王月英

（北京警察學(xué)院 法律教研部，北京102202）

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，看守所是羈押被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的機(jī)關(guān)。長(zhǎng)期以來，看守所沿襲“一看二守三送走”的執(zhí)法管理模式，對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人、被告人和少量已決犯進(jìn)行集中管理①《刑事訴訟法》第253條規(guī)定：“對(duì)被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在3個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行。對(duì)被判處拘役的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！睂?shí)踐中，還有死刑犯在等待執(zhí)行死刑的過程中，也被羈押在看守所。，輔助辦案機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)完成刑事訴訟相關(guān)活動(dòng)。根據(jù)《看守所條例》，“看守所的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家法律對(duì)被羈押人員②在《看守所條例》中，此處原文為“人犯”。由于歷史局限和立法滯后等原因，《看守所條例》將犯罪嫌疑人、被告人、留所服刑人員和死刑犯統(tǒng)稱為“人犯”。隨著我國(guó)法律制度的完善和人們法治觀念的成熟，對(duì)看守所被羈押人員的稱謂日趨科學(xué)并符合法治精神，“在押人員”或“被羈押人員”成為比較普遍的稱謂，也有學(xué)者在理論上稱之為“被監(jiān)管人員”；“人犯”隨之成為一個(gè)歷史概念。雖然目前《看守所條例》尚未作出修改，但本文不再使用“人犯”，而采用“犯罪嫌疑人”、“被告人”或“被羈押人員”之稱謂。實(shí)行武裝警戒看守，保障安全；對(duì)被羈押人員進(jìn)行教育；……”盡管這一規(guī)定明確了對(duì)被羈押人員進(jìn)行教育是看守所的任務(wù)之一，但在看守所的執(zhí)法管理實(shí)踐中，很長(zhǎng)一段時(shí)間并未將教育擺在應(yīng)有的重要地位，或者始終未能將對(duì)被羈押人員的教育工作作為看守所的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，或者雖有教育的形式，但一直比較隨意，缺乏系統(tǒng)性和計(jì)劃性。這種現(xiàn)象的存在極大地影響了看守所對(duì)被羈押人員的有效管理，甚至在個(gè)別看守所成為引發(fā)嚴(yán)重安全事故的重要原因之一。有鑒于此，本文將教育定位為看守所的基本職能，并在此基礎(chǔ)上探討看守所對(duì)被羈押人員開展教育工作的模式和方法，以期對(duì)實(shí)際工作有所裨益。

一、教育是看守所的一項(xiàng)基本職能

教育職能是監(jiān)獄等羈押機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職能，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此作出了明確規(guī)定。《看守所條例》明確規(guī)定看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)被羈押人員履行教育職責(zé)，但人們?cè)谑欠窬鸵来苏J(rèn)定教育是看守所的一項(xiàng)基本職能這個(gè)問題上存在爭(zhēng)議。在實(shí)踐中，由于法律法規(guī)缺失等原因的存在，全國(guó)各地看守所工作要求不甚統(tǒng)一，普遍未將教育作為一項(xiàng)基本職能，很多看守所僅僅保持一種對(duì)被羈押人員進(jìn)行教育的形式，但并未將其系統(tǒng)化、規(guī)范化，因此也未能對(duì)執(zhí)行此項(xiàng)工作的民警個(gè)體提出明確的工作要求并開展有針對(duì)性的考核。本文基于我國(guó)未決羈押實(shí)踐的考慮，認(rèn)為教育是看守所的基本職能之一。

所謂職能，從詞義來看，是指機(jī)構(gòu)或單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用和功能。看守所的教育職能，就是看守所對(duì)被羈押人員，包括犯罪嫌疑人、被告人、被判處拘役的已決犯、留所服刑的短刑犯和暫時(shí)羈押的已決死刑犯，有目的、有計(jì)劃、有組織地施加影響，以改造或矯正其行為的職能。實(shí)踐中，也習(xí)慣將教育職能稱為教育改造職能或教育矯治職能。這里可以單純從理論的角度簡(jiǎn)單作一下區(qū)分，即對(duì)已決犯可以稱教育改造，對(duì)未決犯則是教育矯治。

從刑罰理論看，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著對(duì)罪犯的懲罰職能和教育職能。除了我國(guó)法律規(guī)定的對(duì)剩余刑期在3個(gè)月以下的被判處有期徒刑的罪犯和被判處拘役的罪犯代為執(zhí)行刑罰的職能外，看守所顯然不是刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)。但是，這并不影響看守所教育職能作用的發(fā)揮。在實(shí)踐中，因?yàn)楣J(rèn)對(duì)已決犯進(jìn)行懲罰、教育和改造是監(jiān)獄的本職，所以人們往往會(huì)忽視處于未決羈押階段的看守所應(yīng)當(dāng)履行的教育矯治職能，一般將這項(xiàng)職能附屬于看守職能，置于邊緣地位。但是，看守所內(nèi)的被羈押人員是由于存在違法犯罪嫌疑并且具有再度危害社會(huì)的可能性而被羈押的，因此對(duì)其開展適當(dāng)?shù)慕逃统C治是必要和可行的。唯其如此，才符合我國(guó)的未決羈押實(shí)踐，才能從實(shí)質(zhì)上推動(dòng)和促進(jìn)看守所工作，確保安全監(jiān)管，保障訴訟順利進(jìn)行。

遵循刑罰目的，對(duì)被判處拘役刑和余刑為3個(gè)月以下有期徒刑的罪犯進(jìn)行教育改造，自不待言。需要探討的是對(duì)于被暫時(shí)羈押在看守所的死刑犯是否應(yīng)當(dāng)予以教育和是否有必要予以教育的問題。有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，盡管對(duì)于在監(jiān)獄服刑的非死刑犯，“在現(xiàn)代實(shí)踐中，改造是主要的被明確宣布的目的，但是，它是一個(gè)困難的、幾乎不可能達(dá)到的目的”［1］。但筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從廣義上來理解教育。首先懲罰本身即是一種教育，其次教育不僅針對(duì)具體對(duì)象，也應(yīng)以具體教育對(duì)象為中心向其周邊輻射。同時(shí)，不能因達(dá)不到改造具體教育對(duì)象的目的而否認(rèn)教育的必要性。對(duì)具體教育對(duì)象進(jìn)行改造是直接目的，通過教育使教育對(duì)象既能事先抑制潛在犯罪動(dòng)機(jī)的形成并排除外在因素的影響，也能有意識(shí)地積極規(guī)避犯罪動(dòng)因?qū)π袨榈尿?qū)使，自主強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)并消減主觀惡性。對(duì)具體教育對(duì)象實(shí)施的教育也可以輻射到周邊的人，提醒其觸犯法律會(huì)付出相應(yīng)的代價(jià)，引導(dǎo)其積極遵守法律。從這個(gè)意義上說，雖然死刑犯一般無法挽救，但可以通過對(duì)其實(shí)施教育影響周邊的人，這無疑也是教育作用的一種表現(xiàn)。

二、看守所履行教育職能的依據(jù)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)的未決羈押實(shí)踐，具體來說，我國(guó)看守所對(duì)被羈押人員履行教育職能的依據(jù)有：

一是由于未決羈押在我國(guó)依然屬于常態(tài)，看守所羈押量相對(duì)較大，因而應(yīng)當(dāng)對(duì)被羈押人員開展教育。在大多數(shù)西方法治國(guó)家中，因未決羈押是一種嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，所以其實(shí)施在法律上受到嚴(yán)格控制。犯罪嫌疑人身份被確定后，一般通過辦理相關(guān)法律手續(xù)（如保釋等）在羈押場(chǎng)所之外等待接受法律審判，只有少數(shù)符合法定未決羈押條件的罪行嚴(yán)重之人才被采取羈押措施。我國(guó)的實(shí)際狀況是，未決羈押雖然并非一種法定的強(qiáng)制措施，但實(shí)際上依附于刑事訴訟活動(dòng)，成為刑事拘留和逮捕的必然結(jié)果和當(dāng)然狀態(tài)，由于缺乏有效的司法控制，我國(guó)的未決羈押已成為常態(tài)［2］。這樣就導(dǎo)致絕大多數(shù)犯罪嫌疑人、被告人被羈押在看守所中。面對(duì)龐大的被羈押群體，看守所必須主動(dòng)做好教育矯治工作，如果僅僅憑借被動(dòng)的“看守”，要想保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，很難不捉襟見肘。

二是根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，我國(guó)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的未決羈押時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，具備對(duì)被羈押人員開展教育的時(shí)間條件。按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人的最長(zhǎng)羈押期限為44天，偵查階段的羈押期限最長(zhǎng)為7個(gè)月，審查起訴階段的羈押期限最長(zhǎng)為6個(gè)半月，一審階段最長(zhǎng)羈押期限是13個(gè)月，二審階段最長(zhǎng)羈押期限是4個(gè)月，上訴和抗訴期限以及案卷、證據(jù)移送期最長(zhǎng)是13天?？傊淌略V訟中犯罪嫌疑人、被告人的最長(zhǎng)羈押期限為30個(gè)月又72天。此外，《刑事訴訟法》還規(guī)定了可能延期的其他情形：因特殊原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)延期審理（第155條）；在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日，重新計(jì)算偵查羈押期限（第158條第1款）；犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算（第158條第2款）；改變案件管轄的，重新計(jì)算期限（第169條第2款和第202條第2款）；人民法院審理公訴案件，二審人民法院審理上訴、抗訴案件，因特殊情況還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)（第202條第1款和第232條第1款）；最高人民法院審理二審案件自行決定的審理期限（第232條第2款）；死刑復(fù)核程序沒有明確的期限規(guī)定（第235條－240條）。即便排除法律規(guī)定的延長(zhǎng)羈押期限的特殊情況，一名犯罪嫌疑人被羈押在看守所的最短時(shí)間也往往在半年以上，面對(duì)相對(duì)較長(zhǎng)的羈押時(shí)間，有條件對(duì)被羈押人員開展教育工作。

三是從執(zhí)法管理角度看，必須對(duì)被羈押人員進(jìn)行教育。被集中在看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人，客觀上具備“有羈押必要”的法定條件，一旦通過羈押審查被確定為羈押合法，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，羈押就成為在一個(gè)階段不可改變、持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，而這些人自身主觀上又存在（或潛意識(shí)存在）追求自由、對(duì)抗羈押的心理。如果被羈押人員不能很好遵守監(jiān)所規(guī)章制度，勢(shì)必破壞監(jiān)所管理和執(zhí)法秩序，給監(jiān)所安全帶來威脅或形成隱患，長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于辦案工作和訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，看守所必須對(duì)被羈押人員開展教育，促使其積極配合看守所的管理執(zhí)法工作，自覺遵守監(jiān)所各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)監(jiān)所正常秩序。

四是從司法活動(dòng)的實(shí)際需要看，有必要對(duì)未決羈押人員進(jìn)行教育。雖然看守所在法律性質(zhì)上是一個(gè)暫時(shí)羈押犯罪嫌疑人、被告人的場(chǎng)所，在刑事訴訟活動(dòng)中處于中立地位，不承擔(dān)法定的積極打擊違法犯罪的職能，但客觀上，我國(guó)的羈押實(shí)踐決定了看守所是一個(gè)巨大的違法犯罪信息資源庫(kù)，無論是對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查、預(yù)審部門來說，還是對(duì)檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)來說，它都是獲取違法犯罪線索的重要來源。但因很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，獲取違法犯罪線索工作與“深挖犯罪”是同義語(yǔ)，而“深挖犯罪”又是主動(dòng)偵查工作的必要內(nèi)容，所以，看守所在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，不免有越權(quán)偵查之嫌。因此，在法定范圍內(nèi)，只能通過有效的教育，使被羈押人員出于自首、立功等原因甚至是對(duì)打擊違法犯罪的認(rèn)同而愿意主動(dòng)交代和檢舉揭發(fā)，看守所由此獲取有效的違法犯罪線索，再提供給相關(guān)辦案部門，可以降低辦案成本，達(dá)到高效打擊違法犯罪的整體目的。

三、看守所教育被羈押人員模式的選擇

貝卡里亞說：“預(yù)防犯罪的最可靠但也是最艱難的措施是完善教育。……教育的基本準(zhǔn)則是：教育不在于課目繁多而無成果，而在于選擇上的準(zhǔn)確，當(dāng)偶然性和隨意性向青年稚嫩的心靈提供道德現(xiàn)象和物理現(xiàn)象的摹本時(shí)，教育起著正本清源的作用；教育通過感情的捷徑，把年輕的心靈引向道德，為了防止它們誤入歧途，教育借助的是指出需要和危害的無可辯駁性，而不是捉摸不定的命令，命令得來的只是虛假的和暫時(shí)的服從?！保?］

與監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育改造不同，看守所應(yīng)當(dāng)考慮如何在相對(duì)短的羈押時(shí)間內(nèi)達(dá)到較好的教育效果。看守所應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)制定對(duì)被羈押人員進(jìn)行教育的制度，制定具體實(shí)施計(jì)劃、工作方案，明確規(guī)范教育模式和手段。除了常規(guī)教育內(nèi)容和形式之外，還要結(jié)合形勢(shì)隨時(shí)充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，并實(shí)行教育責(zé)任制，將每一項(xiàng)教育任務(wù)落實(shí)到具體民警。

（一）分類教育是理想模式

看守所的分類教育模式，是指看守所為了保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)看守所職能，通過分析被羈押人員的年齡、經(jīng)歷、生活環(huán)境、思想、性格、所涉嫌罪行及人身危險(xiǎn)程度等因素，采取不同的方法，對(duì)癥下藥，進(jìn)行區(qū)別教育的一種教育模式。這種教育模式的理論依據(jù)是刑罰理論中的個(gè)別教育理念。西方學(xué)者認(rèn)為，僅依據(jù)一般性理論或單純地依靠所實(shí)施的處遇，對(duì)個(gè)人的再社會(huì)化包括再教育和感化難以起到真正的作用，而只有從犯罪嫌疑人的個(gè)人具體情況出發(fā)，采取不同的對(duì)待方法，因材施教，才能達(dá)到矯治其不良主觀思想和危險(xiǎn)行為的目的。《看守所條例》第3條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行教育；《看守所條例實(shí)施辦法》第40條進(jìn)一步明確，看守所應(yīng)當(dāng)建立教育被羈押人員的制度，做好被羈押人員的教育矯治工作，對(duì)被羈押人員的教育，應(yīng)當(dāng)因人施教，以理服人，體現(xiàn)政策?！犊词厮⒃谘喝藛T安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制指導(dǎo)意見》（公監(jiān)管字［2011］419號(hào)）指出，看守所應(yīng)對(duì)被羈押人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行分級(jí)管理。這是看守所實(shí)施分級(jí)管理、分類教育的條例依據(jù)。

看守所的被羈押人員涉嫌的違法犯罪種類繁多，因生活背景、受教育程度差異，違法犯罪的主客觀原因各不相同，個(gè)體差異極大。如果僅僅依賴泛化的教育內(nèi)容和方式，勢(shì)必不能取得明顯的教育效果，也就無法保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)首先對(duì)新入所的被羈押人員詳細(xì)情況進(jìn)行分析，得出結(jié)論后進(jìn)行科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上依據(jù)不同的教育預(yù)案開展教育工作，提升教育效果。

（二）一對(duì)一談話是主要形式

“談話教育”是我國(guó)看守所比較普遍采用的一種教育方式，是指看守所民警通過各種形式的談話，面對(duì)面說服被羈押人員，影響其思想，促使其依照法律法規(guī)、監(jiān)所規(guī)則和行為規(guī)范以及看守所的具體要求和規(guī)定行為的一種教育方式，廣義上包括集體談話教育，狹義上專指?jìng)€(gè)別談話教育。本文強(qiáng)調(diào)個(gè)別談話教育，即一對(duì)一談話教育是看守所分類教育模式中的主要教育形式。這種教育形式貫穿于被羈押人員在看守所的全過程，是看守所最主要的工作之一。

《看守所條例實(shí)施辦法》第42條規(guī)定，對(duì)被羈押人員教育，可以采取集體訓(xùn)話、個(gè)別談話、配合辦案機(jī)關(guān)召開從寬從嚴(yán)處理犯罪分子的大會(huì)、動(dòng)員被羈押人員親友規(guī)勸、選擇被羈押人員或者被釋放的人員進(jìn)行現(xiàn)身說法等形式進(jìn)行。其中，個(gè)別談話教育由于是以面對(duì)面談話的方式進(jìn)行的，有利于緩解被羈押人員的緊張情緒，并在情感上拉近被羈押人員與看守所民警的距離，便于了解被羈押人員思想及真實(shí)想法，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。由于針對(duì)性強(qiáng)，教育效果會(huì)更明顯。當(dāng)然，盡管一對(duì)一談話教育是看守所教育的主要形式，但它不是唯一形式，必須輔之以其他教育形式，比如，組織被羈押人員收聽廣播、收看電視、閱讀書報(bào)、不定期聽名人名家報(bào)告、定期開展文娛活動(dòng)等，以盡可能在有限的羈押時(shí)間內(nèi)達(dá)到最佳的教育效果。

（三）分階段教育是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

與羈押在監(jiān)獄的已決犯不同，看守所的被羈押人員始終處于偵查、起訴、審判等辦案、訴訟階段的變化過程中，這些階段的變化對(duì)他們的思想影響較大，也直接影響其在監(jiān)所內(nèi)的行為表現(xiàn)?？词厮鶊?zhí)法管理工作必須重視階段轉(zhuǎn)換過程中的管理和執(zhí)法，適時(shí)加強(qiáng)教育?？词厮姆蛛A段教育主要包括對(duì)被羈押人員的入所教育、各辦案和訴訟階段的轉(zhuǎn)換教育等。除此之外還應(yīng)關(guān)注被羈押人員家庭發(fā)生重大變故或逢重大節(jié)假日、紀(jì)念日等類似時(shí)間段時(shí)的教育。

在犯罪嫌疑人、被告人初入所階段，看守所應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃，有組織、有目的地集中一段時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行適應(yīng)看守所生活的系統(tǒng)性教育和訓(xùn)練活動(dòng)。這一階段的教育內(nèi)容主要包括看守所規(guī)章和紀(jì)律、一日生活制度、日常行為規(guī)范、法定權(quán)利義務(wù)等。入所教育是看守所的常態(tài)化教育。通過入所教育，使犯罪嫌疑人、被羈押人員自入所時(shí)起，就意識(shí)到自己已經(jīng)被依法限制人身自由，被羈押期間行為會(huì)受到一定約束，必須嚴(yán)格遵守監(jiān)所規(guī)定和紀(jì)律，并矯正原有的一些不良行為或習(xí)慣，注意文明禮貌規(guī)范，在服從管理的基礎(chǔ)上逐步認(rèn)同管理，為遵守和維護(hù)監(jiān)所秩序奠定基礎(chǔ)。

在辦案和訴訟階段發(fā)生變化時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃內(nèi)容對(duì)被羈押人員進(jìn)行教育。主要內(nèi)容是：協(xié)助辦案機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)完成法律文書送達(dá)及相關(guān)權(quán)利義務(wù)告知等程序，提示該階段相關(guān)的法律規(guī)定和被羈押人員的法定權(quán)利義務(wù)，幫助被羈押人員履行聘請(qǐng)會(huì)見律師、轉(zhuǎn)遞法律文書等相關(guān)手續(xù)。這種教育屬于一種專門教育，看守所民警在熟悉法律規(guī)定的前提下，通過積極的主動(dòng)告知工作，穩(wěn)定被羈押人員的情緒，促使其理性地面對(duì)不同的辦案和訴訟階段，保障監(jiān)所秩序的穩(wěn)定，確保辦案和訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。

在遇到被羈押人員家中發(fā)生重大變故或適逢重大節(jié)假日和紀(jì)念日等情況時(shí)，針對(duì)被羈押人員情緒波動(dòng)較大的特點(diǎn)，看守所應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展親情教育。不僅要找相關(guān)人員進(jìn)行專門談話，還可以考慮依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定安排親情會(huì)見、心理咨詢，甚至協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)幫助解決被羈押人員的家庭困難等，以此穩(wěn)定被羈押人員情緒，使其安于羈押狀態(tài)。

（四）法律法規(guī)、政策及道德教育是必要內(nèi)容

看守所的被羈押人員主要是因存在“羈押之必要”而被依法羈押在看守所，以配合各類辦案機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)完成各個(gè)階段的執(zhí)法司法活動(dòng)。因此，首先需要教育他們遵守法律法規(guī)和監(jiān)所各項(xiàng)規(guī)定，不僅僅教育其配合完成法律程序，也要告知其在各個(gè)階段享有的法律權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，其涉嫌違法犯罪、有一定的證據(jù)證明其存在一定的犯罪行為的事實(shí)，說明其對(duì)國(guó)家的法律和政策認(rèn)知不夠，對(duì)社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。因此，法律法規(guī)、政策和道德教育均為看守所教育不可或缺的內(nèi)容。

《看守所條例》規(guī)定，看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)被羈押人員進(jìn)行法制、道德以及必要的形勢(shì)和勞動(dòng)教育①出于人權(quán)保障、公安監(jiān)所硬件設(shè)施等因素的考慮，我國(guó)現(xiàn)在的看守所已經(jīng)取消了“勞動(dòng)教育”這一形式。。《看守所條例實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化了《看守所條例》的規(guī)定，指出教育內(nèi)容包括法制教育、道德教育和遵守監(jiān)規(guī)的教育，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被羈押人員的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地重點(diǎn)開展教育，促使被羈押人員遵守監(jiān)規(guī)，如實(shí)講清問題，積極檢舉揭發(fā)監(jiān)所內(nèi)外的違法犯罪活動(dòng)。

（五）依法懲罰違規(guī)行為是有效手段

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)所規(guī)定，依法懲罰違反監(jiān)所規(guī)定的被羈押人員，也是實(shí)現(xiàn)看守所教育功能的有效手段，具體指對(duì)看守所內(nèi)違反監(jiān)所管理規(guī)定的被羈押人員按規(guī)定采取相應(yīng)的懲罰措施，不姑息、不遷就。按照我國(guó)法律規(guī)定，看守所對(duì)被羈押人員的羈押不是懲罰措施，實(shí)際執(zhí)法管理過程中也不能進(jìn)行變相懲罰；但一旦實(shí)施合法羈押，看守所就需要嚴(yán)格要求被羈押人員遵守監(jiān)所規(guī)定，并對(duì)不遵守監(jiān)所規(guī)定的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰①公安部有關(guān)于對(duì)違反監(jiān)所規(guī)定的被羈押人員采用加戴械具、使用禁閉性約束措施等懲罰措施的規(guī)定。。廣義而言，懲罰也是教育的重要內(nèi)容和手段之一。通過懲罰，實(shí)現(xiàn)對(duì)違反法律或規(guī)則的人的教化改造、心理強(qiáng)制、威懾眾人、計(jì)算幸福與痛苦等教育作用［4］。

具體到看守所的被羈押人員，懲罰不僅表現(xiàn)為對(duì)被羈押人員的一定權(quán)利和利益的剝奪，而且還表明國(guó)家對(duì)被羈押人員及其行為的否定性評(píng)價(jià)，要從道義上譴責(zé)被羈押人員，這對(duì)于被羈押人員和其他人都是有教育意義的。

（六）心理干預(yù)是輔助形式

對(duì)看守所被羈押人員的心理干預(yù)，是指管理和執(zhí)法者或?qū)I(yè)人士在心理學(xué)理論指導(dǎo)下有計(jì)劃、按步驟地對(duì)被羈押人員的心理活動(dòng)、心理問題或個(gè)性特征施加影響，使之發(fā)生朝向預(yù)期目標(biāo)（情緒相對(duì)穩(wěn)定、能夠遵守法律法規(guī)和監(jiān)所規(guī)定、積極配合辦案和訴訟活動(dòng)進(jìn)而產(chǎn)生改惡從善思想等）變化的過程。與已決犯相比，未決嫌疑人在思想上更具有不穩(wěn)定性，尤其是在被看守所羈押過程中，后者始終處于是否認(rèn)罪、怎么認(rèn)罪、如何逃脫或減輕法律制裁等愧疚與僥幸的復(fù)雜心理狀態(tài)中，其心理調(diào)節(jié)能力和心理承受能力普遍比較脆弱，極易發(fā)生心理問題。在這一時(shí)期，心理干預(yù)顯得尤為必要和重要，由此成為看守所對(duì)被羈押人員開展教育的必要輔助形式。

從心理學(xué)專業(yè)的角度看，心理干預(yù)包括健康促進(jìn)、預(yù)防性干預(yù)、心理咨詢和心理治療等?？词厮鶓?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮心理干預(yù)的作用，對(duì)被羈押人員開展科學(xué)的心理調(diào)適與教育工作。要在被羈押人員中普遍開展心理健康教育，使其明確心理健康的判斷標(biāo)準(zhǔn)，了解影響心理健康的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身出現(xiàn)的心理問題，學(xué)會(huì)自我調(diào)適或主動(dòng)尋求心理輔導(dǎo)，樹立心理健康的科學(xué)觀念，增強(qiáng)自我調(diào)控情緒的能力和心理承受能力，提高心理素質(zhì)。要對(duì)被羈押人員普遍開展心理測(cè)試，了解和掌握其心理特征和行為傾向。對(duì)患有心理疾病的被羈押人員，應(yīng)當(dāng)給予科學(xué)治療?？词厮鶓?yīng)當(dāng)注意收集心理矯治個(gè)案，并適時(shí)對(duì)被羈押人員進(jìn)行個(gè)案引導(dǎo)。從工作的角度來講，看守所需要有專門的人員研究被羈押人員心理的變化，進(jìn)一步規(guī)范有針對(duì)性的心理矯治工作，最終期待通過科學(xué)、有效的心理干預(yù)，輔助看守所教育工作取得預(yù)期效果。

（七）建設(shè)監(jiān)室文化以營(yíng)造良好教育環(huán)境

看守所要營(yíng)造良好的監(jiān)所和監(jiān)室硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。在條件允許的情況下，在硬件上盡可能做到設(shè)施完備、規(guī)劃合理，整體環(huán)境整潔。在軟件上要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章制度，優(yōu)化監(jiān)所執(zhí)法良好形象，摒棄各種不良作風(fēng)。同時(shí)，要廣泛開展豐富多彩的文化活動(dòng)，定期舉行文藝演出，定期邀請(qǐng)專家舉辦文化講座。鼓勵(lì)被羈押人員學(xué)習(xí)法律和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，陶冶情操，豐富文化生活。通過營(yíng)造文明、規(guī)范的監(jiān)室和監(jiān)區(qū)秩序，促使被羈押人員保持身心健康，平抑其因涉嫌犯罪而引發(fā)的躁動(dòng)情緒，使被羈押人員理性對(duì)待法律程序，在良好的氛圍中受到教育。

［1］［英］戴維·M·沃克.牛津法律大詞典［Z］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1988：684.

［2］汪建成，冀祥德.中國(guó)未決羈押制度的批判性重構(gòu)［J］.山東公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004，（1）.

［3］［意］貝卡里亞.論犯罪與刑罰［M］.黃風(fēng)，譯.北京：中國(guó)法制出版社，2002：132

［4］陳偉.教育刑與刑罰的教育功能［J］.法學(xué)研究，2011，（6）.