許捷+龔新蜀

內(nèi)容摘要：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟全面發(fā)展的緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建指標體系測評經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度有助于明確轉(zhuǎn)變的阻力和動力，進而確定轉(zhuǎn)變路徑。本文建立以經(jīng)濟增長、發(fā)展動力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和社會發(fā)展為框架的指數(shù)評價體系，以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（下文簡稱兵團）為例，測評了2004-2011年經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變狀況。研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展動力尤其是消費動力不足、資源環(huán)境制約、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度低是兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的三大阻力，金融危機后形成的倒逼機制是兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 測評 指數(shù) 兵團

引言

2007年黨的“十七大”報告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟全面發(fā)展的緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)。2012年“十八大”報告指出堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益提高作為今后工作的立足點，之后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為“十二五”規(guī)劃的主線。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求擴大消費，擴大消費需要改善收入分配結(jié)構(gòu)，收入分配結(jié)構(gòu)又受制于經(jīng)濟發(fā)展方式（楊瑞龍，2013）?？梢娊?jīng)濟發(fā)展方式的改變“牽一發(fā)而動全身”。2013年習(xí)近平總書記提出“中國夢”的實現(xiàn)必須要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)引起了無論是學(xué)術(shù)理論界還是宏觀經(jīng)濟實體部門，無論是中央還是地方的高度重視。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成了經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一個重點和熱點問題，而且經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變又是一個難點問題。

正確評估當前我國或者某地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度，是保證加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式效果的前提，同時也是繼續(xù)深入研究經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論基礎(chǔ)。因此，學(xué)術(shù)界開始將經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究的重心由經(jīng)驗分析向?qū)嵶C測評轉(zhuǎn)移。近兩年國內(nèi)已有學(xué)者對于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評方法進行了一定的探討。劉春宇、閆澤武（2010）；沈露瑩（2010）；李玲玲、張耀輝（2011）；陳作成、龔新蜀（2011，2012）；何菊蓮、張珂（2012）通過建立評價指標體系的方法對不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進行測評并提出相關(guān)建議。但是，對于兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評的研究還沒有引起學(xué)者的足夠重視?！笆濉币?guī)劃要求兵團科學(xué)把握跨越式發(fā)展和長治久安基本目標、主要內(nèi)容，豐富屯墾內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變屯墾方式，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線推動兵團跨越式發(fā)展，堅持以深化改革為動力推動兵團跨越式發(fā)展。因此，本文通過構(gòu)建指標體系，以兵團為例，測評兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度，提出加快兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策建議。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標及指數(shù)體系設(shè)計

（一）指標體系框架

本文從經(jīng)濟增長、發(fā)展動力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和社會發(fā)展五個方面測評經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以科學(xué)性、系統(tǒng)性，總量與結(jié)構(gòu)相結(jié)合，靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合和指標數(shù)據(jù)可測可得為原則構(gòu)建三級指標體系。第一級指標共5個，用于體現(xiàn)經(jīng)濟增長、發(fā)展動力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和社會發(fā)展五個領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變效果；12個二級指標，體現(xiàn)一級指標在各方面的主要特征；27個三級指標體現(xiàn)二級指標的具體經(jīng)濟、社會特征。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評指標體系如表1所示。

（二）指數(shù)模型

在指標體系基礎(chǔ)之上構(gòu)造經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評指數(shù)。該綜合指數(shù)是由經(jīng)濟增長指數(shù)、發(fā)展動力指數(shù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指數(shù)、資源環(huán)境指數(shù)和社會發(fā)展指數(shù)5個分項指數(shù)構(gòu)成。其指標無量綱化的計算公式分為兩種情況，如（1）、（2）式：

當x為正向指標時：

（1）

當x為負向指標時：

（2）

其中，D為單項指標的評價值；x為單項評價指標的實際值；xa為指標不允許值；xb為指標滿意值；A、B為正的待定系數(shù)，通過計算知A=60，B=-ln0.6，確保通過無量綱化后的值屬于[60，100]區(qū)間內(nèi)。

通過專家打分并結(jié)合層次分析法（AHP）確定指標體系權(quán)重，這種主觀與客觀相結(jié)合確定權(quán)重的方法已經(jīng)得到許多學(xué)者的認可。然后，再通過加權(quán)平均方法逐層計算指數(shù)值。

兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評

由于評價指標體系很多指標2004年之前與2004年之后統(tǒng)計口徑存在很大的不一致，因此，選取兵團2004-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)，如無特殊說明，數(shù)據(jù)都來源于兵團統(tǒng)計年鑒2005-2012。在數(shù)據(jù)無量綱化處理的時候取正向指標的最大值和最小值分別為滿意值和不允許值，取負向指標的最小值和最大值分別為滿意值和不允許值。確定2004年為基期，指數(shù)為100，2005-2011年的指數(shù)分別以各年數(shù)據(jù)除以基期數(shù)值得出報告期的指數(shù)。具體指標權(quán)重如表1所示。

（一）總體評價

1.兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變趨勢總體利好。從表2數(shù)據(jù)可知，總指數(shù)呈現(xiàn)波動上升趨勢，與2004年基期指數(shù)100比較，2005年、2008年的總指數(shù)都略低于100，但是2008年之后的幾年，兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)穩(wěn)定上升，每年的增幅近20%。2008年金融危機對于兵團經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到了積極的推動作用，主要是因為金融危機將兵團傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的缺點一一呈現(xiàn)，對兵團經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成倒逼機制。

2.五大測評領(lǐng)域測評結(jié)果差異顯著。從圖1曲線變化趨勢可知，經(jīng)濟增長指數(shù)雖然在2004-2008年表現(xiàn)波動增長，但是在2008年之后一直保持著較強的增長態(tài)勢。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指數(shù)在2010年之前一直處于穩(wěn)定增長，但是2011年出現(xiàn)小幅下滑。發(fā)展動力指數(shù)呈現(xiàn)倒U型的增長并且2008年之后發(fā)展動力指數(shù)迅速上升。資源環(huán)境指數(shù)2004-2009年出現(xiàn)逐年下降，2009年之后反彈到高位后略微回落。社會發(fā)展指數(shù)只有在2006、2007年略微超過了基期水平，而后一直處于低位徘徊，由社會發(fā)展指數(shù)可知，這些年兵團經(jīng)濟的發(fā)展并沒有對社會發(fā)展起到很大作用，兵團正在處于有增長而無發(fā)展的歷史怪圈中，所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩（譚宗臺，2011）。endprint

（二）重點領(lǐng)域評價

1.經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長規(guī)模兩方面設(shè)立兩個二級指標。以速度指標考察經(jīng)濟可持續(xù)增長發(fā)現(xiàn)除2008年之外，其余年份都保持著強勁走勢；用兵團人均GDP指標衡量兵團的經(jīng)濟增長規(guī)模，發(fā)現(xiàn)兵團經(jīng)濟規(guī)模在2004-2011年持續(xù)擴大。由綜合經(jīng)濟可持續(xù)增長和經(jīng)濟增長規(guī)模指標發(fā)現(xiàn)，雖然2008、2009年經(jīng)濟可持續(xù)增長率有所回落，但是經(jīng)濟增長規(guī)模持續(xù)擴大。到2011年兵團人均GDP已經(jīng)超過37113元，超過了3500美元，進入了國際公認的中等收入陷阱階段。

2.發(fā)展動力。在2004-2011年間兵團市場化程度指數(shù)提高顯著，創(chuàng)新能力指數(shù)穩(wěn)步提高，但是消費動力指數(shù)明顯下降。

市場化程度方面，取非國有經(jīng)濟占工業(yè)總產(chǎn)值的比重、非國有固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資中的比重兩個分項指標來衡量市場經(jīng)濟中非國有經(jīng)濟主體對于經(jīng)濟發(fā)展的影響作用。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，非國有經(jīng)濟對于經(jīng)濟發(fā)展的影響作用越來越大。兵團市場化程度指數(shù)2004-2009年增長幅度超過50%，說明這幾年中兵團的市場化改革一直在不斷深化。但是兵團國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟成分到2011年為止仍然占有絕對比重。因此，兵團國有經(jīng)濟改革、市場化改革形勢依然嚴峻且任重道遠。

消費動力方面，2004-2008年間指數(shù)逐年走低，2008年之后略微震蕩，增幅不是很明顯。兵團人均GDP在2004年之后就已經(jīng)超過1000美元。國際經(jīng)驗表明在這樣的情況下，居民消費率一般會達到60%，而兵團只有在2004年消費率達到了63.99%，之后幾年消費率不斷下降，在消費率下降的同時投資率和商品與服務(wù)的出口率則大大增加，因此，可以認為兵團消費率下降主要是由投資與出口導(dǎo)向的經(jīng)濟增長方式引起的。這是經(jīng)濟增長的外生動力，只有強化消費作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，才得以使經(jīng)濟得到長足發(fā)展。而當前兵團消費內(nèi)生乏力將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大阻力。

創(chuàng)新能力方面，選用的三級指標是科技創(chuàng)新能力投資、科技產(chǎn)出成果和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力能力進行綜合評價?？傮w上2004-2011年間創(chuàng)新能力指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，但是比較科技投入與產(chǎn)出關(guān)系發(fā)現(xiàn)，在這幾年內(nèi)科技活動人員總數(shù)不斷增加，R&D經(jīng)費支出比重不斷增加，而科技產(chǎn)出成果數(shù)和全要素生產(chǎn)率增長率卻沒能保持不斷增長。所以，兵團科技創(chuàng)新發(fā)展方式呈現(xiàn)為粗放型的發(fā)展模式，其試圖通過人員和資金投入的增加帶動創(chuàng)新能力的提升。實踐證明這樣的發(fā)展模式在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的效果是不明顯的。

3.資源環(huán)境。2004年之后兵團生態(tài)環(huán)境指數(shù)日趨上升，而能源可持續(xù)利用指數(shù)卻每況日下。能源可持續(xù)利用指標用單位GDP能源消耗表示，2004-2011年間兵團單位GDP能源消耗以2004年可比價格計算，從2004年的1.06噸標準煤每萬元上升到2009年1.57噸標準煤每萬元，2011年降為1.13噸標準煤每萬元?？梢姳鴪F經(jīng)濟增長方式的粗放型特征明顯。

4.社會發(fā)展。社會發(fā)展包括民生改善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和人口三個三級指標。除了民生改善指標指數(shù)每年都比2004年基期高之外，其余兩者都有部分年份低于基期水平。表現(xiàn)較為突出的是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指標在2007年之后出現(xiàn)快速下滑的趨勢，從106.27一直跌破70，下降到68.65的低位。

民生改善方面，用普通中學(xué)教師負擔學(xué)生數(shù)衡量基礎(chǔ)教育水平，萬人擁有醫(yī)生數(shù)衡量基本醫(yī)療服務(wù)水平，城鎮(zhèn)人均可支配收入衡量人民收入情況，每萬人在校大學(xué)生數(shù)衡量高等教育水平。兵團2004年普通中學(xué)負擔學(xué)生數(shù)為12.01人，到2011年普通中學(xué)負擔學(xué)生數(shù)為10.45人，雖然教師負擔呈逐年下降趨勢，但是教師壓力依舊很大。兵團2004年每萬人擁有醫(yī)生數(shù)為34.51人，到了2011年每萬人擁有醫(yī)生數(shù)為31.26人，由此可見兵團基本醫(yī)療服務(wù)水平?jīng)]有提高反而下降了，說明兵團基本醫(yī)療服務(wù)壓力越來越大。兵團每萬人在校大學(xué)生數(shù)2004年為112人，到2011年增加到了180人，說明兵團人民受高等教育的機會增大了，但是整體受教育水平依舊不高。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，以區(qū)域收入極化指數(shù)衡量兵團的城鎮(zhèn)化是極化效應(yīng)還是輻射效應(yīng)占優(yōu)勢，以農(nóng)村居民家庭與城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)比衡量農(nóng)村與城市居民的生活水平差距。數(shù)據(jù)顯示兵團城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)不斷下降，這說明兵團城鄉(xiāng)之間的差距越來越大。有研究表明收入差距對于經(jīng)濟發(fā)展具有阻礙作用（陸銘、陳釗等，2005）。所以，兵團城鄉(xiāng)差距的拉大不僅會直接影響經(jīng)濟的正常發(fā)展，還會引起一系列社會問題。兵團2004年區(qū)域收入極化指數(shù)為1.33，到了2011年區(qū)域收入極化指數(shù)為1.46，說明兵團城鎮(zhèn)化的結(jié)果是以犧牲周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為代價的，目前階段是極化效應(yīng)大于輻射效應(yīng)。兵團2004年農(nóng)村居民家庭與城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)比為1.00，到了2011年為1.14，說明農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民生活差距在變大。

人口方面，以自然增長率衡量兵團人口增長率變化，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口比率衡量兵團人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)，男女性別比衡量兵團人口的性別結(jié)構(gòu)。兵團2004年人口自然增長率為2.35%，到2011年降為0.63%，說明這幾年間兵團計劃生育政策效果明顯。兵團農(nóng)業(yè)人口占非農(nóng)業(yè)人口比率也有所下降，但是到2011年仍舊維持在0.91的高位，兵團農(nóng)業(yè)人口還占到大約50%，這迫切要求兵團加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。兵團男女性別比例在2004年到2011年間一直保持在1.1左右，并沒有出現(xiàn)很大的失衡。

結(jié)論

本文研究結(jié)果表明，總體上兵團經(jīng)濟發(fā)展方式在2004年到2011年之間轉(zhuǎn)變向好，但是兵團經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源環(huán)境方面亟需改善，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力機制有待繼續(xù)培養(yǎng)和完善，尤其是消費作為經(jīng)濟發(fā)展的動力亟需加強，社會發(fā)展成果共享尤其是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度每況日下的局面亟需扭轉(zhuǎn)。

雖然兵團經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力上升，但是國有經(jīng)濟帶動市場活力，投資、出口拉動經(jīng)濟增長，資源投入推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等計劃性、粗放型特征明顯，自主創(chuàng)新能力提高不顯著，市場化程度與消費動力未能成為促進經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。測評結(jié)果體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變“先緩慢后迅速”的特征。這是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和地方跨越式發(fā)展推動與金融危機倒逼共同作用的結(jié)果，而資源與環(huán)境狀況并沒有得到顯著改善。從測評結(jié)果可知，能源可持續(xù)指標波動明顯且有下降趨勢，可知兵團在經(jīng)濟增長和資源、環(huán)境方面的協(xié)調(diào)難度較大。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在短期應(yīng)該重視人民生活質(zhì)量的改善，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。測評結(jié)果表明，兵團人民生活質(zhì)量已有改善，但是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展卻每況日下，農(nóng)民與市民的收入和生活水平差距日益拉大，農(nóng)村與城市的距離逐漸變大，城市的極化效應(yīng)明顯大于輻射效應(yīng)。endprint

經(jīng)濟增長的粗放性、經(jīng)濟社會發(fā)展的非均衡性和資源環(huán)境的非持續(xù)性是兵團當前經(jīng)濟發(fā)展方式的主要特征。結(jié)合測評結(jié)果，本文提出如下建議：

第一，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，共享發(fā)展成果。不合理的收入分配結(jié)構(gòu)導(dǎo)致不同行業(yè)收入差距擴大，不同人群收入差距拉大，社會成員不能平等分享發(fā)展成果。導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極化，即最富裕的人群追求奢華的高消費，貧窮的人群則只能享受基本生活消費。這不利于兵團整體消費能力的提高，從一定程度上弱化了消費作為經(jīng)濟增長內(nèi)生動力作用的發(fā)揮。因此，建立合理有效的分配制度是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面，要處理好二次分配之間的關(guān)系。初次分配應(yīng)跨越體制內(nèi)與體制外的福利鴻溝，完善非公有制企業(yè)職工福利保障機制，消除壟斷勢力，通過市場體現(xiàn)效率與公平；再次分配更加重視公平通過強制征稅與自愿奉獻兩種渠道調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、財富結(jié)構(gòu)，縮小先天的不公平程度。進一步加快城鎮(zhèn)化進程，以信息化和工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的有力支撐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變收入分配結(jié)構(gòu)，逐步加強消費對經(jīng)濟的推動作用。

第二，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變外生動力內(nèi)生化。深化市場化改革，提升市場化程度，有利于通過市場機制自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展動力。雖然測算結(jié)果表明兵團的市場化程度在不斷提升，但是兵團諸多行業(yè)缺乏競爭導(dǎo)致低效率。因此，在政府引導(dǎo)下進一步推進市場化改革是兵團獲得經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)生動力的重要途徑。加快推進兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過農(nóng)民市民化改變兵團需求結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)進而提高消費水平，增加消費動力。

第三，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升資源環(huán)境適應(yīng)能力。資源與環(huán)境正成為兵團經(jīng)濟發(fā)展的最大約束。粗放的生產(chǎn)方式不僅快速消耗資源，而且排放污染增加環(huán)境負擔，這是一種以犧牲資源和環(huán)境為代價而換取經(jīng)濟增長的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式。所以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式必須要從思想創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新著手，通過政府、企業(yè)與個人的共同努力，構(gòu)建新的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

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10.譚宗臺.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M].山西經(jīng)濟出版社，2011

11.中華人民共和國商務(wù)部政研室.人均GDP1000-3000美元消費結(jié)構(gòu)升級的國際比較[EB/OL].（2006-02-16） http：//zys.mofcom.gov.cn/aarticle/e/200602/20060201518942.html

12.陸銘，陳釗等.因患寡，而患不均—中國的收入差距、投資、教育和增長的相互關(guān)系[J].經(jīng)濟研究，2005（12）endprint

經(jīng)濟增長的粗放性、經(jīng)濟社會發(fā)展的非均衡性和資源環(huán)境的非持續(xù)性是兵團當前經(jīng)濟發(fā)展方式的主要特征。結(jié)合測評結(jié)果，本文提出如下建議：

第一，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，共享發(fā)展成果。不合理的收入分配結(jié)構(gòu)導(dǎo)致不同行業(yè)收入差距擴大，不同人群收入差距拉大，社會成員不能平等分享發(fā)展成果。導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極化，即最富裕的人群追求奢華的高消費，貧窮的人群則只能享受基本生活消費。這不利于兵團整體消費能力的提高，從一定程度上弱化了消費作為經(jīng)濟增長內(nèi)生動力作用的發(fā)揮。因此，建立合理有效的分配制度是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面，要處理好二次分配之間的關(guān)系。初次分配應(yīng)跨越體制內(nèi)與體制外的福利鴻溝，完善非公有制企業(yè)職工福利保障機制，消除壟斷勢力，通過市場體現(xiàn)效率與公平；再次分配更加重視公平通過強制征稅與自愿奉獻兩種渠道調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、財富結(jié)構(gòu)，縮小先天的不公平程度。進一步加快城鎮(zhèn)化進程，以信息化和工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的有力支撐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變收入分配結(jié)構(gòu)，逐步加強消費對經(jīng)濟的推動作用。

第二，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變外生動力內(nèi)生化。深化市場化改革，提升市場化程度，有利于通過市場機制自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展動力。雖然測算結(jié)果表明兵團的市場化程度在不斷提升，但是兵團諸多行業(yè)缺乏競爭導(dǎo)致低效率。因此，在政府引導(dǎo)下進一步推進市場化改革是兵團獲得經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)生動力的重要途徑。加快推進兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過農(nóng)民市民化改變兵團需求結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)進而提高消費水平，增加消費動力。

第三，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升資源環(huán)境適應(yīng)能力。資源與環(huán)境正成為兵團經(jīng)濟發(fā)展的最大約束。粗放的生產(chǎn)方式不僅快速消耗資源，而且排放污染增加環(huán)境負擔，這是一種以犧牲資源和環(huán)境為代價而換取經(jīng)濟增長的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式。所以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式必須要從思想創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新著手，通過政府、企業(yè)與個人的共同努力，構(gòu)建新的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻：

1.楊瑞龍.收入分配改革與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日報，2013-2-21

2.劉春宇，閆澤武.構(gòu)建轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的指標體系[J].宏觀經(jīng)濟管理，2010（6）

3.沈露瑩.上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的評價指標體系與階段評估[J].上海經(jīng)濟研究，2010（6）

4.李玲玲，張耀輝.我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評指標體系構(gòu)建及初步測評[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2011（4）

5.陳作成，龔新蜀.西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評與路徑選擇[J].新疆社會科學(xué)，2012（1）

6.陳作成，龔新蜀.西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評[J].廣西民族研究，2012（2）

7.何菊蓮，張珂等.我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程測評[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2012（10）

8.袁曉玲，張薇等.新興工業(yè)化發(fā)展水平及影響因素的實證分析—以陜西省為例[J].城市發(fā)展研究，2012（6）

9.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計局.2005-2012新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2005-2012

10.譚宗臺.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M].山西經(jīng)濟出版社，2011

11.中華人民共和國商務(wù)部政研室.人均GDP1000-3000美元消費結(jié)構(gòu)升級的國際比較[EB/OL].（2006-02-16） http：//zys.mofcom.gov.cn/aarticle/e/200602/20060201518942.html

12.陸銘，陳釗等.因患寡，而患不均—中國的收入差距、投資、教育和增長的相互關(guān)系[J].經(jīng)濟研究，2005（12）endprint

經(jīng)濟增長的粗放性、經(jīng)濟社會發(fā)展的非均衡性和資源環(huán)境的非持續(xù)性是兵團當前經(jīng)濟發(fā)展方式的主要特征。結(jié)合測評結(jié)果，本文提出如下建議：

第一，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，共享發(fā)展成果。不合理的收入分配結(jié)構(gòu)導(dǎo)致不同行業(yè)收入差距擴大，不同人群收入差距拉大，社會成員不能平等分享發(fā)展成果。導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極化，即最富裕的人群追求奢華的高消費，貧窮的人群則只能享受基本生活消費。這不利于兵團整體消費能力的提高，從一定程度上弱化了消費作為經(jīng)濟增長內(nèi)生動力作用的發(fā)揮。因此，建立合理有效的分配制度是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面，要處理好二次分配之間的關(guān)系。初次分配應(yīng)跨越體制內(nèi)與體制外的福利鴻溝，完善非公有制企業(yè)職工福利保障機制，消除壟斷勢力，通過市場體現(xiàn)效率與公平；再次分配更加重視公平通過強制征稅與自愿奉獻兩種渠道調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、財富結(jié)構(gòu)，縮小先天的不公平程度。進一步加快城鎮(zhèn)化進程，以信息化和工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的有力支撐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變收入分配結(jié)構(gòu)，逐步加強消費對經(jīng)濟的推動作用。

第二，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變外生動力內(nèi)生化。深化市場化改革，提升市場化程度，有利于通過市場機制自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展動力。雖然測算結(jié)果表明兵團的市場化程度在不斷提升，但是兵團諸多行業(yè)缺乏競爭導(dǎo)致低效率。因此，在政府引導(dǎo)下進一步推進市場化改革是兵團獲得經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)生動力的重要途徑。加快推進兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過農(nóng)民市民化改變兵團需求結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)進而提高消費水平，增加消費動力。

第三，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升資源環(huán)境適應(yīng)能力。資源與環(huán)境正成為兵團經(jīng)濟發(fā)展的最大約束。粗放的生產(chǎn)方式不僅快速消耗資源，而且排放污染增加環(huán)境負擔，這是一種以犧牲資源和環(huán)境為代價而換取經(jīng)濟增長的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式。所以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式必須要從思想創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新著手，通過政府、企業(yè)與個人的共同努力，構(gòu)建新的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻：

1.楊瑞龍.收入分配改革與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日報，2013-2-21

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4.李玲玲，張耀輝.我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評指標體系構(gòu)建及初步測評[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2011（4）

5.陳作成，龔新蜀.西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評與路徑選擇[J].新疆社會科學(xué)，2012（1）

6.陳作成，龔新蜀.西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評[J].廣西民族研究，2012（2）

7.何菊蓮，張珂等.我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程測評[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2012（10）

8.袁曉玲，張薇等.新興工業(yè)化發(fā)展水平及影響因素的實證分析—以陜西省為例[J].城市發(fā)展研究，2012（6）

9.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計局.2005-2012新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2005-2012

10.譚宗臺.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M].山西經(jīng)濟出版社，2011

11.中華人民共和國商務(wù)部政研室.人均GDP1000-3000美元消費結(jié)構(gòu)升級的國際比較[EB/OL].（2006-02-16） http：//zys.mofcom.gov.cn/aarticle/e/200602/20060201518942.html

12.陸銘，陳釗等.因患寡，而患不均—中國的收入差距、投資、教育和增長的相互關(guān)系[J].經(jīng)濟研究，2005（12）endprint