文 冷冬明

三部門就辦理醉駕刑事案件解答七點(diǎn)疑問(wèn)

文 冷冬明

《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》出臺(tái)發(fā)布之后，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、請(qǐng)談?wù)劇兑庖?jiàn)》的起草背景和主要起草原則

答：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，作為重要代步工具的機(jī)動(dòng)車保有量逐年提高，相伴而生的違法駕駛行為也日益增多，尤其是酒后、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車極易造成群死群傷的惡性交通事故，嚴(yán)重危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為從嚴(yán)懲處醉駕行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，刑法修正案（八）將醉駕入刑，規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。醉駕入刑兩年來(lái)，全國(guó)查處酒后駕駛共計(jì)87.1萬(wàn)起，同比下降39.3%；其中醉酒駕駛12.2萬(wàn)起，同比下降42.7%，說(shuō)明醉駕入刑在預(yù)防交通違法犯罪、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面起到較好作用。另一方面，此類案件仍屬常見(jiàn)、多發(fā)型犯罪。為規(guī)范、統(tǒng)一醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件的法律適用，保障法律的正確實(shí)施，依法嚴(yán)懲醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪行為，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部，經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見(jiàn)，聯(lián)合制定了《意見(jiàn)》。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容有哪些

答：考慮到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行為具有高度危險(xiǎn)性，為確保此類案件的處理能夠切實(shí)起到預(yù)防犯罪、保護(hù)人民的作用，《意見(jiàn)》以從嚴(yán)懲治醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪為主要原則，規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》共有七個(gè)條文，主要包括以下四方面的內(nèi)容：一是“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”的認(rèn)定問(wèn)題；二是對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪從重處罰的具體情形；三是辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件數(shù)罪并罰、適用罰金刑等有關(guān)定罪量刑的規(guī)定；四是辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施等有關(guān)程序的規(guī)定。

三、《意見(jiàn)》對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為是如何界定的

答：《意見(jiàn)》對(duì)“醉酒”的認(rèn)定沿用了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB 19522-2010，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)標(biāo)》）關(guān)于“醉酒后駕車”的規(guī)定，即車輛駕駛?cè)藛T血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛。關(guān)于“道路”、“機(jī)動(dòng)車”的認(rèn)定，適用道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、校園、住宅小區(qū)等單位管轄范圍內(nèi)的路段、停車場(chǎng)，若相關(guān)單位允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行，根據(jù)道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，亦屬于“道路”范圍，在這些地方醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

四、《意見(jiàn)》對(duì)檢驗(yàn)、認(rèn)定醉酒駕駛作了哪些規(guī)定

答：首先，關(guān)于采取何種方法檢驗(yàn)犯罪嫌疑人醉酒駕駛的問(wèn)題。為確保證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的證據(jù)確實(shí)、充分，公安部制定的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公交管[2011]190號(hào)）規(guī)定，交通民警在檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行呼氣酒精含量檢驗(yàn)，對(duì)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，送交縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者其他具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，實(shí)踐證明效果良好。故《意見(jiàn)》規(guī)定，血液酒精含量檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)，也可以說(shuō)是最主要的依據(jù)。

其次，《意見(jiàn)》對(duì)逃避血液酒精含量檢驗(yàn)的行為作了特殊規(guī)定。一是犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢驗(yàn)，已達(dá)到《意見(jiàn)》規(guī)定的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，卻在抽取血樣前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗(yàn)結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。二是犯罪嫌疑人為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗(yàn)或者抽取血樣前又飲酒的，以其飲酒后的血液酒精含量檢驗(yàn)結(jié)果作為認(rèn)定其是否醉酒的依據(jù)。如果血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醉酒。主要考慮是，醉駕入刑的目的是加重對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行為的懲罰，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，如果犯罪嫌疑人醉酒駕駛后可以以此方法逃避法律追究，將會(huì)產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，不利于對(duì)社會(huì)安全和公眾利益的保護(hù)。

五、《意見(jiàn)》對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪規(guī)定了哪些從重處罰情節(jié)

答：為體現(xiàn)從嚴(yán)懲處醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪，《意見(jiàn)》從醉酒駕駛的后果、醉酒駕駛行為的危險(xiǎn)性、行為人的主觀惡性等方面，規(guī)定了八種從重處罰的情形，包括：造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的；血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的；在高速公路、城市快速路上駕駛的；駕駛載有乘客的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的；有嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛，無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車，使用偽造或者變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的；逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的；曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過(guò)行政處罰或者刑事追究的，以及其他可以從重處罰的情形。

六、《意見(jiàn)》對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的犯罪嫌疑人、被告人采取強(qiáng)制措施方面有哪些規(guī)定

答：根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐股鐣?huì)危險(xiǎn)性的，才能予以逮捕。而危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役，故對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的犯罪嫌疑人、被告人可以采取拘留或者取保候?qū)彺胧?，但不得直接采取逮捕措施。只有犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，才可依法予以逮捕。如果犯罪嫌疑人、被告人脫逃，可以按照有關(guān)程序進(jìn)行追逃抓捕，不會(huì)輕縱犯罪。

七、您對(duì)《意見(jiàn)》的實(shí)施效果有何預(yù)期

答：我們希望《意見(jiàn)》的公布實(shí)施能進(jìn)一步遏制、減少醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪，更有力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；也希望各地公安司法機(jī)關(guān)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范辦案，把《意見(jiàn)》的規(guī)定落到實(shí)處。對(duì)《意見(jiàn)》執(zhí)行過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，我們將及時(shí)研究解決。同時(shí)，也應(yīng)看到，受酒文化觀念根深蒂固、守法意識(shí)薄弱等因素影響，一些人仍抱有僥幸心理，以身試法。因此，預(yù)防和懲治醉駕犯罪重在綜合治理，長(zhǎng)期堅(jiān)持。要加大宣傳力度，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T對(duì)酒后駕駛危害性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立安全駕駛、文明駕駛意識(shí)，自覺(jué)守法，珍惜自己和他人的生命健康，以有效防范此類行為發(fā)生。