴(yán)格控制管理層對(duì)獎(jiǎng)金的支配權(quán)力，以保障運(yùn)動(dòng)員的合法收入。

4.4 完善我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員選拔及培養(yǎng)機(jī)制

對(duì)于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的選拔，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上比較先進(jìn)的選拔方式。由地方隊(duì)向國(guó)家隊(duì)逐級(jí)輸送的這種傳統(tǒng)方式顯然不能很好地調(diào)動(dòng)起社會(huì)力量對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的積極性。由于名額限制，很多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員是沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入到國(guó)家隊(duì)的。如果能從俱樂(lè)部或社會(huì)團(tuán)隊(duì)中選拔一部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員到國(guó)家隊(duì)，就可以很好地調(diào)動(dòng)起社會(huì)力量培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的積極性。

雖然近些年我國(guó)培養(yǎng)出不少的優(yōu)秀網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員，但訓(xùn)練方式還是比較落后的，缺乏靈活性。國(guó)外網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練方式基本上都是一對(duì)一訓(xùn)練模式，針對(duì)性很強(qiáng)。而我國(guó)目前主要采取的是集中訓(xùn)練，現(xiàn)階段訓(xùn)練方式應(yīng)該做好從大集團(tuán)集中訓(xùn)練轉(zhuǎn)向小集團(tuán)或一對(duì)一訓(xùn)練的模式轉(zhuǎn)變。

下大力氣爭(zhēng)取世界高級(jí)別網(wǎng)球賽事的舉辦權(quán)，盡可能多地為我國(guó)運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造參加國(guó)際大賽的機(jī)會(huì);建立我國(guó)自己的排名體制和賽制，避免將全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)作為唯一目標(biāo)，眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn);對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的選拔與培養(yǎng)，主管部門(mén)和地方政府在政策上要給予足夠的支持和正確的引導(dǎo);行政人員不要過(guò)多地干涉，一切由市場(chǎng)和成績(jī)來(lái)決定。

［1］百度百科.體制［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/79359.htm.

［2］鄭漢山.中國(guó)體育管理體制改革研究綜述［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(11):12～16.

［3］崔國(guó)文.我國(guó)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員對(duì)薪酬現(xiàn)狀的認(rèn)知情況分析［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(8):22～26.

［4］于進(jìn)波，等.我國(guó)網(wǎng)球職業(yè)化前景的SWOT分析［J］.體育學(xué)刊，2008(8):35～39.