張冰靈

摘 要： 世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，最終突出表現(xiàn)為對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。改革開放以后，特別是近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才問題，把尊重知識(shí)、尊重人才作為一項(xiàng)重大方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和西部地區(qū)人才開發(fā)戰(zhàn)略。人才的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)各省之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁。

關(guān)鍵詞： 人力資源 開發(fā)政策

人才作為一種資源，實(shí)施人才工程，關(guān)鍵是培養(yǎng)、使用和吸引人才。人才作為一種資源，已經(jīng)成為決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。赤峰作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著很大的人才競(jìng)爭(zhēng)壓力。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市人才隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，專業(yè)技術(shù)人員總量偏少，人才資源結(jié)構(gòu)性短缺。究其原因，是人才資源開發(fā)的理念不夠到位，管理機(jī)制和用人機(jī)制不夠適應(yīng)，人才資源市場(chǎng)化配置程度較低，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，人才環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后。所以我們要高度度重視人才吸引和開發(fā)工作，大力實(shí)施人才工程。市政府對(duì)實(shí)施人才工程做了部署。

大力推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)工作，延伸人事人才工作服務(wù)領(lǐng)域。我市有450多萬(wàn)人口，80%是農(nóng)牧民，這是一個(gè)很大的群體。開發(fā)和使用好這個(gè)群體中的人才，是人事工作的新課題。我市的農(nóng)村牧區(qū)人才資源開發(fā)工作距離發(fā)達(dá)地區(qū)有很大的差距，但同時(shí)又具有很大的潛力。專業(yè)門類齊全地適應(yīng)我市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型人才隊(duì)伍[1]。

首先是培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有人才。在我市各類專業(yè)技術(shù)人才中，農(nóng)牧業(yè)科技人員占的比重比較大，這部分人才是農(nóng)村人才資源開發(fā)的重要力量。要營(yíng)造用好人才的良好環(huán)境和機(jī)制，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)和能力，鼓勵(lì)市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)牧業(yè)科技人員到農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)第一線創(chuàng)業(yè)。其次是不斷擴(kuò)大農(nóng)村人才隊(duì)伍的范疇。對(duì)已經(jīng)選拔入庫(kù)的鄉(xiāng)土人才要加緊培養(yǎng)，鄉(xiāng)土人才的標(biāo)準(zhǔn)要符合我市的實(shí)際，側(cè)重于種養(yǎng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)的人才，科技示范戶、有一技之長(zhǎng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才，高中以上文化程度農(nóng)牧民等。最后是制定吸引人才政策，吸引市外的相關(guān)人才到我市農(nóng)村牧區(qū)開發(fā)建設(shè)。進(jìn)行調(diào)查摸底工作，制訂切合實(shí)際的工作方案。各地人事部門會(huì)同有關(guān)部門，掌握和了解本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)人才資源情況，包括隊(duì)伍總量、層次結(jié)構(gòu)、分布狀態(tài)、開發(fā)趨勢(shì)及潛在能力。按照縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的要求，制訂本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人才資源開發(fā)的工作方案。首批確定一旗一縣一區(qū)（即巴林左旗、寧城縣、松山區(qū)）。各旗縣區(qū)也確定一批“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶”，示范旗縣區(qū)的工作力度要更大一些。

進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)人才隊(duì)伍素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，更新他們的專業(yè)知識(shí)，使他們成為開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)人才資源的重要力量。另一方面要對(duì)農(nóng)村牧區(qū)人才隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)、管理和培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)做出規(guī)定，將專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定納入綜合管理范圍，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，健全統(tǒng)一有序、開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)鞏固和發(fā)展市和旗縣區(qū)兩級(jí)人才市場(chǎng)，著力提高市場(chǎng)的服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)造性地開拓各項(xiàng)業(yè)務(wù)。加快建立大中專畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等專業(yè)性人才市場(chǎng)。我市基本實(shí)現(xiàn)了人才流動(dòng)“一條龍”服務(wù)，定期人才集市也由每月兩次增加到了每月四次。

市直事業(yè)單位接收大中專畢業(yè)生，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，旗縣區(qū)也采取這種做法，為畢業(yè)生擇業(yè)創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。同時(shí)還積極參加區(qū)域性的大型人才交流大會(huì)，舉辦好全市性的人才交流大會(huì)，做好人才日常推薦服務(wù)工作，促進(jìn)人才在更大范圍的合理流動(dòng)[2]。

2005年我市把人才市場(chǎng)信息建設(shè)列為重點(diǎn)工作，通過專業(yè)性人才市場(chǎng)，充實(shí)和完善我市各類人才儲(chǔ)備庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)和發(fā)展人事代理，一方面要走出辦公室，深入用人單位宣傳人事代理，送服務(wù)上門。另一方面要不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。2013年市和旗縣區(qū)人才市場(chǎng)的人事代理業(yè)務(wù)量都有明顯的增加。

制定符合我市特點(diǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)是培養(yǎng)和使用現(xiàn)有人才。原人事部長(zhǎng)張學(xué)忠同志在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出：“人才開發(fā)最重要的是抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，現(xiàn)有人才作用發(fā)揮的越好，對(duì)外地人才吸引力就越大?！彼?，我市把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和前瞻性素質(zhì)培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，全面提升各類人才的綜合水平，把我市的人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。（1）將組織培訓(xùn)計(jì)劃與個(gè)人培訓(xùn)需求相結(jié)合。摸清公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)狀況，根據(jù)不同群體的要求，下達(dá)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。并在今年年中舉辦幾期“赤峰周末專家講壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的學(xué)者來赤峰講學(xué)。（2）將培訓(xùn)與人才的使用、激勵(lì)與約束相結(jié)合，建立培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)于沒有完成規(guī)定培訓(xùn)任務(wù)的公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員，不參加在職務(wù)晉升和職稱評(píng)審。（3）構(gòu)建人才培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的兩個(gè)效益。對(duì)申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地的單位也要加緊確認(rèn)。今明兩年，我市還在爭(zhēng)取多方支持，創(chuàng)造條件，建設(shè)好赤峰市人才培訓(xùn)基地。形成以赤峰行政學(xué)院為龍頭的市內(nèi)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建跨地區(qū)、跨省區(qū)的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在培訓(xùn)工作中講求兩個(gè)效益，一是社會(huì)效益，使人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高；二是經(jīng)濟(jì)效益，使培訓(xùn)逐步走向產(chǎn)業(yè)化。（4）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。“打鐵先要自身硬”，培訓(xùn)師資水平的高低直接決定培訓(xùn)質(zhì)量的高低，甚至決定培訓(xùn)存在生命力的與否。同時(shí)在培訓(xùn)的內(nèi)容上，研究不同層次群體的學(xué)習(xí)要求，有針對(duì)性地選擇教材，最終使培訓(xùn)工作達(dá)到教者有的放矢，學(xué)有所獲。

總之，要進(jìn)一步加強(qiáng)吸引人才的環(huán)境建設(shè)。市委、市政府要求各地區(qū)、各部門加大管理和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的力度。市委四屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上對(duì)人才環(huán)境建設(shè)提出明確要求，大力實(shí)施人才工程，努力形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，并充分發(fā)揮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人才的作用。各部門在制定政策及日常業(yè)務(wù)工作中要營(yíng)造大度大氣、開明開放的人文環(huán)境；營(yíng)造高質(zhì)量、高效率的服務(wù)環(huán)境，最終引導(dǎo)用人單位成為吸引人才的主體。

參考文獻(xiàn)：

[1]赤峰市人事局.赤峰市農(nóng)村牧區(qū)人才資源開發(fā)工作.2003，2.

[2]赤峰市人才交流服務(wù)中心.赤峰大中專畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施意見.2005，3.