黃義俠

（南通大學(xué)圖書(shū)館，江蘇南通226019）

圖書(shū)超期問(wèn)題與人性化預(yù)警

黃義俠

（南通大學(xué)圖書(shū)館，江蘇南通226019）

為解決圖書(shū)超期問(wèn)題，圖書(shū)館普遍采用超期罰款舉措；在實(shí)際操作中這一舉措問(wèn)題種種，不能從根本上遏制或減少超期現(xiàn)象；必須開(kāi)辟圖書(shū)催還業(yè)務(wù)。

圖書(shū)超期 罰款 圖書(shū)催還

讀者借閱圖書(shū)超期，一直是令圖書(shū)館頭疼的問(wèn)題，雖然絕大多數(shù)圖書(shū)館采用了罰款的手段，但收效甚微。在我國(guó)圖書(shū)館歷史上，超期罰款由來(lái)已久，20世紀(jì)初己有“過(guò)期罰款”大洋1分的記載；［1］北京大學(xué)圖書(shū)館也早在1918年就有超期罰款制度。建國(guó)以來(lái)，各高校圖書(shū)館的借閱制度中基本都涉及超期罰款一項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，這一制度為圖書(shū)館界所默認(rèn)。不可否認(rèn)，超期罰款在一定程度上確保了圖書(shū)流通，平衡了不同的讀者在某一時(shí)間段內(nèi)對(duì)同一種文獻(xiàn)的同時(shí)需要，因此有其合理性。［2］但在執(zhí)行過(guò)程中卻出現(xiàn)一些消極影響，如引起讀者各種不滿(mǎn)情緒等等。況且，罰款并不能從根本上解決問(wèn)題、遏制超期，所以需要探討更為人性化的舉措。

1 超期罰款問(wèn)題種種

超期罰款在高校圖書(shū)館雖然延續(xù)了百年之久，但沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，引起了讀者的抵觸，有的認(rèn)為涉嫌侵權(quán)，有的認(rèn)為是霸王條款亂收費(fèi)，必須廢除。因而在實(shí)際操作中難以讓讀者心服口服，說(shuō)明它本身就有問(wèn)題。

1.1 國(guó)家政策不提倡超期罰款

原國(guó)家教委于1987年7月頒布《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，其第八條稱(chēng)，“要教育讀者遵守規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)文獻(xiàn)資料。對(duì)違章或污損、盜竊文獻(xiàn)資料者，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、賠償、罰款以至行政處分等不同處理”。之后對(duì)此《規(guī)程》進(jìn)行修訂，2002年9月頒布，第二十條規(guī)定“高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)教育讀者遵守規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)文獻(xiàn)資料和圖書(shū)館設(shè)施。對(duì)違犯規(guī)章制度，損壞、盜竊文獻(xiàn)資料或設(shè)備者，按照校紀(jì)、法規(guī)予以處理”。可見(jiàn)去掉了“罰款”等字眼。2005年5月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確規(guī)定“除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目（學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)）外，各地不得出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校不得向?qū)W生收取國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用”。這對(duì)高校的收費(fèi)提出要求，禁止對(duì)學(xué)生辦借書(shū)證收費(fèi)。作為高校的一部分，高校館在書(shū)刊借閱中再向?qū)W生收取費(fèi)用（包括短期借閱收費(fèi)、超期收費(fèi)等）都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)視為亂收費(fèi)。假如高校館要向讀者收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》。由上可知，圖書(shū)館超期罰款是國(guó)家政策所不提倡的。

1.2 超期罰款背離圖書(shū)館的服務(wù)宗旨

美國(guó)圖書(shū)館學(xué)家謝拉說(shuō)：“服務(wù)，這是圖書(shū)館的基本宗旨?！比钍衔宥杀砻?，在圖書(shū)館的各要素中，讀者位居第一，是服務(wù)工作的中心。所以說(shuō)，“讀者第一，服務(wù)至上”永遠(yuǎn)都是圖書(shū)館工作的靈魂。而圖書(shū)超期罰款，其本意在于保護(hù)讀者的權(quán)利不被侵犯，但在客觀上卻違背了圖書(shū)館服務(wù)的宗旨，影響了圖書(shū)館人性化服務(wù)的形象。在思想高度活躍和信息很暢通的現(xiàn)代高校里，人性化服務(wù)必然是高校館的工作方向和努力目標(biāo)，直接關(guān)系著圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響著圖書(shū)館在讀者心目中的形象與地位。縱觀各高校館的制度，罰款大致包括超期罰款、污損圖書(shū)罰款（批點(diǎn)批注、涂改影描、卷折撕頁(yè)、剪裁開(kāi)天窗等）、遺失書(shū)刊賠款、盜竊書(shū)刊罰款等，名目較多，學(xué)生不禁要問(wèn)，圖書(shū)館缺錢(qián)嗎？圖書(shū)館在創(chuàng)收嗎？雖然規(guī)章制度明確規(guī)定“以上各項(xiàng)罰（賠）款均需按月上繳至館長(zhǎng)辦公室，任何部門(mén)和個(gè)人均不得截收，按學(xué)院財(cái)務(wù)規(guī)定辦理”。［3］但學(xué)生不明就里，難免質(zhì)疑。超期罰款，大大有損于和諧圖書(shū)館的構(gòu)建及其服務(wù)觀念。

1.3 超期罰款各自為政、標(biāo)準(zhǔn)混亂

當(dāng)前各高校圖書(shū)館的超期罰款是各自為政，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有人對(duì)中國(guó)7所著名大學(xué)圖書(shū)館超期罰款政策統(tǒng)計(jì)匯總，［4］詳下表，可見(jiàn)一斑。

名稱(chēng)超期罰款政策清華大學(xué)圖書(shū)館借期為4周或8周的文獻(xiàn)第1－7天0.l元/天，第8天起0.2元/天借期為7天的文獻(xiàn)第1－7天10元/天，第8天起20元/天借期為48小時(shí)的文獻(xiàn)1元/小時(shí)催還的文獻(xiàn)第1－7天0.l元/天，第8天起0.2元/天北京大學(xué)圖書(shū)館普通圖書(shū)每天0.2元短期外借圖書(shū)每半天1元被預(yù)約的圖書(shū)超期1周后每天1.00元華中科技大學(xué)圖書(shū)館普通圖書(shū)每天0.1元，最高50元到館新書(shū)及綜合閱覽室圖書(shū)每天0.5元，最高100元武漢大學(xué)圖書(shū)館 普通圖書(shū)每天0.05元館際互借圖書(shū)每天0.2元西安交通大學(xué)圖書(shū)館借期60天的圖書(shū)每天0.1元新書(shū)借閱室的圖書(shū)每小時(shí)0.5元復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館 每天0.1元，7天赦免期浙江大學(xué)圖書(shū)館 每天0.05元

筆者亦就江蘇幾所高校館的超期罰款進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各館的細(xì)則各不相同。如東南大學(xué)外借圖書(shū)逾期歸還者，新書(shū)閱覽室圖書(shū)每?jī)?cè)每日0.20元；外文圖書(shū)每?jī)?cè)每日0.20元；自科、社科圖書(shū)每?jī)?cè)每日0.05元。南京師范大學(xué)圖書(shū)館規(guī)定：未能在規(guī)定日期前歸還文獻(xiàn)資料，按過(guò)期天數(shù)交納違約金（普通圖書(shū)0.1元/日，外文圖書(shū)0.5元/日，樣本書(shū)1元/日，期刊1元/日）。江蘇大學(xué)：隨書(shū)光盤(pán)超期一天罰款5元，外借圖書(shū)逾期后每天罰款0.10元，前10天免罰，罰款額大于或等于1.10元開(kāi)始罰款等，其他學(xué)校不勝枚舉。

以上可見(jiàn)超期罰款的自主性、隨意性，基本是一刀切。無(wú)論何種圖書(shū)，一律按天計(jì)算，較少考慮到圖書(shū)的多樣性及其利用率等因素。此外，對(duì)于超期罰款上限的很少。在物價(jià)不斷上漲的今天，如果超期罰款數(shù)額較大，必定會(huì)給學(xué)生帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，尤其對(duì)貧困生來(lái)說(shuō)，罰款更讓他們難上加難。

1.4 罰款不能從根本上解決問(wèn)題

圖書(shū)超期幾乎是每個(gè)圖書(shū)館都面臨的普遍而又棘手的問(wèn)題。讀者超期的時(shí)間長(zhǎng)短不一，給圖書(shū)館資源管理造成難度，阻礙了文獻(xiàn)資源的共享，制約了資源利用率。高校圖書(shū)館為解決這一難題，超期罰款成為當(dāng)前最普遍的措施。然而在實(shí)施過(guò)程中，顯得生硬、機(jī)械、無(wú)情，常常導(dǎo)致工作人員與讀者之間的沖突。更重要的是，這一舉措是否達(dá)到預(yù)期的效果，是否遏制或減少了超期現(xiàn)象，從筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，回答是否定的。筆者所在高校館也一直采取超期罰款，近六年（2007－2012）讀者超期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：

2007 2008 2009 2010 2011 2012借出書(shū)665133 519330 404244 365421 252718 269145超期書(shū)13685 12865 13090 14211 12022 10089超期率2.1％ 2.5％ 3.2％ 3.9％ 4.8％ 3.7％

調(diào)查顯示，讀者超期并沒(méi)有因?yàn)榱P款而得到杜絕或減少。2007到2011年的超期率持續(xù)上升，由2.1％上升到4.8％。2012年超期率有所下降，主要原因是當(dāng)年4月為配合“世界讀書(shū)日”，本館舉辦了為期一周的“圖書(shū)免責(zé)日”活動(dòng)，大約有5000冊(cè)超期書(shū)免于罰款。試想，如果沒(méi)有此舉，那么超期率則會(huì)上升到5.6％左右。由此看來(lái)，圖書(shū)館長(zhǎng)期實(shí)施的罰款舉措并沒(méi)有遏制超期現(xiàn)象的發(fā)生。

2 遏制超期必須重視圖書(shū)催還

罰款不是目的，也沒(méi)有體現(xiàn)出人性化的原則。要降低超期率，從根本上解決超期問(wèn)題，圖書(shū)館還必須注重圖書(shū)催還，而不是被動(dòng)地等讀者超期了，再來(lái)通過(guò)罰款予以制裁?？上У氖牵壳斑@樣做的圖書(shū)館為數(shù)較少。筆者認(rèn)為，本著讀者第一的服務(wù)宗旨，應(yīng)從源頭入手，履行預(yù)先告知提醒義務(wù)。分析讀者超期的種種原因，忘記還期的大約占了90％以上，如果在圖書(shū)催還上下功夫，就有可能最大限度地避免超期，從而保證圖書(shū)正常流通。開(kāi)辟圖書(shū)催還業(yè)務(wù)，是一種個(gè)性化的特色服務(wù)，圖書(shū)館能做到的就是在超期前，通過(guò)各種方式提醒讀者按時(shí)還書(shū)。

2.1 網(wǎng)頁(yè)公布信息式

圖書(shū)館可以在網(wǎng)頁(yè)上定期公布臨近借期或已超期同學(xué)的借閱信息，以便引起本人關(guān)注，同學(xué)之間也可相互轉(zhuǎn)告，這對(duì)及時(shí)還書(shū)具有很好的效果。如沈陽(yáng)藥科大學(xué)在其圖書(shū)館主頁(yè)上，定期公布借閱信息，包括“讀者證號(hào)、讀者姓名、題名、還回日期、單位”等項(xiàng)目，每周（假期除）更新一次，敬請(qǐng)關(guān)注并及時(shí)歸還圖書(shū)，請(qǐng)各系輔導(dǎo)員及時(shí)通知學(xué)生按時(shí)還書(shū)。［5］這種做法雖然給圖書(shū)館增添了一些麻煩，增加了一定的工作量，但卻大大降低了超期率，所以值得在高校圖書(shū)館推廣。

2.2 手機(jī)短信提示式

當(dāng)今社會(huì)，手機(jī)的使用已是非常普遍，幾乎人人都有，所以圖書(shū)館利用手機(jī)短信的方式進(jìn)行催還成為可能。圖書(shū)館可以根據(jù)學(xué)生的借閱情況，做到隨時(shí)信息通知，且不受時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制。這一方式對(duì)教師和學(xué)生都適應(yīng)。但有一定的局限性，如對(duì)方關(guān)機(jī)、換手機(jī)號(hào)碼等，會(huì)有信息傳不到的無(wú)奈。因此要對(duì)讀者的手機(jī)號(hào)碼常采集而更新。

2.3 QQ留言告知式

騰訊QQ目前是世界上使用人數(shù)最多的免費(fèi)聊天軟件，騰訊公司宣布，截至2012年8月15日，騰訊即時(shí)通信服務(wù)活躍帳戶(hù)數(shù)達(dá)到7.836億。騰訊QQ當(dāng)然也是當(dāng)今大學(xué)生獲取信息運(yùn)用最廣的聊天軟件，尤其手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)，非常廣泛和普遍，這為圖書(shū)館向讀者及時(shí)發(fā)送信息提供了極便利的條件。

圖書(shū)館可指派專(zhuān)人，負(fù)責(zé)建立一個(gè)館內(nèi)讀者的QQ群，這樣，圖書(shū)館與讀者之間就建立了最直接的聯(lián)系方式。館員可選擇性地將圖書(shū)館管理系統(tǒng)內(nèi)超期的或即將超期的用戶(hù)信息，及時(shí)導(dǎo)出來(lái)發(fā)到館內(nèi)讀者QQ群內(nèi)，達(dá)到告知提示的目的；即使讀者不在線，信息也可以發(fā)送成功，因?yàn)镼Q具有離線留言的功能，當(dāng)讀者上線時(shí)，就可以看到圖書(shū)館的催還信息。當(dāng)然在發(fā)布信息時(shí)，要注意技巧，顧忌學(xué)生的隱私，可以不公布讀者姓名及其院系班級(jí)信息，只顯示借閱證號(hào)和對(duì)應(yīng)的超期圖書(shū)即可。這是一種操作簡(jiǎn)單，又經(jīng)濟(jì)、快捷的催還方式，值得大力推廣。但它也有一些不足，即需要讀者有一定的計(jì)算機(jī)操作水平和上網(wǎng)必備的工具。

2.4 醒目標(biāo)語(yǔ)提示式

圖書(shū)館可以制作溫馨提示牌，以動(dòng)漫的形式提醒讀者還書(shū)，如“同學(xué)，書(shū)有超期的，快還上哦”、“您的書(shū)到期了嗎”、“別忘了還書(shū)哦”等等，可在人群集中的圖書(shū)館大廳、宿舍、教室等公共場(chǎng)所張貼，以引起注意。圖書(shū)館還可以嘗試在大廳的滾動(dòng)欄里提示，如“xxx同學(xué)有書(shū)x月x日到期”，這樣，即便是學(xué)生本人忘了，其他同學(xué)也可相互轉(zhuǎn)告。但為了讀者隱私起見(jiàn)，書(shū)目可以不公布出來(lái)。

在逐漸高度化的信息社會(huì)，高校圖書(shū)館只要把讀者的利益放在第一位，完全能做到多形式、多方面、多渠道的圖書(shū)催還宣傳，并不斷創(chuàng)新催還方式，以督促學(xué)生按期還書(shū)。

3 靈活多樣的人性化處理方式

事實(shí)上，大學(xué)生借閱圖書(shū)，故意超期的并不多見(jiàn)，沒(méi)有誰(shuí)愿意自找罰款的；但圖書(shū)超期又是客觀存在的，讀者萬(wàn)一超期了，圖書(shū)館應(yīng)該探討并采取更為人性化的處理方式，而不一定非要用罰款這種冰冷生硬的辦法來(lái)制裁，況且這也不能達(dá)到教育的目的。

3.1 給予讀者選擇權(quán)自由

從愛(ài)護(hù)讀者的角度，圖書(shū)館應(yīng)該打破常規(guī)的罰款制，為超期者提出多種“處罰”措施，以供其自由選擇，譬如可以給圖書(shū)館捐助，或參加義務(wù)勞動(dòng)，或?yàn)閳D書(shū)館獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，或參加“考試”等，當(dāng)然也可以選擇罰款?？傊ㄟ^(guò)這些強(qiáng)化讀者遵守規(guī)章制度的意識(shí)，達(dá)到教育的目的；目前已經(jīng)有一些高校在嘗試新的辦法，如中山大學(xué)圖書(shū)館采取“考”借閱規(guī)則的方式，取代以往“一罰了之”的辦法，不少學(xué)生感慨，這樣做的警醒效果明顯好于罰款，能讓人“更長(zhǎng)記性”，“答題比罰錢(qián)的做法好多了。很多人不在乎罰錢(qián)，下一次借書(shū)照樣超期”。該館“罰”做題的辦法在2008年10月20日就已開(kāi)始實(shí)行，“這在當(dāng)時(shí)絕對(duì)是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”，該館館長(zhǎng)程煥文先生說(shuō)，“罰款不是目的，只是一種讓借閱者遵守規(guī)則的手段。雖然罰款都被充入學(xué)校購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，但是罰款這種方式仍遭受到不少質(zhì)疑。現(xiàn)在通過(guò)做題來(lái)熟悉圖書(shū)館的借閱規(guī)則，比單純讓大家去看，效果好很多”。此前，該館也實(shí)行的是逾期罰款，每?jī)?cè)圖書(shū)逾期超過(guò)一個(gè)月后，每逾期1天收取違約金1元，［6］但效果并不理想。

3.2 依據(jù)超期的不同情況進(jìn)行不同的處理

從讀者類(lèi)型看，如果是老師超期，可讓他們主持或參與與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的講座或閱讀輔導(dǎo)討論，他們有這方面的優(yōu)勢(shì)。如果是學(xué)生超期，可結(jié)合其所學(xué)專(zhuān)業(yè)或興趣愛(ài)好舉辦圖書(shū)專(zhuān)欄，以豐富大學(xué)生的閱讀生活；如果是文藝愛(ài)好者，可結(jié)合興趣關(guān)注的人物作品，開(kāi)展小型的講座。這些方式的采用，都會(huì)讓其他讀者受益。

對(duì)于經(jīng)常超期的讀者，圖書(shū)館可與其個(gè)別談話(huà)，或舉辦超期讀者培訓(xùn)班，這也就是二次入館教育，使他們深刻認(rèn)識(shí)到超期帶來(lái)的危害，讓他們?cè)O(shè)身處地，轉(zhuǎn)換角色，想他人之所想，急他人之所急，把圖書(shū)借閱制度牢記住心中。從這個(gè)角度說(shuō)，圖書(shū)館應(yīng)特別重視新生的入館教育，從一進(jìn)校門(mén)就采取靈活多樣的形式，利用多媒體課件、錄像、動(dòng)畫(huà)等有效資源，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生的借閱品德，使之養(yǎng)成良好的借閱習(xí)慣，從而為利用圖書(shū)館打下基礎(chǔ)。

不可否認(rèn)，總會(huì)遇到一些經(jīng)常超期，而且屢教不改的讀者，對(duì)此，圖書(shū)館可采用黑名單的方式，對(duì)其暫停借閱，如超期半年，停借半年，依此類(lèi)推。這樣或許可引起他們的重視。當(dāng)然，在停借期間，也可用折衷的辦法，如其確有悔改，或以勞代罰，或有其他積極表現(xiàn)，那么則可恢復(fù)借閱，不必死板地堅(jiān)持停借。

總之，為了保證館藏文獻(xiàn)的正常流通，提高文獻(xiàn)利用率，圖書(shū)館只要大力加強(qiáng)讀者超期前的預(yù)防，抓好圖書(shū)催還這一環(huán)節(jié)，并建立健全集成自動(dòng)還書(shū)系統(tǒng)，就可以大大降低超期率，即使有，還可用人性化的方法處理，也可以不罰款。

〔1〕 牛振恒.對(duì)借書(shū)逾期罰款制度的商榷［J］.情報(bào)資料工作，2007（6）：85－87

〔2〕 鄧?yán)?圖書(shū)館還書(shū)逾期現(xiàn)象分析及應(yīng)對(duì)策略［J］.圖書(shū)館工作與研究，2012（1）：199－102

〔3〕 圖書(shū)超期、污損、遺失、盜竊的處理［EB/OL］.http：//www.hunangy.com/html/dzjg/tushuguan/3/200859142550.html.［2008－05－09］

〔4〕 韓宇，朱偉麗.中美著名大學(xué)圖書(shū)館“超期罰款”政策比較及思考［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2008（2）：129－131，107

〔5〕 關(guān)于加強(qiáng)圖書(shū)催還工作的通知［EB/OL］.http：//lib.syphu.edu.cn/linshi/ch.html.［2013－06－22］

〔6〕 高校圖書(shū)館借書(shū)超期罰“考試”學(xué)生感慨效果好［EB/OL］.2012年4月23日19：40，中國(guó)新聞網(wǎng)http：//www.chinanews.com/edu/2012/4－23/3839693.shtml［2012－04－23］

The Problem s of Overdue Books and the Humanized W arning

Huang Yixia

To solve the problem of overdue books，library is widely used themeasure of overdue fine.The measure includesmany problems in practice.the phenome ofoverdue cannotbe contained thoroughly.Recalling overdue should be carry out in library.

Book overdue；Fine；Book recall

G252.3

A

黃義俠（1968－），女，陜西渭南人，南通大學(xué)圖書(shū)館副研究館員，發(fā)表論文12篇。