年底突擊花錢、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、超標(biāo)配備公車、建豪華辦公樓……

針對這些廣受公眾詬病的現(xiàn)象，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），一一開出治理“藥方”。其中取消一般公務(wù)用車是亮點。

擰緊機關(guān)花錢的“閥門”

《條例》指出，黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。

解讀：“公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在于‘公款，其本質(zhì)在于埋單的錢不受約束?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授曾康華說，如果各部門的接待、會議等經(jīng)費使用都能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機關(guān)花錢的“閥門”。

為公務(wù)接待建章立制

《條例》強調(diào)，要建立健全公務(wù)接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、接待費支出總額控制制度，強化公務(wù)接待管理。要建立接待資源共享機制，積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。

解讀：國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為：“這些規(guī)定抓住了當(dāng)前老百姓反映最多最強烈的問題，對公務(wù)接待進(jìn)行了規(guī)范化管理，非常及時必要，對于規(guī)范公務(wù)行為、改善工作作風(fēng)具有積極意義。”

取消一般公務(wù)用車是亮點

《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實行社會化提供，適度發(fā)放。

解讀：取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實行社會化提供，無疑是此次公車改革的亮點之一。中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華認(rèn)為，公務(wù)出行社會化，可以包括公交、出租車、私車公用、專業(yè)租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機關(guān)的成本，將更多資金用于民生改善。

嚴(yán)控出國、會議、辦公用房

《條例》指出，要嚴(yán)格控制出國團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，加強出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理。要精簡會議，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》強調(diào)，黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

解讀：在國家行政學(xué)院教授竹立家看來，這些規(guī)定“非常細(xì)致、具體，直面亟待解決的各類問題，不打馬虎眼，不籠統(tǒng)模糊，具有很強的操作性，不給任何想鉆空子、想‘打擦邊球的人機會”。

十方面監(jiān)督防止“破窗效應(yīng)”

《條例》強調(diào)，各級黨委和政府要建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，積極開展民主生活會監(jiān)督、辦公廳（室）督查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要建立黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定造成浪費的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。

中央要求，要加強督促檢查，加大懲戒問責(zé)力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護(hù)制度的剛性約束力，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。

（摘自《新華每日電訊》）