徐中義

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化條件下，進一步鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力、建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國夢的重大戰(zhàn)略舉措，更是以習(xí)近平為總書記的黨中央立足歷史發(fā)展、國際形勢、人民需求，切實順應(yīng)民心、體現(xiàn)民愿、關(guān)注民生的務(wù)實之舉。從2013年8月中旬開始，中鐵五局黨委堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的原則，認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，有序地推進企業(yè)黨的群眾路線教育實踐活動，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了企業(yè)改革發(fā)展的順利進行。

只有搞好超前謀劃

才能確保教育實踐活動“不亂”

這次教育實踐活動與以往的“三講”“先進性教育”“實踐科學(xué)發(fā)展觀”等活動有所不同，取消了活動轉(zhuǎn)段，壓縮了活動時間，但是整體活動細節(jié)更多、要求更高、時間更緊、任務(wù)更重。為了切實加強對教育實踐活動的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局黨委非常注重超前準備和統(tǒng)籌部署，在2013年年初召開局黨委常委擴大會和工作會之時，就根據(jù)黨的十八大精神，對開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了具體安排，提前做好方案的策劃；在6月中旬召開的局黨委工作會議上，又對教育實踐活動進行了前期動員，要求各單位摸清基層黨組織建設(shè)情況、黨員隊伍建設(shè)情況、職工群眾反映強烈的突出問題等，做到心中有數(shù)、有的放矢。在中國中鐵股份公司7月份啟動教育實踐活動后，我們根據(jù)股份公司的指示精神，進一步完善了局教育實踐活動方案，明確了活動意義、指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，并于8月13日召開了教育實踐活動動員大會，在全局轟轟烈烈地開展了教育實踐活動。

活動啟動以來，我們對每一個環(huán)節(jié)都制訂了時間節(jié)點計劃表，對照節(jié)點要求開展工作，確保活動有序推進；在活動過程中，根據(jù)推進情況及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會、骨干培訓(xùn)會、工作座談會等，傳達上級最新指示，通報最新工作安排，并制訂《黨的群眾路線教育實踐活動指導(dǎo)書》《專題民主生活會指導(dǎo)書》進行方案交底，確?；顒硬秸{(diào)一致；在環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換時，及時對上一環(huán)節(jié)工作進行“回頭看”，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題不足，分析具體原因，制訂改進措施，確保了活動的質(zhì)量要求。

只有抓實學(xué)習(xí)培訓(xùn)

才能確保教育實踐活動“不偏”

這次教育實踐活動第一位的任務(wù)就是搞好學(xué)習(xí)教育，只有通過學(xué)習(xí)教育、強化理論武裝，才能引導(dǎo)黨員干部深刻認識開展教育實踐活動的重要意義，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“三個必然要求”的重要論述，準確把握教育實踐活動的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，準確把握“四句話”總要求的精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來。

在中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議后，局黨委先后召開了兩次中心組專題學(xué)習(xí)會，及時學(xué)習(xí)中央、國資委、中國中鐵股份公司黨委有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并專門邀請中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院校務(wù)委員、教育長吳傳毅教授以“把黨的群眾路線發(fā)揚光大”為主題，為全體中心組成員和局機關(guān)全體黨員上了黨課。

在中心組學(xué)習(xí)會上，集中學(xué)習(xí)了《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》《論群眾路線——重要論述摘編》《厲行節(jié)儉、反對浪費——重要論述摘編》和中國中鐵股份公司黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)精神，尤其是重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話、在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話，就“怎樣認識深入開展黨的群眾路線教育實踐活動對五局持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的重要意義”“如何增強局領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾觀點、群眾意識和群眾工作能力”“五局在‘為民、務(wù)實、清廉方面存在什么問題，特別是在‘四風(fēng)方面存在哪些突出問題”“如何以活動為契機，找準問題存在根源，采取切實有效措施，切實克服‘四風(fēng)”等方面內(nèi)容展開了廣泛討論。

局機關(guān)也以黨支部為單位，每周二組織集中學(xué)習(xí)討論。活動領(lǐng)導(dǎo)辦公室定期編發(fā)活動簡報，并通過內(nèi)網(wǎng)、鐵道開發(fā)報開設(shè)了教育實踐活動專欄，在全局廣泛宣傳教育實踐活動的重要意義和開展情況。基層各單位也按照確保學(xué)習(xí)時間、確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、確保學(xué)有所獲的“三個確?！币?，開展了學(xué)習(xí)教育活動。通過學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳，為活動全面推進奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。

只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

才能確保教育實踐活動“不虛”

這次教育實踐活動的一個重要指導(dǎo)原則，就是要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、發(fā)揮表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動最重要的參與者，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能在活動中身先士卒、率先垂范，教育實踐活動就必然流于形式，成為“鏡中花”“水中月”。中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭開展活動，為全黨作出了表率，這既是對這一原則的強調(diào)，又是堅持這一原則的具體示范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭，關(guān)鍵是“一把手”要帶頭，只有“一把手”為其他黨員干部做表率、帶好頭，才會形成一層抓一層、層層推進的生動局面。

為此，局黨委成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為正副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持研究確定了局領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)開展教育實踐活動的實施方案；活動啟動后，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進行學(xué)習(xí)，帶頭親自撰寫心得體會，帶頭親自深入安邵、拉日、南寧樞紐等重難點項目開展調(diào)查研究，聽取基層群眾意見，幫助指導(dǎo)基層單位解決發(fā)展中遇到的困難和問題，并分別撰寫了調(diào)研報告。在局主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和子分公司、指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子成員都撰寫了活動心得體會，并分赴基層單位和重難點項目開展專項調(diào)查研究，重點幫助解決現(xiàn)場困難和問題，撰寫出了有一定針對性和指導(dǎo)性的調(diào)研報告。

只有群眾積極參與

才能確保教育實踐活動“不飄”

這次教育實踐活動要解決的根本問題就是黨和人民群眾的關(guān)系問題，必須堅持開門搞活動，讓職工群眾參與、讓職工群眾監(jiān)督、讓職工群眾檢驗，才能讓活動推進的每一步都腳踏實地，真正“接地氣”“貼民心”，扎根于職工群眾之中。

局黨委始終堅持開門搞活動，虛心聽取大家的意見和建議，先后組織召開了子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)、局指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營窗口單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、團員青年代表、離退休老領(lǐng)導(dǎo)和老同志等六個層面的征求意見座談會；專門發(fā)出通知向所屬單位、機關(guān)各部門書面征求意見；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員也分批深入困難單位、工程項目聽取各方面意見。

教育實踐活動啟動以來，通過座談會、基層調(diào)研、個別訪談、設(shè)立意見征集箱等形式，共征集到對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的各類意見和建議318條，經(jīng)歸納梳理為形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)、落實中央“八項規(guī)定”和局“十二項具體措施”、企業(yè)管理、人力資源管理、職工福利待遇、黨群工作、基層單位幫扶、關(guān)心離退休職工等11個方面共92條。這些意見和建議充分體現(xiàn)出了廣大職工的主人翁精神和責(zé)任意識，集中了職工群眾的聰明和智慧，大部分意見和建議都是站在企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度提出來的，其中不乏一些真知灼見，具有較高參考價值。

只有創(chuàng)新自選動作

才能確保教育實踐活動“不僵”

這次教育實踐活動遵循的基本方法步驟分別是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)。這是“規(guī)定運作”，必須認真做好。但要讓活動富于特色和針對性，防止左右一個樣、上下一般粗、簡單套用一個標準、一個模式，還得在“自選動作”上下功夫，把上級要求與本單位實際結(jié)合起來，探索務(wù)實管用的具體載體，著重突出本單位特色。

局黨委經(jīng)過認真研究，在2012年年底開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促幫扶、送溫暖”活動基礎(chǔ)上進行了深化和拓展，創(chuàng)新開展了“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難事、見實效”專項活動，成為具有五局特色的“自選動作”，得到了中國中鐵股份公司督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的高度認可，評價是五局教育實踐活動的一大亮點。

專項活動開展以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，深入基層單位和重難點工程項目，上橋頭、進洞口、下工班、進宿舍，對集約化管理、安全質(zhì)量管控、經(jīng)濟活動運行、項目二次經(jīng)營等重點工作進行督導(dǎo)和推進，對落實中央“八項規(guī)定”情況進行專項檢查，并主動幫助解決職工群眾遇到的現(xiàn)實困難。局機關(guān)黨委也啟動了服務(wù)基層“五個一”活動，要求機關(guān)干部深入基層必須做到：跟班作業(yè)一個班次、召開一次座談討論會、總結(jié)一個先進典型事跡、了解或解決一個單位或職工存在的困難、撰寫一篇心得體會，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾的責(zé)任意識和能力。

只有堅持邊查邊改

才能確保教育實踐活動“不浮”

這次教育實踐活動中央一再要求對于查找出來的問題，千萬不要等到整改階段再去整改。也就是說，在學(xué)習(xí)教育階段、在查找問題階段、在開展批評與自我批評階段，都要自始至終貫穿整改要求，立說立行，邊查邊改，小問題小改，大問題大改，做到“知行合一，行勝于言”，讓職工群眾迅速看到我們真抓實干、動真碰硬的決心。

局黨委始終強調(diào)把“四風(fēng)”問題作為主要矛盾和矛盾的主要方面來抓，堅持既治標又治本，著力解決突出問題，以實際效果取信于職工群眾。對于上級指出、職工群眾反映和自己查找出來的“四風(fēng)”問題，局黨委高度重視，立即采取切實可行的措施進行整改。對職工群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部超標接待、超標住宿、收受禮品等問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭整改，嚴格執(zhí)行局黨委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系職工群眾的“十二項具體措施”，做到了輕車簡從、一切從簡；對于中國中鐵股份公司指出的業(yè)務(wù)招待費下降問題，全局嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁超范圍、超標準、超權(quán)限使用業(yè)務(wù)招待費，確保完成中國中鐵股份公司下達的招待費預(yù)算下降指標；對于基層單位存在的私設(shè)“小金庫”、違規(guī)領(lǐng)取年薪外收入等問題，開展“小金庫”清理整頓和違規(guī)領(lǐng)取年薪外收入限期清查工作，堅決杜絕“小金庫”，堅決制止個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取年薪外收入現(xiàn)象，已經(jīng)違規(guī)領(lǐng)取的責(zé)令限期清退；對于企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、創(chuàng)效能力不強的問題，專門召開了全局經(jīng)濟活動分析會，逐一為各單位和局管項目“把脈問診”，查找經(jīng)濟運行的“短板”，幫助他們制訂改進措施；對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的資源配置、管理制度執(zhí)行、現(xiàn)場管理、過程控制、安全生產(chǎn)標準化五個方面1 300多個各類問題，大力進行集中整治，強化過程跟蹤、持續(xù)改進，確保所有問題都能及時關(guān)閉。

只有督導(dǎo)推進到位

才能確保教育實踐活動“不假”

這次教育實踐活動有很多硬任務(wù)、硬要求、硬目標，要真正落實好各項部署和要求，解決一些突出問題，必須強化督促檢查。沒有嚴肅的督促檢查，沒有一定的約束和壓力，就很容易造成弄虛作假、打折走樣。派出督導(dǎo)組是加強督促檢查、加強工作指導(dǎo)的一個非常重要的步驟，是教育實踐活動健康開展、取得實效的重要保證，也是以往開展集中教育活動的重要經(jīng)驗。

活動開展以來，中國中鐵股份公司第五督導(dǎo)組給予了我們大力幫助和指導(dǎo)，無論是活動方案還是領(lǐng)導(dǎo)講話，無論是任務(wù)安排還是節(jié)點時間，督導(dǎo)組都從嚴要求、一一把關(guān)，并通過組織民主評議和個別談話聽取意見，幫助我們查找問題、分析原因，向我們反饋了12個方面的整改意見和建議，確保了我們活動的切實開展。同時，我局黨委也專門成立了3個督導(dǎo)組，分別負責(zé)各子分公司和局指揮部的督導(dǎo)檢查。各督導(dǎo)組按照局黨委的要求，在充分準備的情況下分赴各單位開展督導(dǎo)工作，在督導(dǎo)中嚴格執(zhí)行規(guī)范，認真履行職責(zé)，為各單位第一個環(huán)節(jié)活動提供了有力的指導(dǎo)。

只有結(jié)合發(fā)展實踐

才能確保教育實踐活動“不空”

這次教育實踐活動我們確定的重點是突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快建設(shè)中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)提供堅強作風(fēng)保證。我們緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、突顯效益、深化集約、強化管控”的中心任務(wù)，堅持以作風(fēng)建設(shè)助推企業(yè)改革發(fā)展，以改革發(fā)展成效作為檢驗活動效果的重要標準。

通過活動開展，廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步增強，有力推動了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，超額實現(xiàn)了既定的階段經(jīng)營發(fā)展目標。截至2013年9月底，全局完成新簽合同額336億元，占局全年計劃400億元的84%，與去年同期相比增加了48.6億元，在中國中鐵股份公司排名第五；企業(yè)營業(yè)額289.5億元，占局全年計劃350億元的83%，與去年同期相比增加了48.7億元，在中國中鐵股份公司排名第四；在2013年上半年鐵路信用評價中，我局名列A級，是近三年來七次鐵路信用評價第五次名列A級。由此，我局“中國中鐵第一方陣”地位更加牢固，更加明顯地呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。

在下一步活動中，我們要倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展勢頭，立足于推動科學(xué)發(fā)展、立足于加強改進工作、立足于促進黨員干部履職盡責(zé)，把組織開展教育實踐活動與抓好生產(chǎn)經(jīng)營、做強做優(yōu)做大企業(yè)結(jié)合起來，同企業(yè)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動、管理提升等重點工作結(jié)合起來，使活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，從而調(diào)動廣大黨員干部的積極性和主動性，確保企業(yè)各項工作任務(wù)特別是經(jīng)濟指標的圓滿實現(xiàn)，確保企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、平安發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。

（責(zé)任編輯：李萬全）