賈秀紅

北戴河擁有良好的海洋、河流、山林和濕地環(huán)境，山美水美、鐘靈毓秀，是一方生態(tài)凈土。優(yōu)越的氣候條件、秀美的自然風(fēng)光、悠久的歷史積淀使北戴河成為聞名遐邇的旅游勝地，是中國的“夏都”，有“中國旅游勝地四十佳”之一、首批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、首批中國優(yōu)秀旅游城市、首批國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游綜合改革試點核心區(qū)、全國衛(wèi)生城市和全國園林式城市等美譽。近年來，北戴河圍繞“生態(tài)型、園林式、國際性旅游休閑度假區(qū)”城市發(fā)展定位，以“運動之春、浪漫之夏、時尚之秋、休閑之冬”為主題，包裝策劃了濱海覽勝游、文化博覽游、婚紗攝影游等經(jīng)典旅游線路，全力打造年輕、時尚、活力、現(xiàn)代的旅游城市形象。隨著“旅游立市興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，旅游接待服務(wù)設(shè)施也日臻完善，旅游休閑、度假、療養(yǎng)、健身、觀光、避暑的城市功能得到不斷提升，旅游業(yè)整體接待服務(wù)環(huán)境發(fā)生了跨越性、根本性變化，每年接待國內(nèi)外游客達(dá)600萬人次以上。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。《十八大報告》也把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國。面對嚴(yán)峻的旅游發(fā)展形勢和日趨激烈的旅游市場競爭，北戴河堅持大力發(fā)展高端旅游、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)四大經(jīng)濟(jì)增長點。作為著名的休閑旅游避暑勝地，如何促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為旅游業(yè)大踏步前進(jìn)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，我淺談以下幾點：

1 加強(qiáng)旅游協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律和激勵約束作用

強(qiáng)化北戴河區(qū)旅游協(xié)會建設(shè)，針對區(qū)情建立完善旅行社、住宿賓館、鄉(xiāng)村民宿、導(dǎo)游員、景區(qū)景點、餐飲娛樂等專業(yè)協(xié)會分會，結(jié)合旅游產(chǎn)品精品化和高端化戰(zhàn)略，制定相關(guān)行業(yè)從業(yè)規(guī)范、管理制度和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展誠信質(zhì)量經(jīng)營、崗前服務(wù)技能、網(wǎng)絡(luò)營銷及預(yù)訂等教育培訓(xùn)活動，不斷健全行業(yè)自律和獎懲激勵機(jī)制，促進(jìn)旅游發(fā)展的科學(xué)化、人性化和現(xiàn)代化，充分發(fā)揮品質(zhì)和品牌的外溢效應(yīng)。

2 建立綜合執(zhí)法隊伍，完善旅游投訴快速反應(yīng)機(jī)制

以《中華人民共和國旅游法》的實施為契機(jī)，針對旅游市場中存在的不規(guī)范不文明行為，以及相關(guān)執(zhí)法部門責(zé)任交叉和職責(zé)制度盲點盲區(qū)問題，成立北戴河區(qū)旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一的對外旅游投訴平臺，完善旅游投訴快速反應(yīng)機(jī)制。同時，在對全區(qū)旅游投訴、市場秩序統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，逐步將其建設(shè)成旅游投訴的受理中心、旅游投訴的調(diào)解中心、旅游市場秩序的實時監(jiān)控中心和旅游綜合執(zhí)法的指揮調(diào)度中心。

3 加強(qiáng)城市服務(wù)功能管理，整體融注大旅游發(fā)展理念

北戴河具備海洋、沙灘、空氣、陽光、綠色五大要素，綠化覆蓋率達(dá)59.45%，有“天然氧吧”之稱；區(qū)內(nèi)各種雕塑、松柏、花園、景致賞心悅目，可謂移步易景。要以“5A”級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行城市的經(jīng)營和管理，圍繞海域、山野、生態(tài)、濕地等優(yōu)勢資源，在“運動之春、浪漫之夏、時尚之秋、休閑之冬”四季主題的基礎(chǔ)上，促進(jìn)旅游消費結(jié)構(gòu)由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉(zhuǎn)型，推動旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。一是開發(fā)建設(shè)以休閑度假為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代都市人民生活的旅游項目，進(jìn)行山水風(fēng)光游，文物古跡游、田園風(fēng)光游、水上垂釣游、休閑娛樂游、生態(tài)環(huán)境游以及種植、養(yǎng)殖收獲等農(nóng)業(yè)參與性游覽。二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)都要圍繞旅游業(yè)作文章，組織開展系列桃花節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、觀鳥節(jié)、沙雕節(jié)、垂釣節(jié)、采摘節(jié)、濕地文化節(jié)、婚紗攝影節(jié)、九九重陽文化旅游節(jié)等活動，形成北戴河旅游發(fā)展月月有節(jié)的良好態(tài)勢。三是承繼五一輪滑節(jié)、自行車聯(lián)賽、鐵人三項賽、沙灘足球和排球等賽事活動，打造北戴河“運動健身天堂”的旅游品牌。四是依托自然山水景觀優(yōu)勢，積極開發(fā)四季海水浴、溫泉度假、登山健走、滑雪滑翔、出海打魚、游艇漂流、科研考古等休閑體驗旅游項目。五是著力破解旅游淡旺季矛盾，結(jié)合秋季、冬季、春季旅游上項目，拉動休閑健身、康復(fù)療養(yǎng)、旅游購物、旅游食品、旅游紀(jì)念品開發(fā)等，發(fā)展適合普通旅游人群消費的特色產(chǎn)品集散市場和海鮮排擋餐飲及夜間文化休閑場所。4 全方位發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向高端化邁進(jìn)

以服從暑期、服務(wù)休療、高端發(fā)展、打造精品為目標(biāo)，樹立全年發(fā)展旅游、全方位發(fā)展旅游、全產(chǎn)業(yè)融合旅游的現(xiàn)代發(fā)展理念，開發(fā)高端商務(wù)旅游產(chǎn)品、個性化休閑度假產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品等高端化、科技化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)從單一的觀光旅游向高端旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游拓展，從較為單一的視覺體驗轉(zhuǎn)向更多層面的感覺體驗，從以景區(qū)為核心的旅游向周邊景區(qū)景點輻射延伸。同時，以旅游立市百項工程為抓手，綜合旅游、文化、生態(tài)、資源組合優(yōu)勢，強(qiáng)力打造華貿(mào)松石灘項目（北戴河蓮蓬俱樂部）、華貿(mào)企業(yè)總部區(qū)項目（游艇俱樂部）、國際酒店建設(shè)項目、北戴河怪樓文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北戴河喬莊度假莊園等一大批高端精品旅游工程，繼續(xù)對鴿子窩公園等景區(qū)進(jìn)行改造提升，促進(jìn)北戴河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向高端、多元、精品邁進(jìn)。同時，圍繞旅游“吃住行游購?qiáng)省绷?，全面提高產(chǎn)品附加值，大力倡導(dǎo)個性化、人性化服務(wù)，打造旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

5 完善旅游公共服務(wù)，提升防范和化解風(fēng)險能力

以智慧旅游為平臺，廣泛宣傳和諧旅游、平安創(chuàng)建和旅游安全知識。圍繞旅游公共信息、咨詢服務(wù)、投訴處理等方面，科學(xué)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識、語音廣播及智能提示系統(tǒng)，完善旅游公共信息、咨詢服務(wù)、投訴處理、旅游保險等公共服務(wù)體系。同時，以《中華人民共和國旅游法》為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范旅游經(jīng)營服務(wù)行為，提升行業(yè)自律和品牌意識，指導(dǎo)游客理性消費、安全旅行，不斷強(qiáng)化旅游法制化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

作者簡介：河北省委黨校在職研究生，滿族，1976年出年。