董蕾

摘要：知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是運(yùn)用高度專業(yè)化知識(shí)向社會(huì)提供高智力附加值服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新具有資金投入大、研究周期長(zhǎng)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大和可復(fù)制性強(qiáng)等特征，其發(fā)展需要財(cái)稅政策的扶持和引導(dǎo)。結(jié)合我國(guó)目前財(cái)稅政策存在的弊端，科學(xué)地構(gòu)建我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策體系，對(duì)加快我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

關(guān)鍵詞：知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新；財(cái)稅政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F316.20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2674（2013）12-072-04

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和丹麥等國(guó)家均開(kāi)始重視知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。我國(guó)是近年來(lái)才開(kāi)始關(guān)注知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的，起步較晚，與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距。由于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新具有資金投入大、研究周期長(zhǎng)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大和可復(fù)制性強(qiáng)等特征，因此，單純依靠市場(chǎng)的資源配置，不足以促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，還需要政府對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控。財(cái)稅政策是提升國(guó)家創(chuàng)新能力的重要手段，對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新具有十分重要的促進(jìn)作用。但是我國(guó)現(xiàn)有財(cái)稅政策存在的制度缺陷將成為制約我國(guó)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要瓶頸，需要進(jìn)一步改革與完善。

一、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的特征

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（Knowledge Intensive Business Services，簡(jiǎn)稱KIBS）是依賴并運(yùn)用高度專業(yè)化知識(shí)，向社會(huì)和用戶提供高智力附加值的知識(shí)服務(wù)和中間產(chǎn)品，并在知識(shí)的生產(chǎn)和傳播中發(fā)揮重要作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)既包括金融保險(xiǎn)、物流、培訓(xùn)等專業(yè)型知識(shí)服務(wù)業(yè)，也包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊服務(wù)、技術(shù)工程、研發(fā)咨詢等技術(shù)型知識(shí)服務(wù)業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新是一切與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)，它是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)的基礎(chǔ)創(chuàng)新活動(dòng)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)中獨(dú)立發(fā)展提供智力支持，為促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)效率提高提供服務(wù)保障。

根據(jù)對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和整合，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的特征有如下幾點(diǎn)：

1 資金投入大。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新必須具備專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)，因此需要大量創(chuàng)新資金的投入。OECD通過(guò)對(duì)17個(gè)成員國(guó)服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)R&D;投入占服務(wù)業(yè)R&D;總投入的比例進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)中R&D;投入最多的行業(yè)是計(jì)算機(jī)及相關(guān)活動(dòng)，所占比例接近40%；其次為研發(fā)服務(wù)業(yè)，所占比例為23.7%；包括咨詢、審計(jì)、技術(shù)測(cè)試與分析等服務(wù)在內(nèi)的其他商務(wù)服務(wù)R&D;投入的比重為4.2%；金融服務(wù)業(yè)為3.8%。由此可見(jiàn)，較高的R&D;投入是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)重要的投入特征。裴填認(rèn)為，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是知識(shí)資本在總資本中的比重很高的服務(wù)行業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新需要大量的資金作保障，企業(yè)自有資金難以滿足需要，政府的資金支持必不可少。政府的R&D;投入除了解決資金數(shù)量問(wèn)題外，還能起到兩方面的作用。一是政府R&D;投入能解決基礎(chǔ)性研究難題。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下受到利益驅(qū)使，往往從事應(yīng)用創(chuàng)新，而對(duì)投資規(guī)模大的基礎(chǔ)研究，由于無(wú)力承擔(dān)，往往采取回避態(tài)度。政府R&D;投入正是對(duì)滿足公共需要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性的創(chuàng)新活動(dòng)的扶持，為基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)研究提供資金保障。二是政府R&D;投人能帶動(dòng)企業(yè)加大投資力度。政府R&D;投入往往采用配套性轉(zhuǎn)移支付的方式要求企業(yè)投入相應(yīng)的研發(fā)資金，以保證研發(fā)資金的充足和研究能力的提升。

2 研究周期長(zhǎng)。Antonelli認(rèn)為，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)所運(yùn)用的專業(yè)知識(shí)不僅來(lái)源于專業(yè)服務(wù)提供者，也來(lái)源于具備較高專業(yè)素養(yǎng)的客戶，甚至來(lái)自于提供者與客戶間的持續(xù)互動(dòng)過(guò)程。魏江認(rèn)為，知識(shí)密集型服務(wù)要為需求差異化顧客提供高度個(gè)性化的知識(shí)定制服務(wù)和專業(yè)知識(shí)設(shè)計(jì)，其過(guò)程必然伴隨著服務(wù)機(jī)構(gòu)與客戶間的頻繁信息溝通和強(qiáng)烈互動(dòng)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新要求服務(wù)提供者針對(duì)每一位客戶的需要提供“定制化”服務(wù)，而非統(tǒng)一模式的“格式化”服務(wù)，這就需要較長(zhǎng)的研究周期。政府采購(gòu)政策使政府扮演客戶的角色，成為知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)“知識(shí)信息源”和“合作生產(chǎn)者”，能夠指引知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的方向，幫助企業(yè)預(yù)見(jiàn)創(chuàng)新成果的優(yōu)劣及作用效果，縮短研究周期，使創(chuàng)新活動(dòng)少走彎路，提升創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，保證知識(shí)密集型服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)盡快獲得收益。

3 創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大。Dswald Jones等認(rèn)為，知識(shí)創(chuàng)新不確定性導(dǎo)致創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大，因此政府應(yīng)當(dāng)采取直接支付或稅收優(yōu)惠等措施支持企業(yè)的研發(fā)行為，提升其創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。張妍和陳雅蘭認(rèn)為，運(yùn)用財(cái)稅政策化解企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新是世界各國(guó)政府普遍的做法。對(duì)于知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一次創(chuàng)新都具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，而這種風(fēng)險(xiǎn)性大多被知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)所承擔(dān)。稅收優(yōu)惠能夠直接降低知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)與研發(fā)人員的研發(fā)成本與生活成本，提高創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人員從事創(chuàng)新活動(dòng)的可行性和主觀能動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)和員工的創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新成功率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

4 可復(fù)制性強(qiáng)。Drejer認(rèn)為，盡管對(duì)特定客戶提供的解決方案具有很強(qiáng)的新穎性和復(fù)雜性，但它的一些可復(fù)制要素也能夠被應(yīng)用于其他地方，具有可復(fù)制性。周明華認(rèn)為，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新易于模仿并且難于進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。由于知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)成本較高，但復(fù)制成本較低，一個(gè)企業(yè)提供的創(chuàng)新型服務(wù)產(chǎn)品一旦出現(xiàn)，就會(huì)迅速被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿并獲得經(jīng)濟(jì)利益，從而形成正的外部效應(yīng)，因此知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)所創(chuàng)造的社會(huì)收益大于其私人效益，而社會(huì)成本卻小于其私人成本，這就需要政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式彌補(bǔ)創(chuàng)新成本。一方面，應(yīng)使政府補(bǔ)貼與私人收益之和等于研發(fā)成本，縮小社會(huì)收益與私人收益、社會(huì)成本與私人成本之間的差額；另一方面，要減輕企業(yè)創(chuàng)新負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展新項(xiàng)目的創(chuàng)新活動(dòng)，不斷改造升級(jí)，加快向先進(jìn)業(yè)態(tài)靠攏的步伐。

二、現(xiàn)階段我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)財(cái)稅政策的缺陷

目前，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)處于起步階段，在該領(lǐng)域的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制中，財(cái)稅政策還沒(méi)有形成獨(dú)立完整的政策體系，缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性。財(cái)稅政策的缺陷將成為制約我國(guó)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展和國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要瓶頸。

1 政府R&D;投入嚴(yán)不足。從R&D;投入總量上來(lái)看，2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)R&D;支出為5802.11億元，其中制造業(yè)R&D;支出為3571.28億元，占R&D;總支出的61.55%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)R&D;支出為1353.13億元，包括物流業(yè)10.63億元、信息服務(wù)業(yè)157.52億元、商務(wù)服務(wù)業(yè)45.21億元、金融業(yè)1.08億元、科技服務(wù)業(yè)1138.69億元，共計(jì)占R&D;總支出的23.32%。對(duì)比可知，目前我國(guó)R&D;投入對(duì)制造業(yè)技術(shù)研發(fā)支持力度較大，而對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)R&D;投入資金總量明顯不足。

2 財(cái)政扶持方式單一。目前我國(guó)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持方式主要是政府對(duì)企業(yè)的直接扶持，如直接投資、政府補(bǔ)貼和財(cái)政貼息等，而對(duì)于政府通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)間接推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持方式則較少采用。公共服務(wù)平臺(tái)是連接政府和企業(yè)的中間媒介，能夠?yàn)橹R(shí)密集型服務(wù)企業(yè)提供基礎(chǔ)性、公共性的專業(yè)支持。從政府角度來(lái)看，直接扶持方式不能充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，必然加大扶持成本，降低扶持效果。從企業(yè)角度來(lái)看，公共服務(wù)平臺(tái)缺位既不利于企業(yè)利用已有研究成果、降低基礎(chǔ)研發(fā)成本，也不利于企業(yè)把握市場(chǎng)行情、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。

3 政府采購(gòu)缺乏有效指引。在政府采購(gòu)中，政府是知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的客戶，客戶的需求水平?jīng)Q定了知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平。然而，目前我國(guó)政府采購(gòu)在指引知識(shí)密集型服務(wù)創(chuàng)新方向上存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)創(chuàng)新的需求水平較為低端，僅停留在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新層面，對(duì)知識(shí)傳遞創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新和企業(yè)組織創(chuàng)新關(guān)注不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)依然在低水平徘徊；二是對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)需求不具有可持續(xù)發(fā)展性，目前的政府采購(gòu)只關(guān)注知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)自身的創(chuàng)新，沒(méi)有從知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與制造業(yè)創(chuàng)新的連續(xù)性以及國(guó)家創(chuàng)新體系整體考慮出發(fā)，不具有傳承性和可持續(xù)發(fā)展性。

4 稅收優(yōu)惠多為對(duì)技術(shù)型創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的“條件型”優(yōu)惠。目前的稅收優(yōu)惠，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得給予的減免稅優(yōu)惠、由于技術(shù)進(jìn)步等原因加速計(jì)提固定資產(chǎn)折舊等，只對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊服務(wù)、技術(shù)工程技術(shù)型知識(shí)服務(wù)業(yè)中涉及科技創(chuàng)新的部分有所作用，而對(duì)金融保險(xiǎn)、物流、培訓(xùn)等專業(yè)型知識(shí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新起不到任何激勵(lì)作用。在企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠中，企業(yè)只要符合一定條件即可享受到稅收優(yōu)惠，而不必一定取得創(chuàng)新成果。例如，國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)只要同時(shí)滿足六個(gè)條件即可享受稅率為15%的優(yōu)惠政策，至于是否取得技術(shù)成果并不構(gòu)成享受優(yōu)惠的必備條件。然而，目前的稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有考慮到服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的特殊性，使很多真正有創(chuàng)新成果的服務(wù)企業(yè)因不符合條件而無(wú)法享受優(yōu)惠政策。人才是知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的命脈，人才的數(shù)量和質(zhì)量決定知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的能力。然而我國(guó)個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠中對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才的優(yōu)惠都很少涉及，而是把所有員工當(dāng)作企業(yè)的組成部分，只給企業(yè)稅收優(yōu)惠，完全忽視了人才的重要作用。

三、政策建議

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅政策存在的主要問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)稅政策的扶持和激勵(lì)作用，著力提升我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力，科學(xué)運(yùn)用知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新傳導(dǎo)機(jī)制，最終帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建。

1 加大政府投資力度，拓寬企業(yè)融資渠道，更新扶持方式

（1）加大政府投資力度。政府應(yīng)從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，大幅度增加科技投入，特別應(yīng)增加對(duì)基礎(chǔ)性、公共性研發(fā)的創(chuàng)新投入，以降低企業(yè)研發(fā)成本，化解企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。一方面，政府應(yīng)資助企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)研發(fā)能力，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，以資助研究項(xiàng)目方式投入大量資金，搭建產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)信息平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新，使知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)獲得理論支持和實(shí)驗(yàn)室研究，解決企業(yè)自身基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究薄弱的問(wèn)題，把先進(jìn)的創(chuàng)新理念付諸實(shí)踐。

（2）拓寬融資渠道。一方面，應(yīng)將政府R&D;投入資金、企業(yè)R&D;投入資金和國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金相結(jié)合，共同設(shè)立“知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新基金”，使創(chuàng)新企業(yè)在重點(diǎn)研發(fā)和日常研發(fā)中獲得足夠的資金支持，實(shí)現(xiàn)自我積累和自我升級(jí)。另一方面，應(yīng)運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與金融服務(wù)相結(jié)合，加大多層次資本市場(chǎng)投資力度，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型中小服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中小服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持。

（3）更新扶持方式。將原來(lái)對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)直接投資、政府補(bǔ)貼和財(cái)政貼息改為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“貸款貼息”；將原來(lái)的“條件型”優(yōu)惠改為“成果型”優(yōu)惠，對(duì)能夠獲得專利技術(shù)授權(quán)或達(dá)到行業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不論企業(yè)規(guī)模大小，不論條件，均可憑借創(chuàng)新成果享受稅收優(yōu)惠。

2 完善政府采購(gòu)制度，明確引導(dǎo)方向，促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新

（1）完善政府采購(gòu)制度，為知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)指引創(chuàng)新方向。政府通過(guò)完善政府采購(gòu)制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)提升服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力的目標(biāo)，應(yīng)更加注重企業(yè)傳遞創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，使服務(wù)企業(yè)能夠做到根據(jù)客戶要求，提供高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)滿足市場(chǎng)需要的“定制化”專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，運(yùn)用政府采購(gòu)指引企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外知名品牌的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行深入研究，并結(jié)合本地區(qū)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造自主品牌，迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，樹(shù)立良好的品牌形象，形成一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大的知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。

（2）完善政府采購(gòu)制度，促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新。政府通過(guò)完善政府采購(gòu)制度，分解制造業(yè)創(chuàng)新需求，提供多個(gè)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方向，增加對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品的多樣化需求，保障知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的基本市場(chǎng)份額，使服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新理念能夠迅速轉(zhuǎn)化為服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品，并能夠盡快被制造業(yè)利用并轉(zhuǎn)化。這樣既能夠降低知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)創(chuàng)新收益，又能夠激勵(lì)知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)持續(xù)從事創(chuàng)新活動(dòng)，為制造業(yè)創(chuàng)新提供前期準(zhǔn)備和智力支持，保持創(chuàng)新的傳承性和可持續(xù)發(fā)展性。

3 運(yùn)用財(cái)稅政策引進(jìn)與培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才，激發(fā)員工創(chuàng)新動(dòng)力

（1）運(yùn)用財(cái)稅政策引進(jìn)與培養(yǎng)創(chuàng)新型服務(wù)類(lèi)高級(jí)專門(mén)人才。在引進(jìn)人才方面，通過(guò)對(duì)科研人才提供政府補(bǔ)貼、給予稅收優(yōu)惠等手段，建立引進(jìn)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)創(chuàng)新專家和緊缺型人才。在培養(yǎng)人才方面，一方面，應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式將財(cái)政資金撥付給高等學(xué)校作為人才培養(yǎng)的專項(xiàng)資金，并要求高校對(duì)學(xué)科進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，力求培養(yǎng)出與知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)相契合的專門(mén)人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；另一方面，應(yīng)給予知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)更多的財(cái)稅政策支持，要求這些企業(yè)為高校在校生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，為成績(jī)優(yōu)秀的畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從源頭上留住人才。

（2）運(yùn)用財(cái)稅政策激發(fā)員工創(chuàng)新動(dòng)力。首先，政府應(yīng)通過(guò)財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)組織構(gòu)建學(xué)習(xí)和交流的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)成員間的溝通協(xié)作，形成創(chuàng)新型組織視野和文化氛圍，實(shí)現(xiàn)由單向式學(xué)習(xí)、雙向式學(xué)習(xí)向反思式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。其次，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，組織國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全方位、多層次、高水平的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)際交流，開(kāi)拓創(chuàng)新視野，更新創(chuàng)新理念。最后，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，通過(guò)設(shè)定指標(biāo)來(lái)判斷知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)值，并要求企業(yè)建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、效果反饋機(jī)制和員工激勵(lì)機(jī)制，培育創(chuàng)新型員工的自豪感和專業(yè)精神，最終形成不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。

責(zé)任編輯：蔡強(qiáng)