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能吃和不能吃的界限

2014-03-03 14:59龍?jiān)谟?/span>
廉政瞭望 2014年2期
關(guān)鍵詞:工作餐城管局李紅

龍?jiān)谟?/p>

有人說,在中國這樣一個人情社會,吃喝絕不僅是填飽肚子的問題,它已成為一種交際手段,甚至被稱為事業(yè)的“潤滑劑”。那么,新風(fēng)之下,官員們吃喝的尺度到底在哪兒呢?

李紅是西部某縣級市的城管局副局長,對于那些數(shù)不清的飯局,他和其他人一樣都覺得累,但又不得不打起精神應(yīng)對?!笆欣镉忻I(lǐng)導(dǎo)感嘆過,吃飯不是生理的需要,是感情的需要?!崩罴t在廉政瞭望記者面前露出一絲苦笑。

不過,奢侈浪費(fèi)、大吃大喝之風(fēng)卻與厲行節(jié)約的宗旨格格不入,八項(xiàng)規(guī)定中的重要內(nèi)容,就是遏制舌尖上的腐敗。

當(dāng)“中國式應(yīng)酬”遭遇八項(xiàng)規(guī)定,一些官員們似乎不會吃、不敢吃了。

請客容易送客難?

《陋室銘》中有句話,談笑有鴻儒,往來無白丁。這句話用在公務(wù)接待中卻并不準(zhǔn)確。上級、平級、下級,在過去都能從公務(wù)宴請中找到自己的一個位置。

“最能成為座上賓的,自然是上級領(lǐng)導(dǎo)”,李紅掰著指頭向記者訴說,以往要過年了,四大家分管城管工作的領(lǐng)導(dǎo),都得請到,還不能厚此薄彼。不同的宴請,規(guī)格自然不同。

此外,在李紅往年參加的宴請中,和城管局平級的一些重要單位一把手也少不了。李紅介紹說,市里的單位很多,城管局并不會邀請每家單位的領(lǐng)導(dǎo),但諸如財(cái)政局等單位的一把手,一定會在受邀之列。至于下級間的宴請,早在去年春節(jié)前就全部取消,全局不再組織團(tuán)年,局里各大隊(duì)、科室也不再團(tuán)年。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)單位的情況與李紅所在的城管局類似,下級的宴請與聚餐已絕跡。比如團(tuán)年宴,沒有一家單位今年有此計(jì)劃。至于對平級與上級的宴請,部分則保留了下來。

在西部某縣的建設(shè)局,就明確規(guī)定,部門內(nèi)不組織聚餐,只有上級單位或外地單位有客人來時,才進(jìn)行接待。不過該局副局長表示,中國素來講究待客之道,外地來的客人,自然還是要接待一下。八項(xiàng)規(guī)定出臺后,縣委確定了接待工作的八字方針:熱情周到、勤儉節(jié)約?!鞍凑瘴业睦斫猓瑢Υ腿?,擺在第一位的還是熱情周到?!?/p>

為何取消平級或上級的宴請較為困難?除了官場里“唯上”的心態(tài),也有許多現(xiàn)實(shí)的困境。一名縣民政局辦公室主任告訴記者,關(guān)于接待的有些具體問題,不是縣里、市里能解決的,還需要更高層面來協(xié)調(diào)?!斑^去年年請,現(xiàn)在突然取消了,有的人難免有想法,請客容易送客難?。 ?/p>

浙江溫州曾出臺過被網(wǎng)友譽(yù)為“史上最細(xì)”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),明確公務(wù)人員在溫州市內(nèi)從事公務(wù)活動,確需在當(dāng)?shù)鼐筒偷?,所有人員一律吃工作餐,每人每餐不超過60元。

不過溫州官員也表示,這項(xiàng)規(guī)定僅限于同城接待,對于上級單位或到溫州考察學(xué)習(xí)的市外單位,并不參照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“內(nèi)部的事情好解決,比如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的年終大會,按過去的慣例,開會之后所有人要聚餐,從去年開始這頓飯就取消了。但外面來的客人還是要接待,像在外地流浪的人員被遣返回來,我們總要接待一下負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的外地民政系統(tǒng)工作人員。不過按什么標(biāo)準(zhǔn)接待,現(xiàn)在還沒有具體說法。能否全國統(tǒng)一規(guī)定,凡是從事這項(xiàng)工作的人員,食宿全部由原單位報(bào)銷,當(dāng)?shù)夭辉儇?fù)責(zé)?”

吃多少算是大吃大喝?

八項(xiàng)規(guī)定出臺后,為人深惡痛絕的官員大吃大喝之風(fēng)得到極大扭轉(zhuǎn)。不過當(dāng)廉政瞭望記者赴各地采訪“落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況”時,數(shù)名紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部卻糾正了記者的說法:“不能說是‘落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是‘落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的精神。”

一名紀(jì)委干部解釋說:“八項(xiàng)規(guī)定是針對中央領(lǐng)導(dǎo)人提出的,它的適用對象也是中央領(lǐng)導(dǎo)。至于各地,是要落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定中體現(xiàn)出的厲行節(jié)約,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)的精神。”

既然八項(xiàng)規(guī)定并不是針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個條分縷析的“硬框框”,那么在貫徹執(zhí)行時,各地如何掌握標(biāo)準(zhǔn)?

姚銳是西部一名副縣長,他所在的市,按照八項(xiàng)規(guī)定的精神,制定了九項(xiàng)規(guī)定,而縣里又進(jìn)一步細(xì)化,制定出十項(xiàng)規(guī)定?!翱偟木穸际菄?yán)禁鋪張浪費(fèi),但條款更具體。比如市里的規(guī)定,明確了公務(wù)接待一律不上煙酒,縣里則規(guī)定接待時不得點(diǎn)海鮮產(chǎn)品?!?/p>

一名市教育局辦公室主任介紹,現(xiàn)在公務(wù)接待中一般不會出現(xiàn)高檔酒了?!瓣P(guān)于什么是高檔酒?市里有個文件,說的是茅臺等一類名酒。這個‘等字如何理解,上面也沒明確說。我們的理解就是,凡是價格與此相近的,都屬于高檔酒?!?/p>

李紅則拿酒打了個比方,一般局里內(nèi)部吃飯,都是喝一百多塊錢的酒;邀請其它局的領(lǐng)導(dǎo),就得上三五百塊的酒。至于邀請上級領(lǐng)導(dǎo),那得看領(lǐng)導(dǎo)喜歡喝什么。“兩桌人喝一瓶200多塊錢的酒應(yīng)該不算什么,但喝了七八瓶幾十塊錢的酒照樣要算大吃大喝?!崩罴t表示,“對飯局是否奢侈的定義,并不是因?yàn)榫频钠放疲蛘哒f酒的價格,這必須看飯局的檔次和規(guī)模?!?/p>

華東地區(qū)一名接待辦主任對廉政瞭望記者說,現(xiàn)在都講吃工作餐,不搞宴請,但工作餐的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握?究竟50元/人算工作餐還是80元/人算工作餐?“有次鄰縣縣長來考察,關(guān)于工作餐的接待標(biāo)準(zhǔn)如何制定,我們也拿不準(zhǔn)。最后還是區(qū)委書記決定,安排去酒店吃自助餐。據(jù)我所知,那家酒店的自助餐就是168元/人。”

姚銳向記者坦承,在整治大吃大喝現(xiàn)象時,確實(shí)面臨著一些疑惑?!熬烤钩远嗌馘X的宴席,算是大吃大喝,目前還缺乏標(biāo)準(zhǔn)。”他介紹道,清理辦公用房時就很簡單,上面有規(guī)定,哪種級別的領(lǐng)導(dǎo)能擁有獨(dú)立辦公室,不夠級別的就堅(jiān)決清理。還有處級干部的辦公室面積是多少,廳級干部是多少,文件上一目了然,凡是有超標(biāo)的,限期清退。

四川省紀(jì)委一名處級干部告訴記者,他們已經(jīng)了解到下級單位的許多意見,目前正在調(diào)研,力爭能盡快出臺操作性更強(qiáng)的規(guī)定細(xì)則。

一些市、縣一級的紀(jì)委負(fù)責(zé)人則建議,上級部門出臺的細(xì)則,既要考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,少搞一刀切,也要拿出讓人一目了然的硬指標(biāo)。“規(guī)定太細(xì),缺乏操作性不行,但要是標(biāo)準(zhǔn)太寬泛,極有可能會有人鉆空子。”

由于具體標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化,便衍生出另一個問題——有些行為,在某地算是違規(guī),到了另一地,卻又并未被禁止。

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