文 王元明

什么是道路交通安全

文 王元明

編者按

2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱道交法）正式實(shí)施。十年間，我國機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量大幅增加，私家車更以年均1400多萬輛的速度迅猛增長。與此同時(shí)，十年來我國交通事故量和事故死亡人數(shù)連續(xù)十年雙雙下降，2013年全年發(fā)生重特大事故起數(shù)創(chuàng)歷史最低水平。種種數(shù)據(jù)顯示，道交法正深深的影響和改變著我們的生活。

本期特稿從道路交通安全的定義、特點(diǎn)、組成要素、適用對象、影響因素等入手，結(jié)合道交法歷次修訂內(nèi)容，我國道路交通安全取得的成績，我國道路交通法律法規(guī)體系的建立，十年來我國道路交通安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化，道交法宣傳普及過程中側(cè)重點(diǎn)的變化，政府相關(guān)部門在立法、修訂、普法等過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國“道路安全十年計(jì)劃”的發(fā)起原因、目的、預(yù)期效果，國外交通法律法規(guī)可借鑒之處等內(nèi)容進(jìn)行介紹、分析、解讀，以期讓讀者對我國道交法律法規(guī)有一個(gè)較為全面的認(rèn)知，通過宣傳法制、反思問題、教育引導(dǎo)等多種形式，積極引導(dǎo)社會各方面關(guān)注關(guān)心道路交通安全，形成人人關(guān)注、人人參與道路交通安全的濃厚氛圍。

定義

交通安全是指在交通活動過程中，能將人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失控制在可接受水平的狀態(tài)。交通安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的；若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。道路交通系統(tǒng)作為動態(tài)的開放系統(tǒng)，其安全既受系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，又受系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾，并與人、車輛及道路環(huán)境等因素密切相關(guān)。系統(tǒng)內(nèi)任何因素的不可靠、不平衡、不穩(wěn)定，都可能導(dǎo)致沖突與矛盾，產(chǎn)生不安全因素或不安全狀態(tài)。

特點(diǎn)

一、交通安全是在一定危險(xiǎn)條件下的狀態(tài)，并非絕對沒有交通事故的發(fā)生。

二、交通安全不是瞬間的結(jié)果，而是對交通系統(tǒng)在某一時(shí)期、某一階段過程或狀態(tài)的描述。

三、交通安全是相對的，絕對的交通安全是不存在的。

四、對于不同的時(shí)期和地域，可

接受的損失水平是不同的，因而衡量交通系統(tǒng)是否安全的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

事故關(guān)系

一、交通安全與交通事故是對立的，但事故并不是不安全的全部內(nèi)容，而是在安全與不安全的矛盾斗爭過程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)。

二、交通系統(tǒng)處于安全狀態(tài)，并不一定不發(fā)生事故；交通系統(tǒng)處于不安全狀態(tài)，也未必完全是由事故引起的。

組成要素

交通安全是一門“5E”科學(xué)。所謂“5E”是指：法規(guī)、工程、教育、環(huán)境及能源。

一、法規(guī)

在我國，“法規(guī)”是指維護(hù)交通秩序，保障交通安全的交通規(guī)則、交通違章罰則及其他有關(guān)交通安全的法律等。交通法規(guī)是交通安全的核心，交通法規(guī)必須具備三大條件：一是科學(xué)性；二是嚴(yán)肅性；三是適應(yīng)性。

二、工程

“工程”是指交通工程，它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是研究和處理車輛在街道和公路上的運(yùn)動，研究其運(yùn)動規(guī)律；二是研究和處理為使車輛達(dá)到目的地的方法、手段和設(shè)施，包括道路設(shè)計(jì)、交通管理和信號控制等；三是研究和處理為使車輛安全運(yùn)行而需要維持車輛與固定物之間的緩沖空間。

三、教育

“教育”是指安全教育，包括學(xué)校教育與社會教育兩種。學(xué)校教育是對在校學(xué)生進(jìn)行交通法規(guī)、交通安全和交通知識的教育；社會教育是通過報(bào)刊、廣播、電視及廣告等方式，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī)，同時(shí)對駕駛員定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識、守法思想、職業(yè)道德及交通安全等方面的教育。

四、環(huán)境

“環(huán)境”是指環(huán)境保護(hù)。在發(fā)達(dá)國家，80%以上的噪聲污染及廢氣污染是由汽車運(yùn)行造成的。

五、能源

“能源”是指燃料消耗。汽油、柴油的大量使用，造成不可再生資源的大量消耗，給人類發(fā)展帶來影響。交通事故與能源消耗的關(guān)系一直是發(fā)達(dá)國家研究的熱點(diǎn)。

交通工程是交通安全的基礎(chǔ)科學(xué)，一切交通法規(guī)必須以交通工程為科學(xué)依據(jù)，一切交通安全對策和設(shè)施必須以交通工程為理論基礎(chǔ)，交通安全教育必須以交通工程為指導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)和降低能耗必須以交通工程為分析依據(jù)。這就是交通安全法規(guī)、工程、教育、環(huán)境和能源之間的關(guān)系。