毛曉翔　蔡蕓　韋志輝

[摘要]本文簡述了行業(yè)特色大學學科的成長規(guī)律與特征，分析了經(jīng)濟全球化和高等教育國際化背景下行業(yè)特色大學學科體系發(fā)展建設(shè)面臨的特色集成、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整拓展等多種戰(zhàn)略選擇，提出頂層設(shè)計、鞏固提升、機制創(chuàng)新等多種發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)特色大學 學科體系 學科建設(shè)

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）05-0052-04

[作者簡介]毛曉翔，南京理工大學發(fā)展規(guī)劃處副處長、助理研究員；蔡蕓，南京理工大學發(fā)展規(guī)劃處實習研究員；韋志輝，南京理工大學校長助理、教授（江蘇南京210094）

學科是知識分類的再體系化。不論是多科性大學、綜合性大學還是單科性大學都不可能是單一學科，而是多種學科的組合。這種多學科組合構(gòu)成的相互支撐、促進、交叉、融合的體系稱為“學科體系”。學科體系代表了大學的基本架構(gòu)，是辦學特色和核心競爭力最重要的體現(xiàn)。行業(yè)特色大學作為行業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要載體，涉及國民經(jīng)濟和社會文化發(fā)展的各個領(lǐng)域。在隸屬關(guān)系調(diào)整前，行業(yè)特色大學已形成了擁有若干優(yōu)勢學科但結(jié)構(gòu)較為單一的學科體系；隸屬關(guān)系調(diào)整后，面對新的發(fā)展機遇和競爭形勢，行業(yè)特色大學學科體系建設(shè)面臨著新的戰(zhàn)略選擇。

一、行業(yè)特色大學的學科體系簡說

（一）行業(yè)特色大學學科體系的發(fā)展生成

行業(yè)特色大學的學科體系包括特色學科和非特色學科。特色學科是指大學經(jīng)多年發(fā)展形成的，被公認的能夠代表該領(lǐng)域較高水平的學科，體現(xiàn)在學科產(chǎn)出具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性和高影響力上，或培養(yǎng)出領(lǐng)域內(nèi)的杰出人才，最終表現(xiàn)為該學科在行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)長期以來被認可的、持續(xù)性的“難以替代”的地位和作用。從學科功能地位來看，包括主干學科、基礎(chǔ)支撐學科、配套學科、新興交叉學科等；從學科層次來看，分為國家重點學科、省部級重點學科、校級重點學科和非重點學科。它們從不同維度，共同組合成多元化的，相互配套的學科體系。

建國之初，為適應(yīng)社會主義工業(yè)化對大量專門技術(shù)人才的需要，中央政府各部門陸續(xù)興辦、重組了一批高等院校（即行業(yè)特色大學的前身），涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、礦產(chǎn)、石油、電力、通信、化工、建筑、交通等多個領(lǐng)域。正因如此，行業(yè)特色大學的“特色學科”大多與新中國工業(yè)行業(yè)發(fā)展共同規(guī)劃，同步建設(shè)和成長，符合當時國家經(jīng)濟建設(shè)特別是工業(yè)發(fā)展的需要。因此，誕生于工業(yè)行業(yè)技術(shù)體系發(fā)展需求的行業(yè)特色大學及其學科明顯帶有政治經(jīng)濟所特有的歷史文化印跡。

學科體系中的非特色學科一般有兩種生長模式：一種模式是由特色學科的某一方面研究需要分支拓展或交叉發(fā)展而來，隨著研究隊伍分化和人才培養(yǎng)體系完善，其學科內(nèi)涵也逐步充實。因此，非特色學科往往會帶有特色學科的特征屬性，并依靠這些屬性形成了自身的“學科特色”。如南京理工大學由創(chuàng)建于1953年的中國人民解放軍軍事工程學院（簡稱“哈軍工”）分建而成，是依托常規(guī)陸軍兵器行業(yè)組建的院校，其特色學科是“兵器科學與技術(shù)”。在60年的發(fā)展歷程中，圍繞炸藥、推進劑等軍用化學品研究方向拓展了化工、材料、環(huán)境等學科；圍繞火炮操瞄系統(tǒng)等研究方向拓展了光、電、控、計算機和信息學科；圍繞火炮內(nèi)彈道發(fā)射研究方向拓展了力學、工程熱物理、電氣工程等能源學科；圍繞兵器加工制造研究方向拓展了機械、材料、儀器等學科，形成了軍工特色學科體系。另一種模式是當學校具備一定規(guī)模和辦學資金實力后，面對社會發(fā)展需求和學科體系拓展需要，依托引進的高層次人才，組建新的研究團隊，建設(shè)相應(yīng)的實驗平臺，形成的新學科。

（二）行業(yè)特色大學學科體系的主要特征

從科學學的角度來講，“某行業(yè)的技術(shù)體系發(fā)展需求”不能完全作為學科發(fā)展形成的依據(jù)。因為，“學科”作為人類對客觀物質(zhì)世界和社會發(fā)展規(guī)律的理性把握，產(chǎn)生于三個先驗的形而上學預(yù)設(shè)，即自然一致性、實體永恒性和實體因果性，必須從自然科學或社會科學的角度為自己劃定確定性的科學研究閾限，提供合乎理性的結(jié)構(gòu)，規(guī)定嚴格的方法論原則，才能形成相對穩(wěn)定的學科基本范疇。然而，行業(yè)發(fā)展需求誕生于社會生產(chǎn)實踐需要，僅代表人類認識和改造客觀世界的一個方面。因此，特色學科及依托其發(fā)展形成的學科體系存在一定的先天不足性和矛盾之處，主要反映在以下方面：一是行業(yè)面向性強，但發(fā)展環(huán)境相對封閉，學術(shù)視野相對狹窄。雖然與行業(yè)需求契合緊密，但正如前所述，行業(yè)發(fā)展實際訴求不能完全作為學科內(nèi)涵發(fā)展形成的依據(jù)。因此，帶來的問題是學科體系的發(fā)展環(huán)境封閉，造成研究方向單一，易與學術(shù)主流和熱點問題相脫節(jié)，學術(shù)交流不夠活躍，缺乏學術(shù)影響力。二是應(yīng)用性強，但基礎(chǔ)研究能力相對薄弱。由于依托行業(yè)辦學，科學研究主要定位于解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造等工程應(yīng)用問題，人才培養(yǎng)較為強調(diào)對口行業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。但是，這種模式會造成學科基礎(chǔ)研究相對薄弱，缺乏原始創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的能力，人才培養(yǎng)中的通識教育和科學文化素養(yǎng)教育相對匱乏。三是結(jié)構(gòu)聚合性明顯，但優(yōu)勢過于集中，新學科培育拓展的能力不強。學科體系主要由特色學科發(fā)展衍生而來，優(yōu)勢和資源主要是集中于少數(shù)特色學科，其他學科發(fā)展空間受限，造成基礎(chǔ)學科通常較為薄弱，部分通用學科和交叉學科沒有得到充分發(fā)展，新興學科起步相對滯后，學科文化缺乏多樣性。

二、行業(yè)特色型大學學科發(fā)展面臨的形勢

（一）國家教育指導(dǎo)方針為學科定位指明方向

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位、克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。”

2010年6月23日，教育部聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)（學）會共同實施了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，旨在培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、具有國際視野、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量的各類型工程技術(shù)人才。該計劃強調(diào)：一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程；二是學校按通用標準和行業(yè)標準培養(yǎng)工程人才；三是強化培養(yǎng)學生的工程能力和創(chuàng)新能力。

2011年，教育部、財政部實施了繼“211”、“985”之后的第三個重要的里程碑式的重大計劃——“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（“2011計劃”）?！?011計劃”強調(diào)以解決重大經(jīng)濟社會問題為導(dǎo)向，建設(shè)四種類型的協(xié)同創(chuàng)新中心。其中，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)類型的協(xié)同創(chuàng)新中心定位是：依托高校與行業(yè)結(jié)合緊密的優(yōu)勢學科，聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)及科研院所，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步提供持續(xù)的支撐和引領(lǐng)。

綜上，國家實施特色辦學、分類管理、協(xié)同創(chuàng)新和行業(yè)高水平工程化人才培養(yǎng)的教育方針，無疑給行業(yè)特色大學指明了發(fā)展方向，也提供了難得的機遇。因此，合理定位、科學選擇學科體系發(fā)展戰(zhàn)略，突出優(yōu)勢與特色，服務(wù)“國家急需、世界一流”的戰(zhàn)略目標，將是高水平行業(yè)特色大學的重要使命。

（二）經(jīng)濟全球化和高等教育國際化為學科發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)

20世紀80年代后期開始，經(jīng)濟全球化的浪潮逐步席卷到政治、文化和教育等許多領(lǐng)域。全球化強調(diào)在世界范圍內(nèi)建立超越國家、不受任何約束或排除任何政治因素與文化差異的統(tǒng)一標準，即建立一種放之四海皆準的模式。雖然高等教育目前仍處在國際化而非全球化階段，但隨著國際化進程不斷深入，各國大學的交流和競爭范疇必然從高等教育本源的角度超越各自文化框架，升華為超越區(qū)域性的統(tǒng)一評價標準和價值取向，這種趨勢正在日益明顯。

西方是現(xiàn)代大學的起源地，歐美等發(fā)達國家針對現(xiàn)代研究型大學的基礎(chǔ)研究和學術(shù)創(chuàng)新定位，早已形成了相對完善的評價機制。在我國構(gòu)建現(xiàn)代大學制度已成為熱點的今天，這種成熟的機制已越來越得到借鑒和重視。

2010年，時任教育部副部長陳希在“985工程”二期驗收會上指出，ESI（Essential Science Indicators）是衡量學科建設(shè)的重要評價指標和依據(jù)。國家2011計劃實施方案也明確將“牽頭高校以及主要參與高校，依托的主體學科原則上應(yīng)進入ESI學科排名的前1%”作為硬性條件，列入“面向科學前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心”的申請條件。國內(nèi)幾乎大多數(shù)高校也越來越重視其學科進入ESI排名。ESI數(shù)據(jù)評價指標客觀公開，偏重于基礎(chǔ)研究成果的規(guī)模性、影響力和綜合性。行業(yè)特色大學恰恰在基礎(chǔ)研究水平、成果的學術(shù)通用性和影響力、國際化水平、學科綜合性等方面相對薄弱，與高水平綜合性大學競爭存在諸多不利。如表1所示，幾所較高水平的工科行業(yè)特色大學的ESI學科大多在2個以內(nèi)，且多集中于特色學科及工程學、材料學等工科，而高水平的綜合性大學則均在12個以上，如北京大學18個、浙江大學15個、上海交通大學15個、清華大學13個、南京大學12個（文中有關(guān)ESI數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日為2013年5月）。

（三）行業(yè)體制性優(yōu)勢被削弱引發(fā)更激烈的競爭

首先，行業(yè)資源獲取的唯一性被打破。在原先屬于行業(yè)主管部門管理的體制下，許多行業(yè)院?？梢韵硎芪ㄒ恍缘霓k學經(jīng)費支持和傾向性的政策資源，其特色學科的建設(shè)更是幾乎不用參與社會競爭。但隸屬關(guān)系變更后，一方面行業(yè)主管部門對學校的支撐弱化、支持減少，直接造成行業(yè)特色院校專項經(jīng)費投入的減少；另一方面，行業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、研究院所之間沒有了之前的體制性聯(lián)系，在科研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等多方面優(yōu)勢均遭到削弱。

其次，行業(yè)管理更加趨向于開放競爭。1998年以來，我國政府經(jīng)濟管理部門改革一直堅持從直接管理向間接管理為主轉(zhuǎn)變，如電力、石油、兵器、航空航天、紡織等許多行業(yè)主管部門已被撤銷，變?yōu)槠髽I(yè)或行業(yè)協(xié)會。因此，“以貢獻求支持、以貢獻求生存”的高校間開放競爭行業(yè)資源的模式不可避免。綜合性大學擁有學科門類齊全、知名度較高、人才吸引力強等優(yōu)勢，近年來通過合并行業(yè)院校、高起點新建學科等方式，在能源、電力、通訊、交通、農(nóng)學等領(lǐng)域取得一定優(yōu)勢。如在三輪學科排名中，南京大學地質(zhì)學排名穩(wěn)步上升，已與中國地質(zhì)大學并列第一，東南大學交通運輸工程學科也進步至與西安交通大學并列第一。

第三，參與通用領(lǐng)域競爭存在諸多不利因素。由于行業(yè)特色大學的服務(wù)面向主要是基礎(chǔ)性行業(yè)，其特征決定了這些大學在國民經(jīng)濟發(fā)展初期處于中心地位，然而隨著國民經(jīng)濟發(fā)展傾向于以高端技術(shù)行業(yè)、通用行業(yè)和新興行業(yè)為主帶動，更加依賴于學科體系的基礎(chǔ)研究能力、領(lǐng)域知識體系的率先突破能力和多學科間的交叉融合能力，這些都是行業(yè)特色大學學科體系發(fā)展的制約因素，勢必影響行業(yè)特色大學在通用領(lǐng)域的拓展競爭。

三、優(yōu)化構(gòu)建行業(yè)特色型大學學科體系的舉措

（一）頂層設(shè)計，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

如表2所示，幾所行業(yè)特色大學的學科體系發(fā)展戰(zhàn)略有以下幾點共性：一是瞄準世界一流學科水平，繼續(xù)加強特色學科建設(shè)，打造具有學?！捌放菩?yīng)”的學科高峰和優(yōu)勢學科群；二是強調(diào)面向多個國民經(jīng)濟領(lǐng)域，適度延長學科鏈，從橫向上建立新的學科特色或優(yōu)勢；三是突出拓展通用學科、做強基礎(chǔ)學科、培育新興學科，建立適應(yīng)性更強的多元化的學科體系（群）。因此，我們認為“特色、高峰、拓展”已成為行業(yè)特色大學學科體系規(guī)劃的關(guān)鍵詞，必須指出的是這里所指“特色”，既包括傳統(tǒng)行業(yè)特色、又包括面向其他領(lǐng)域的“新特色”。

（二）鞏固“傳統(tǒng)行業(yè)特色學科”的引領(lǐng)地位

特色學科的發(fā)展對行業(yè)特色大學而言至關(guān)重要，它不能脫離行業(yè)發(fā)展需求，行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其生存之本。但是，從學科體系發(fā)展的角度出發(fā)，行業(yè)特色大學不能將其發(fā)展完全定位在服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)和直接解決技術(shù)問題上，應(yīng)該站在國家和整個行業(yè)的高度，站在本領(lǐng)域的學術(shù)前沿，實現(xiàn)學科水平從高原向高峰的質(zhì)變。一是“廣”，促進服務(wù)領(lǐng)域從“行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域”向“行業(yè)支撐體系”拓展，要在覆蓋行業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游的多個核心關(guān)鍵技術(shù)上有比較優(yōu)勢和“立足點”。二是“新”，促進研究成果從“工程化、應(yīng)用型為主”向“創(chuàng)新性、前瞻性為主”轉(zhuǎn)化，強化學科體系對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用。三是“深”，促進研究地位從“配角參與”向“不可替代”轉(zhuǎn)變，努力在源頭創(chuàng)新上占據(jù)制高點，在核心技術(shù)上掌握自主權(quán)，使行業(yè)與學科發(fā)展的聯(lián)動關(guān)系變得更加牢固。

（三）高起點實施“新特色學科”的拓展戰(zhàn)略

行業(yè)特色大學實施“新特色學科”的拓展戰(zhàn)略勢在必行，關(guān)鍵是把握好思路、方向及措施。首先要看清科學發(fā)展的趨勢和國家急需的領(lǐng)域，其次還要分析學科體系已有的基礎(chǔ)與競爭形勢，科學遴選有巨大發(fā)展?jié)摿颓熬暗摹靶绿厣珜W科”。對于理工科院校而言，隨著國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和電子信息、裝備制造、交通運輸?shù)纫慌袠I(yè)規(guī)劃的頒布實施，明確了工業(yè)界整體和各行業(yè)的發(fā)展思路與方向，值得深入研究分析。在拓展的措施方面，應(yīng)把握以下幾個原則：一是“高起點”，圍繞引進的高端學術(shù)領(lǐng)軍人物打造平臺，匯聚團隊，促進新學科的迅速崛起。二是“重基礎(chǔ)”，要突破傳統(tǒng)的單純圍繞行業(yè)技術(shù)需求發(fā)展的模式，從純粹學術(shù)視野維度，培育和積累具有知識原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究成果，加強基礎(chǔ)研究和工業(yè)技術(shù)研發(fā)和工程化的銜接，構(gòu)建完整的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品創(chuàng)新鏈。三是“促交叉”，強化面向新領(lǐng)域的重大科學問題和共性技術(shù)的學科交叉，以項目為紐帶，以平臺為依托，匯聚多學科人才，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）大力推進學科體制機制創(chuàng)新

當前，國內(nèi)一流的綜合性大學競相構(gòu)建現(xiàn)代大學制度。相比之下，行業(yè)特色大學在管理體制機制創(chuàng)新方面略顯保守。行業(yè)特色大學應(yīng)進一步解放思想，著力推進具有中國特色、行業(yè)氣派，并且與學校自身特點相契合的現(xiàn)代大學制度建設(shè)，在學科體系管理方面重點進行以下改革：一是圍繞調(diào)整與拓展的方向，大膽進行學院、系的調(diào)整與新建，進一步理順學科體系管理結(jié)構(gòu)，為新特色學科拓展提供空間。如南京理工大學2010年實施學院系調(diào)整，新組建環(huán)境與生物工程學院、設(shè)計藝術(shù)與傳媒學院，拓展成立能源與動力工程學院等教學組織機構(gòu)，按學科內(nèi)涵和相關(guān)性，對電氣工程、交通運輸工程、電子信息工程等重復(fù)設(shè)置的學科專業(yè)予以整合和調(diào)整；西安電子科技大學也在其學科拓展提升計劃中明確列出實施學院建設(shè)工程，“通過調(diào)整學院布局，理順學科管理結(jié)構(gòu)，為學科發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境”。二是深化學科基層學術(shù)組織模式改革，將多樣化、靈活性、適應(yīng)性作為基層學術(shù)組織結(jié)構(gòu)模式改革主要目標。在類型結(jié)構(gòu)上，既要有面向?qū)W科、比較穩(wěn)定的基層學術(shù)組織，也要有面向問題、動態(tài)的基層學術(shù)組織；既要有單一學科基層學術(shù)組織，也要有跨學科基層學術(shù)組織。三是緊跟國際一流學科開展深度國際交流與合作，推進師資隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)模式向國際水平接軌。

（責任編輯：劉爽）