公安消防部隊(duì)昆明指揮學(xué)校 楊文俊

消防山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)中的不足與建議

Defciency in construction of training sites for fre rescue in lofty mountains region and relevant suggestion

公安消防部隊(duì)昆明指揮學(xué)校 楊文俊

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，人們的安全意識(shí)也越來越強(qiáng)，但危險(xiǎn)化學(xué)品事故、交通事故、山岳遇險(xiǎn)等災(zāi)害事故頻發(fā)，我國(guó)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2009年5月1日實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)消防法》第三十七條中明確規(guī)定，“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”，進(jìn)一步明確了消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援的法定職責(zé)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援任務(wù)也更加繁重，山岳救援作為消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援內(nèi)容之一，成為了我們消防部隊(duì)研究的一項(xiàng)新課題。山岳救援屬于我國(guó)消防部隊(duì)群眾遇險(xiǎn)救助任務(wù)中的一個(gè)重要內(nèi)容，其訓(xùn)練場(chǎng)地也顯得尤為重要。

山岳遇險(xiǎn)事故是指發(fā)生在山上并造成人員被困或傷害的事件。山岳事故救援是指消防救援人員在山岳危險(xiǎn)區(qū)域、地帶，通過運(yùn)用各種救援器材裝備，采取一定的技術(shù)手段和方法，對(duì)山岳遇難、遇險(xiǎn)和被困的人員實(shí)施搜尋、救助的活動(dòng)。山岳應(yīng)急救援活動(dòng)無論是環(huán)境條件，還是被困人員遇險(xiǎn)程度及傷員的運(yùn)送等，都要比城市救援活動(dòng)復(fù)雜得多、艱苦得多、困難得多。山岳救援活動(dòng)只有在特定的山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員才能完成。

消防山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)的重要性

近年來，隨著生活水平的提高，人們都喜歡到大自然中走一走、玩一玩，登山運(yùn)動(dòng)也被越來越多的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者所接納和喜好。據(jù)中國(guó)登山協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)注冊(cè)的各種戶外活動(dòng)俱樂部達(dá)200多個(gè)。由于戶外運(yùn)動(dòng)一般都選在離城市較遠(yuǎn)的地方，據(jù)報(bào)道，因登山、攀巖、山地越野、森林探險(xiǎn)等發(fā)生的人員被困遇險(xiǎn)事故逐年增多。如2008年8月1日，23名驢友在廣西大明山遇山洪，8人被洪水沖走，3人遇難。2012年11月24日，10名驢友登上陜西太白縣鰲山，在山上遭遇暴風(fēng)雪，氣溫驟降至零下20多度。兩人由于失溫嚴(yán)重威脅生命，另一人因凍傷導(dǎo)致腿部骨折。2013年6月1日，11名驢友由江蘇行至浙江安吉井空里大峽谷，由于迷失方向被困山中，消防官兵歷時(shí)11個(gè)小時(shí)，成功將被困者解救。2013年6月23日驢友一行8人穿越溫州蒼南縣莒溪大峽谷，一名14歲的小驢友在峽谷中失蹤。另外，由于游玩、作業(yè)、降雨、山體滑坡等主觀或客觀原因?qū)е氯藛T被困于山上，需消防部隊(duì)參與的山岳救援任務(wù)也越來越多，現(xiàn)實(shí)需求對(duì)消防部隊(duì)山岳救援技能的要求也越來越高，而山岳救援水平的提高在很大程度上決定于平時(shí)的訓(xùn)練情況。

為緊跟時(shí)代步伐，貼近社會(huì)發(fā)展實(shí)際，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，消防部隊(duì)在多年前提出了“以訓(xùn)促戰(zhàn)”、“訓(xùn)戰(zhàn)一致”的“練為戰(zhàn)”練兵思想，“練”與“戰(zhàn)”是辯證的關(guān)系。一方面，“練”是“戰(zhàn)”的前提，只有平時(shí)認(rèn)真刻苦的訓(xùn)練，才能鍛煉出部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻部隊(duì)能夠拉得出、打得贏。另一方面，“戰(zhàn)”是“練”的目的，要以消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)階段日趨多元化的火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、建筑物倒塌、交通事故和人員遇險(xiǎn)求助等復(fù)雜形勢(shì)，有針對(duì)性地開展訓(xùn)練。同時(shí)，“練”與“戰(zhàn)”是一致的：仗怎么打，兵就怎么練。

“練”是為將來的“戰(zhàn)”而服務(wù)的，習(xí)近平總書記也向武警部隊(duì)提出了“能打勝仗”的要求，如缺乏日常的訓(xùn)練，關(guān)鍵時(shí)刻就不能順利圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。要開展訓(xùn)練并取得效果，不僅要有充足的訓(xùn)練器材和裝備，還必須有合適的訓(xùn)練場(chǎng)地。兩者缺一不可，否則就只能紙上談兵。因此，訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)的重要性可想而知。

山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)存在的問題

資金缺乏導(dǎo)致訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)及裝備器材不足

《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）第二章第十條規(guī)定，“消防站建設(shè)項(xiàng)目由場(chǎng)地、房屋建筑和裝備等部分構(gòu)成。消防站的場(chǎng)地主要是指室外訓(xùn)練場(chǎng)、道路、綠地、自裝卸模塊堆放場(chǎng)”。近年來，全國(guó)各地不僅對(duì)消防隊(duì)站的建設(shè)在思想上高度重視，還加大了對(duì)消防隊(duì)站的建設(shè)投入。2007年7月，全國(guó)公安消防部隊(duì)在大連召開戰(zhàn)勤保障建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各消防總隊(duì)從提高應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力和完善戰(zhàn)勤保障等方面，大力加強(qiáng)消防隊(duì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣東省政府投入2.8億元用于7個(gè)區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心建設(shè)，并將其列入“新十項(xiàng)工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目中；山東省泰安市政府斥資1.8億元建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，包括高空山岳救援訓(xùn)練區(qū)等一系列綜合性應(yīng)急救援訓(xùn)練場(chǎng)地。但是，由于全國(guó)各地發(fā)展不均衡，仍有許多地區(qū)由于資金欠缺等問題，還沒有建起可供山岳救援訓(xùn)練的場(chǎng)地，也缺乏山岳救援的訓(xùn)練器材。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至連消防訓(xùn)練塔都沒有，這就極大地影響了消防隊(duì)員對(duì)于山岳救援的訓(xùn)練和相關(guān)器材裝備的研究，很難達(dá)到“練為戰(zhàn)”的效果。

訓(xùn)練場(chǎng)地缺乏導(dǎo)致隊(duì)員山岳救援綜合素質(zhì)不高

山岳救援往往都處于高山、懸崖或索道之上，救援作業(yè)場(chǎng)地地勢(shì)較高、地形復(fù)雜，還可能存在一些未知的危險(xiǎn)因素，這就需要救助隊(duì)員具備一定的綜合素質(zhì)。首先是要有良好的心理素質(zhì)，這樣才能保證救援過程中臨危不懼，處變不驚，保證決策正確和果斷行動(dòng)，在救助活動(dòng)中把握戰(zhàn)機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，扭轉(zhuǎn)不利局面和最終取得救援行動(dòng)勝利。其次是過硬的身體素質(zhì)。根據(jù)山岳事故的特點(diǎn)，救援過程往往時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，由于地形復(fù)雜且支點(diǎn)不易選取，救援人員對(duì)被困人員通常都采取手抬、背負(fù)等方式，體力消耗大。因此，強(qiáng)健的體魄是圓滿完成救援任務(wù)、解救遇險(xiǎn)人員的前提和保障。再次是合格的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為山岳救援消防員，不僅要掌握山岳救助的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)，還要了解登山、急救、氣象、地理、地質(zhì)等相關(guān)知識(shí)和技術(shù)。要學(xué)會(huì)辨識(shí)危險(xiǎn)源，如有毒物質(zhì)和昆蟲，會(huì)辨別方向和使用地圖，避免使自己和被救人員陷入新的困境。

但是，由于山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地及器材裝備的缺乏，導(dǎo)致隊(duì)員山岳救援綜合素質(zhì)不高。前面已經(jīng)說過，訓(xùn)練場(chǎng)地對(duì)救援人員救助技術(shù)的提高具有很大的影響，如果沒有這方面實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的場(chǎng)地，對(duì)于這個(gè)科目的研究與訓(xùn)練只能是紙上談兵，消防隊(duì)員在實(shí)戰(zhàn)中就難以發(fā)揮出戰(zhàn)斗力。常規(guī)的山岳救援器材根據(jù)其性能、使用范圍，主要分為繩帶、牽引、環(huán)鉤和搬運(yùn)等四大類，如果沒有研究過這些山岳救援器材的使用方法及注意事項(xiàng)，戰(zhàn)斗員腦海中就難有山岳救助技術(shù)的概念，實(shí)戰(zhàn)救助效果就會(huì)大打折扣。

對(duì)消防山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)的建議

訓(xùn)練場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)技術(shù)和專業(yè)課目的要求，進(jìn)行適度的建設(shè)。訓(xùn)練場(chǎng)地的建設(shè)是否科學(xué)、是否符合實(shí)際需求，在很大程度上制約著訓(xùn)練能否正常進(jìn)行。因此，山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)注意以下幾方面問題。

地方政府應(yīng)高度重視，加大山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地的經(jīng)費(fèi)投入

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步加大消防站山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費(fèi)較有保障，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果國(guó)家能投入一定經(jīng)費(fèi)，就能較大地調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，確保場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足，并且完善各種山岳救援器材裝備的配備。各級(jí)單位在進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)，對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)算。預(yù)算要周密細(xì)致、實(shí)事求是、科學(xué)合理。要根據(jù)建設(shè)對(duì)象的客觀要求以及現(xiàn)有的訓(xùn)練場(chǎng)地保障能力，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，統(tǒng)籌安排。

充分考慮場(chǎng)地建設(shè)的整體性、綜合性

山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地的布局要考慮其整體性和綜合性，在布局中要把不同種類、性質(zhì)的模塊、設(shè)施整合成一個(gè)有機(jī)的整體。要綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃，在場(chǎng)地的功能上，要充分發(fā)揮其綜合效益，既能進(jìn)行訓(xùn)練，還能進(jìn)行后勤保障及文體活動(dòng)等。另外，建設(shè)時(shí)還要把日照、風(fēng)向、天氣等自然因素的影響也考慮進(jìn)去。

充分考慮場(chǎng)地建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性

山岳救援訓(xùn)練場(chǎng)地的建設(shè)有其一定的規(guī)律性。在開展這項(xiàng)工作時(shí)，要充分考慮并按照山岳事故的特點(diǎn)、山岳救援的操作規(guī)程和注意事項(xiàng)來開展，以使訓(xùn)練具有較強(qiáng)的針對(duì)性。同時(shí)要注意場(chǎng)地建設(shè)的規(guī)范性，嚴(yán)格按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，避免出現(xiàn)功能不夠完善，達(dá)不到訓(xùn)練要求，或是不必要的設(shè)施過多而造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。