張穎 田杰 楊興梅

云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀

張穎 田杰 楊興梅

目的了解云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)設(shè)置和作用, 以及專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀, 根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相關(guān)意見和建議。方法收集職工人事檔案和相關(guān)管理資料數(shù)據(jù)對截至2012年12月31日云南省地方病防治所的人力資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行分析。結(jié)果云南省地方病防治所現(xiàn)有在職職工106人, 專業(yè)技術(shù)人員96人(90.57%), 占職工總數(shù)76.42%。年齡結(jié)構(gòu)以40歲以上人(49.06%)偏高、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以本科為主(49.06%)。結(jié)論云南省地方病防治所專業(yè)技術(shù)人員不足, 人員有老化傾向、高級職稱待聘。建議進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè), 全面提升職工素質(zhì), 優(yōu)化人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)職稱, 提高人員待遇。

云南省；地方病防治所；機(jī)構(gòu)設(shè)置；作用

云南省位于中國西南邊陲, 與云南省相鄰的省區(qū)有四川、貴州、廣西、西藏, 鄰國是緬甸、老撾和越南。北回歸線從該省南部橫穿而過。地處低緯度高原, 地理位置特殊, 地形地貌復(fù)雜, 所以氣候也復(fù)雜。有著多種地方性疾病和自然疫源性疾病的存在, 因此如何做好防治、監(jiān)測工作, 將直接關(guān)系到全省的生物安全問題, 而影響這一問題的主要因素是人力資源。本文主要以調(diào)查云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)的基本情況和人力資源現(xiàn)狀為目的, 并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相關(guān)意見和建議。

1 材料與方法

1.1 材料 本次調(diào)查選擇云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)設(shè)置(以下簡稱地病所)。

1.2 方法 按照2012年12月31日云南省地方病防治所人力資源配置的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)設(shè)置及作用 2001年11月26日根據(jù)云南省機(jī)構(gòu)編制委員會［2001］227號文件“關(guān)于核定云南省疾病控制機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)”,正式將“云南省流行病防治研究所”更名為“云南省地方病防治所”, 核定編制105人［1］。原承擔(dān)的鼠疫、鉤端螺旋體病、流行性乙型腦炎、登革熱、基孔肯亞病、流行性出血熱、森林腦炎、辛德畢斯病毒病、Colti病毒、環(huán)狀病毒、病毒性心肌炎、乙型肝炎、流行性感冒、帕良病、恙蟲病、流行性斑疹傷寒、Q熱、斑點(diǎn)熱、萊姆病、布魯氏菌病、支原體肺炎、衣原體病、弓形體病、嗜肺軍團(tuán)菌病、小腸結(jié)腸炎耶氏菌病、內(nèi)鼻疽、炭疽、霍亂等疾病及醫(yī)學(xué)動物媒介昆蟲的調(diào)查、防治、科研工作。又新增血吸蟲病、狂犬病、碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、克山病、云南不明原因猝死、巴爾通體病、傳染性非典型肺炎、無形體病、大骨節(jié)病等疾病的調(diào)查、防治、科研工作［2］。

2.2 疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) ①自2001年起地病所在全省16個州(市)113個縣(市、區(qū))開展鼠疫防治聯(lián)防工作, 6個國家監(jiān)測點(diǎn)；②血吸蟲病有10個縣(市、區(qū))被列入全國血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項目縣；③地方病(碘、氟、砷、克)：碘缺乏病全省有16個州(市)129個縣(市、區(qū))均有不同程度的流行；地方性氟中毒分布在32個縣、153個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 有1個國家級監(jiān)測點(diǎn)；經(jīng)國家復(fù)核, 認(rèn)定云南省有11個縣的46個村為飲水型地方性砷中毒潛在病區(qū)；云南省是中國克山病流行比較嚴(yán)重的地區(qū), 有2個國家級監(jiān)測點(diǎn)；④云南不明原因猝死有10個州(市)25個縣(市、區(qū))的監(jiān)測；⑤病毒立克次體?。毫餍行猿鲅獰?國際上統(tǒng)稱腎綜合征出血熱)全省14個州(市)69個縣(市、區(qū))；⑤狂犬病有14個州(市)78個縣(市、區(qū))有病例報告；流行性乙型腦炎16個州(市)均有報告,流行不斷；登革熱有3個國家級監(jiān)測點(diǎn)；傳染性非典型肺炎《嚙齒動物和蝙蝠自然感染SARS冠狀病毒的研究》獲國家資助；恙蟲病、斑疹傷寒、斑點(diǎn)熱和Q熱和蟲媒病毒等的監(jiān)測；⑥鉤端螺旋體病全省119個縣(市、區(qū))監(jiān)測防治, 3個國家級監(jiān)測點(diǎn)；布魯氏菌病全省17個州(市)111個縣(市)監(jiān)測；⑦炭疽全省16個州(市)104個縣(市)爆發(fā)和流行；⑧巴爾通體病、萊姆病、大骨節(jié)病的調(diào)查工作［3］。

2.3 人員現(xiàn)狀 省地病所現(xiàn)有在職職工總數(shù)106人。其中專業(yè)技術(shù)人員96人(90.57 %), 管理人員1人(0.94%), 工勤人員9(8.49%)。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員有81人, 占職工總數(shù)76.42%和專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)89.62%。其中公共衛(wèi)生醫(yī)師56人, 占專業(yè)人員58.95%。

從職稱結(jié)構(gòu)上看, 專業(yè)技術(shù)人員96人中, 高級職稱34人(35.42%), 其中正高14人, 副高20人；中級職稱28人(29.17%)；初級職稱34(35.42%)(表1)。

從年齡結(jié)構(gòu)上看, 在職職工30歲以下16人(15.09%)；31～40歲38人(35.85%)；41～50歲42人(39.62%)；51歲以上10人(9.43%)。專業(yè)人員40歲以上人員約占總數(shù)的48.96%, 以中老年為主, 多數(shù)人工作年限在10～20年之間, 1/3的人工作年限在20年以上。25歲到45歲是科技人才的黃金年齡, 37歲為其峰值(表2)。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看, 博士6人, 碩士23人, 本科52人, 大專15人, 中專及以下學(xué)歷者10人。本科及以上學(xué)歷者占職工總數(shù)76.43%(表3)。

表1 云南省地病所專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)

表2 云南省地病所人員年齡結(jié)構(gòu)

表3 云南省地病所人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

3 問題與建議

3.1 云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)健全 下設(shè)6個行政職能科室和8個專業(yè)技術(shù)科室, 主要承擔(dān)全省地方病、自然疫源性疾病和媒介昆蟲的調(diào)查、監(jiān)測、防治、科研工作, 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理, 疫情監(jiān)測與干預(yù)、實(shí)驗室檢測分析與評價、地方性疾病的健康教育與健康促進(jìn)等技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究等職能。平時各病種的監(jiān)測點(diǎn)都交給州(市)、縣(市、區(qū))的疾控中心管理, 由于人員素質(zhì)偏低, 會有漏報和不報的情況, 作為省屬單位要加強(qiáng)對基層專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

3.2 優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu) 目前省地病所專業(yè)技術(shù)隊伍的年齡結(jié)構(gòu)以中老年為主, 40歲以上的人員占48.96%, 人員年齡老化。為了地方病防治專業(yè)隊伍穩(wěn)定、有序的發(fā)展, 采取有效措施, 優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu),加強(qiáng)隊伍的年輕化。一方面通過正常退休政策自然減員, 降低高齡職工人數(shù)；同時也要有序招聘當(dāng)年醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的本科生和碩士研究生。由于專業(yè)人員的黃金年齡是25歲到45歲, 其峰值是37歲, 所以必須整體提升中青年職工比例；另一方制定和完善相關(guān)的激勵機(jī)制, 積極爭取特殊崗位指標(biāo), 引進(jìn)青年高層次專業(yè)技術(shù)人才, 防止出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。

3.3 提高人員待遇 目前云南省地方病防治隊伍中, 高級專業(yè)技術(shù)職稱比例較低, 需要逐步解決待聘人員的職稱問題；鼓勵40歲以下在職人員報考相關(guān)專業(yè)碩士研究生學(xué)習(xí), 提供高學(xué)歷；由于云南省是自然人文資源富集與經(jīng)濟(jì)科技滯后并存, 條件艱苦、多民族聚集的地區(qū), 工作很難開展, 可我們的專業(yè)技術(shù)人員長期奮戰(zhàn)在一線, 身心處于嚴(yán)重疲憊的狀態(tài),家庭也無法照顧, 造成人才流失。因此應(yīng)適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人員的津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn), 增強(qiáng)年輕人的愛崗敬業(yè)精神, 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞穆毠り犖椤?/p>

［1］《云南省機(jī)構(gòu)編制委員會》［2001］227號文件“關(guān)于核定云南省疾病控制機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)”.

［2］楊幸, 概況.云南省地方病所志, 2001-2010, 2011, 7:1.

［3］田杰, 疾病預(yù)防研究.云南省地方病所志, 2001-2010, 2011:59-194.

R599

A

1674-9308(2014)01-0129-03

10.3969/J.ISSN.1674-9308.2014.01.076

671000 大理, 云南省地方病防治所

田杰 E-mail：jietian39@163.com