盧自勇，譚 晉，朱 玲，李 冰

（貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，貴州 貴陽(yáng) 550000）

貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)與探索

盧自勇，譚 晉，朱 玲，李 冰

（貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，貴州 貴陽(yáng) 550000）

貴陽(yáng)市有93個(gè)社區(qū)，27個(gè)社區(qū)達(dá)到了貴陽(yáng)市市級(jí)生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。但是，在建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)社區(qū)特色仍不突出，建設(shè)內(nèi)容的針對(duì)性不明顯。通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的調(diào)查分析，針對(duì)生態(tài)文明理念建設(shè)、綠化系統(tǒng)建設(shè)、垃圾處理、排污系統(tǒng)及創(chuàng)建實(shí)施保障建設(shè)進(jìn)行探索研究，并就存在問(wèn)題提出了建議措施。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色發(fā)展；綠色社區(qū)

1 貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇

2012年以來(lái)，隨著生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇在貴陽(yáng)市相繼舉行，生態(tài)文明建設(shè)備受人們關(guān)注，生態(tài)文明建設(shè)的主題也越來(lái)越鮮明，“綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“和諧社會(huì)與包容發(fā)展”、“生態(tài)安全與環(huán)境治理”和“生態(tài)文化與價(jià)值取向”是論壇開班以來(lái)的四個(gè)支柱議題。同時(shí)，論壇期間的主題系列活動(dòng)中選擇了部分社區(qū)作為參觀及推介示范點(diǎn)，展現(xiàn)了貴陽(yáng)市綠色社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)特色和過(guò)程。

貴陽(yáng)市以此為契機(jī)，加快推進(jìn)生態(tài)文明綠色細(xì)胞工程建設(shè)，開啟了貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)的新篇章。但在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)特色還不突出，建設(shè)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，任務(wù)還很繁重，對(duì)于生態(tài)文明綠色社區(qū)軟件和硬件系統(tǒng)建設(shè)還需深入探索和研究。

2 生態(tài)文明綠色社區(qū)的內(nèi)涵與意義

狹義的生態(tài)文明綠色社區(qū)是指具備一定符合環(huán)境保護(hù)要求的硬件設(shè)施，建立了較為完善的環(huán)境管理體制和公眾參與機(jī)制的居住區(qū)（小區(qū)）。廣義的生態(tài)文明綠色社區(qū)是實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的，人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展的社會(huì)生活共同體[1，2]。“生態(tài)文明綠色社區(qū)”的建設(shè)是貴陽(yáng)市構(gòu)建生態(tài)文明城市的內(nèi)在要求，根據(jù)黨的“十八大”精神和貴陽(yáng)建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，提出了貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)新性內(nèi)涵：生態(tài)文明綠色社區(qū)是以“綠色”為基礎(chǔ)，以“生態(tài)文明理念”為支撐，“人與自然和諧共生”為標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展的人類社區(qū)。

3 貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀及分析

3.1 社區(qū)現(xiàn)狀

2010年，貴陽(yáng)市創(chuàng)新城市基層管理體制，在全國(guó)率先撤銷49個(gè)街道黨工委和街道辦事處，成立93個(gè)社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)人口238.43萬(wàn)，服務(wù)面積494.58 km2。

可將貴陽(yáng)市社區(qū)大體分為五類：新建城區(qū)為主的社區(qū)、老城區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)、城郊結(jié)合部的社區(qū)、混合社區(qū)以及農(nóng)村社區(qū)。其中老城區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)所在比例較大，為37%，其次是城郊結(jié)合部，占30%。

表1 貴陽(yáng)市社區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)

3.2 貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2013年3月，由貴陽(yáng)市群工委在全市開展“三創(chuàng)一強(qiáng)一提升”活動(dòng)，“生態(tài)文明綠色社區(qū)”創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)先行啟動(dòng)，標(biāo)志著貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)系列創(chuàng)建工程正式展開。2013年，貴陽(yáng)市有28個(gè)社區(qū)申報(bào)生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合貴陽(yáng)市2013年“溫馨家園”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目申請(qǐng)，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)。2013年10月25日，貴陽(yáng)市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作組召開驗(yàn)收工作部署會(huì)，會(huì)議對(duì)綠色社區(qū)考核驗(yàn)收工作進(jìn)行安排。專家組完成了28個(gè)申報(bào)市級(jí)生態(tài)文明“綠色社區(qū)”的驗(yàn)收工作，其中，27個(gè)社區(qū)達(dá)到市級(jí)生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

4 貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)方法及探索

4.1 生態(tài)文明理念建設(shè)

4.1.1 進(jìn)行生態(tài)文明宣傳與教育

目前，展開綠色理念宣傳教育的方式是利用廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)?、廣告牌、培訓(xùn)、會(huì)議、重大節(jié)日活動(dòng)等各種渠道。社區(qū)可創(chuàng)新宣傳和教育方式，逐步發(fā)展社區(qū)居民參與生態(tài)文明主題講座，采用自愿向社區(qū)推舉的方式進(jìn)行，社區(qū)可考慮給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，積極鼓勵(lì)居民參與。

4.1.2 開展文化活動(dòng)建設(shè)

社區(qū)文化活動(dòng)面對(duì)的是基層人民群眾，工作難度大，社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極調(diào)動(dòng)社區(qū)成員、單位積極性入手，將社區(qū)文化工作落實(shí)到每個(gè)社區(qū)成員，整合社區(qū)資源，形成社區(qū)互動(dòng)、單位互動(dòng)、居民互動(dòng)的良好局面，促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的開展。社區(qū)可與各單位充分聯(lián)合，挖掘轄區(qū)內(nèi)的人才，引導(dǎo)他們參加上級(jí)組織的各類比賽活動(dòng)。社區(qū)可成立專業(yè)的文體隊(duì)伍，如文化宣傳隊(duì)、老人秧歌隊(duì)等，充分利用小區(qū)的廣場(chǎng)空地、老年活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)地在重大節(jié)日開展活動(dòng)。

4.2 綠化系統(tǒng)建設(shè)與管理

4.2.1 綠化方式選擇

對(duì)于城市居民相對(duì)集中、建筑密度大、用地緊張、硬化面多的社區(qū)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，采取合理的綠化方式，增加綠量和綠化覆蓋率，提高城市整體的綠化水平，構(gòu)建社區(qū)綠化系統(tǒng)。目前廣泛使用的綠化形式有壁面綠化、柱廊綠化、立交綠化和圍欄、棚架綠化等[3]。

垂直綠化在城市社區(qū)綠化上是值得推廣的，它對(duì)緩和墻壁內(nèi)外溫差變化，保護(hù)屋體結(jié)構(gòu)和保持室內(nèi)適宜溫度有明顯效果，并且對(duì)樓體能起到美化、彩化效果。在植物選擇上要從攀援能力和需要的輔助措施及綠化效果上考慮，對(duì)于墻面和圍墻，可選用爬山虎和常春藤等自力攀援植物，對(duì)于柵欄、籬笆，可選用絲瓜、葫蘆等爬蔓纏繞型植物。社區(qū)還可以聯(lián)合居民開展“立體綠化車棚”建設(shè)，既可以節(jié)約土地資源，又增加了社區(qū)綠化面積。

4.2.2 促進(jìn)碳匯林建設(shè)

近年來(lái)社區(qū)居民對(duì)大氣環(huán)境污染的關(guān)注增加，特別是對(duì)減少碳排放和細(xì)顆粒物PM2.5污染的關(guān)注度不斷提高，但城市區(qū)域能夠改善局部環(huán)境的手段并不多，因此應(yīng)利用好社區(qū)綠化這一手段并考慮其生態(tài)功能。森林可通過(guò)覆蓋地表減少PM2.5來(lái)源，起到減塵作用；葉面可吸附并捕獲PM2.5，起到滯塵作用；植物表面可吸收和轉(zhuǎn)移PM2.5，起到吸塵作用；樹木的阻擋可降低風(fēng)速促進(jìn)PM2.5顆粒沉降，起到降塵作用；林帶可改變風(fēng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)阻攔PM2.5進(jìn)入局部區(qū)域，起到阻塵作用。因此，社區(qū)綠化樹種的選擇應(yīng)以增加碳匯、減少區(qū)域的碳排放和細(xì)顆粒物的排放為原則。

4.3 貴陽(yáng)市社區(qū)垃圾處理構(gòu)想

盡管貴陽(yáng)市人民政府提出了垃圾分類收集，但一直以來(lái)效果不理想[4]。貴陽(yáng)市生活垃圾處理還存在處理方式單一、設(shè)施落后、資金不足、公眾意識(shí)不高等問(wèn)題，要改善目前垃圾處理的現(xiàn)狀，必須加大宣傳，增強(qiáng)公眾意識(shí)，加大資金投入，加強(qiáng)垃圾處理技術(shù)研究。針對(duì)貴陽(yáng)實(shí)際，可先選擇一定范圍的社區(qū)進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)工作，加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)宣傳，增強(qiáng)居民認(rèn)知，采用不同顏色的垃圾回收裝置進(jìn)行有效分類，同時(shí)采用相匹配顏色標(biāo)志的車輛進(jìn)行分類運(yùn)輸，突出特色。社區(qū)垃圾收集流程：戶內(nèi)垃圾分類袋裝→進(jìn)入附近分類垃圾箱→物業(yè)密閉式垃圾收集車轉(zhuǎn)運(yùn)→對(duì)社區(qū)垃圾集中收集點(diǎn)分類進(jìn)行壓縮式收集→環(huán)衛(wèi)部門外運(yùn)至垃圾定點(diǎn)處理場(chǎng)[5，6]。

4.4 社區(qū)排污系統(tǒng)建設(shè)

4.4.1 新型社區(qū)排污系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)于貴陽(yáng)市新建城區(qū)的社區(qū)，排污系統(tǒng)較為完好，部分社區(qū)的地下排污管道暢通率為100%，但是還需要對(duì)地下排水排污管道進(jìn)行清疏維護(hù)，確保排水排污暢通，并對(duì)積水較嚴(yán)重的地下排水排污管網(wǎng)進(jìn)行改造，解決水浸街問(wèn)題。

部分新型社區(qū)本身具備雨污分流排水系統(tǒng)，但周邊不具備雨污分流市政排水系統(tǒng)，這種雨污改造工程較容易，確定社區(qū)內(nèi)雨污管道的排放口位置后，待市政道路雨污分流改造工程完成后依據(jù)市政道路預(yù)留的雨、污水接入口進(jìn)行排放口改造即可實(shí)現(xiàn)雨污分流。

4.4.2 老舊社區(qū)排污系統(tǒng)建設(shè)

由于歷史原因，老舊社區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，管網(wǎng)改造困難大，導(dǎo)致“雨污分流”工程難度加大，大多排污管道出現(xiàn)漏、堵現(xiàn)象，導(dǎo)致道路街道積水問(wèn)題嚴(yán)重，居民反應(yīng)強(qiáng)烈，社區(qū)應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、城中村改造等項(xiàng)目對(duì)排污管道進(jìn)行升級(jí)改造，考慮新建一套雨水收集管道，確保新建雨水收集系統(tǒng)中無(wú)污水進(jìn)入。社區(qū)雨污分流系統(tǒng)的升級(jí)改造逐步向全市過(guò)渡，以促進(jìn)整個(gè)城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流。

同時(shí)，社區(qū)可因地制宜，對(duì)雨水進(jìn)行處理利用，建設(shè)雨水收集池，用于綠化澆灌、路面沖洗和建筑用水，景觀用水按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收集處理，建立循環(huán)用水模式。

5 貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施與保障

5.1 規(guī)劃實(shí)施

生態(tài)文明綠色社區(qū)的創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性工程，社區(qū)應(yīng)通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)建，對(duì)社區(qū)硬件和軟件的整體性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性問(wèn)題進(jìn)行思考和統(tǒng)籌，規(guī)劃應(yīng)符合城市區(qū)域發(fā)展和功能區(qū)劃，具有創(chuàng)新與特色，突出生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展方向。

5.2 建立“生態(tài)文明綠色社區(qū)”檔案

生態(tài)文明綠色社區(qū)的創(chuàng)建是一個(gè)持續(xù)性工程，創(chuàng)建過(guò)程中涉及制度建設(shè)、宣傳與教育、項(xiàng)目實(shí)施、社區(qū)環(huán)境治理等，社區(qū)需建立檔案管理，分類別，分系統(tǒng)，通過(guò)圖片、文字、音像等資料建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，記錄社區(qū)創(chuàng)建工作的真實(shí)情況，以便創(chuàng)建工作的調(diào)度和復(fù)查，利于工作的管理和研究，同時(shí)，有助于建立社區(qū)特色。

表2 “生態(tài)文明綠色社區(qū)”檔案創(chuàng)建

5.3 隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)居民，建立清潔隊(duì)、管理隊(duì)、監(jiān)督隊(duì)、勸導(dǎo)隊(duì)、宣傳隊(duì)、法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)、社區(qū)愛心救助隊(duì)等。支持和鼓勵(lì)志愿者廣泛開展服務(wù)和公益活動(dòng)，形成由社區(qū)牽頭、轄區(qū)單位主動(dòng)參與、居民群眾自愿加入的良好的志愿服務(wù)工作體系及運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)其參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

5.4 創(chuàng)新公共參與

積極構(gòu)建公眾參與的物質(zhì)和制度平臺(tái)。在物質(zhì)平臺(tái)構(gòu)建上，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部資源的有機(jī)整合，提高社區(qū)設(shè)施的利用率，增加社區(qū)公益設(shè)施，開發(fā)公益場(chǎng)所功能，積極為公眾參與社區(qū)建設(shè)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和場(chǎng)地保障。在制度平臺(tái)構(gòu)建上，社區(qū)要明確規(guī)定公眾參與的目標(biāo)、內(nèi)容、職能、權(quán)限、程序、處罰等，運(yùn)行一段時(shí)間后納入城市管理立法范圍。完善社區(qū)參與制度，倡導(dǎo)“議行分設(shè)”或“議行分離”，完善社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)等制度[6]。

6 貴陽(yáng)市綠色社區(qū)創(chuàng)建中存在的問(wèn)題及對(duì)策

6.1 歷史遺留問(wèn)題多

貴陽(yáng)市社區(qū)大部分為老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，除觀山湖區(qū)部分社區(qū)為新鮮社區(qū)外，其他社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，存在社區(qū)配套落后，社區(qū)殘、破、損建筑物較多，綠化率低等特點(diǎn)。

6.2 社區(qū)類型復(fù)雜多樣

貴陽(yáng)市社區(qū)分為五類，各個(gè)類型的特點(diǎn)不同，社區(qū)的創(chuàng)建基礎(chǔ)條件不同，生態(tài)文化底蘊(yùn)不同，而貴陽(yáng)市實(shí)施的“貴陽(yáng)市生態(tài)文明綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”中考核評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有按照類型進(jìn)行考核，這對(duì)創(chuàng)建工作中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)了考驗(yàn)。因此，針對(duì)不同類型社區(qū)，創(chuàng)建工作應(yīng)該具有針對(duì)性和具體化。

6.3 社區(qū)管理滯后

部分社區(qū)中成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，但人員配備不齊，影響到任務(wù)的完成。從目前社區(qū)管理工作的需要看，這類基層組織發(fā)揮著十分重要的管理功能，但存在建制散、權(quán)力小、服務(wù)少等問(wèn)題。在創(chuàng)建生態(tài)文明綠色社區(qū)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)指標(biāo)分配，明確政府責(zé)任單位，共同加強(qiáng)管理和推進(jìn)。

6.4 社區(qū)建設(shè)資金缺乏

創(chuàng)建生態(tài)文明綠色社區(qū)，需要對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施進(jìn)行建設(shè)和改造，需要大量工作經(jīng)費(fèi)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)最為明顯，這些社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，配套設(shè)施破損老化嚴(yán)重，歷史欠賬多，需要大量的資金進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。

[1]楊愛群，韓艷麗.綠色社區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)，2006，18（4）：85-88.

[2]孫士宇，戴勉.生態(tài)文明建設(shè)背景下綠色社區(qū)創(chuàng)建的思考——以杭州市西湖區(qū)為例[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，22（3）：19-22，29.

[3]張振霞，鄭玉忠，林健湘，等.城市垂直綠化方式簡(jiǎn)況[J].湖南林業(yè)科技，2010，37（6）：80-82.

[4]紀(jì)獻(xiàn)兵，陳銀霞.貴陽(yáng)市生活垃圾處理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，23（1）：38-41.

[5]高燦峰.廣州知識(shí)城生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2010，18（4）：27-29.

[6]唐家富，張志強(qiáng).建立上海生活垃圾分類收集系統(tǒng)的探討[J].上海環(huán)境科學(xué)，2001，20（2）：98-101.

（編輯：周利海）

Explorations on Constructing Eco-civilization Green Community in Guiyang

Lu Ziyong,Tan Jin,Zhu Ling,Li Bing
（Guiyang Research Academy of Eco-environmental Sciences,Guiyang Guizhou 550000,China）

Guiyang city has 93 communities in total,and 27 communities reached the requirements of constructing municipal eco-civilization green communities.However,in the process of construction,communities'features are not distinct,the pertinence of construction content is not obvious.The construction of green community in Guiyang was analyzed in terms of its opportunities,status and problems,exploration and research on the concept of ecological civilization construction,afforestation system construction,garbage disposal,sewage system and safeguard measures construction were carried out,and the relative measures were proposed in view of these problems.

eco-civilization；green development；green community

X321

A 文章編號(hào)：1008-813X（2014）05-0001-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2014.05.08

2014-09-24

《2013年度生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇成果轉(zhuǎn)化課題》

盧自勇（1986-），男，貴州遵義人，畢業(yè)于貴州大學(xué)野生動(dòng)植物保護(hù)與利用專業(yè)，碩士研究生，助理工程師，主要從事動(dòng)植物生態(tài)相互作用、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)規(guī)劃的研究。