米廣弘

（中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京100800）

13世紀中葉（元朝時期），西藏地方正式納入中央政府的行政版圖管轄。自此，盡管中國經(jīng)歷了多代王朝的興替，更換過多次中央政權(quán)，藏傳佛教各教派也隨之幾經(jīng)興盛，幾度衰落，但西藏一直處于中央政權(quán)的管轄之下。歷屆中央政府對西藏一直維護和行使著主權(quán)，并在治理西藏的方略上，不斷探索改進。藏傳佛教作為具有西藏地方色彩的佛教，在發(fā)展過程中不斷繼承適應。

一、藏傳佛教的特點

藏傳佛教是指7世紀開始從印度傳入西藏的佛教系統(tǒng)，其逐漸與西藏文化相結(jié)合而形成具有當?shù)靥厣姆鸾?。其主要派別為格魯派、寧瑪派、噶舉派、薩迦派、覺囊派等。

藏傳佛教是一個兼容并蓄的體系，與其他宗教相比，藏傳佛教有著幾大突出的特點。第一，包容性。藏傳佛教雖屬大乘佛教，但它并不輕視和排斥小乘佛教，而是完整地接受了佛陀的教義。藏傳佛教堅持大小乘并重，顯密雙修，在理論和實踐方面堅持佛教教義的完整性，堅持聞思修并重，并在新的基礎(chǔ)上弘揚自利利他、饒益眾生的教風，共同持理和弘揚了佛教的法慧大寶。第二，獨特性。藏傳佛教出色地吸收了佛陀教義的兩大精華，形成自身特有的密法和性空正見。藏傳佛教認為，密法是佛教的精華，是解脫成佛的最高法門，性空正見可以超脫世俗達到感知靈魂的境界。第三，神秘性。藏傳佛教的活佛轉(zhuǎn)世制度在佛教其他教派中絕無僅有，活佛轉(zhuǎn)世的程序復雜神秘。

二、藏傳佛教與歷代中央政府的關(guān)系及影響

歷代中央政府為確保邊陲安全，維護領(lǐng)土完整，高度重視對西藏的治理。政治和宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，都是在社會發(fā)展的進程中產(chǎn)生過巨大影響的重要現(xiàn)象。藏傳佛教是中國西北地區(qū)最具活力的宗教之一，占有突出的地位，其社會影響、政治地位，不能不引起統(tǒng)治者的重視，藏傳佛教進入他們的視野也就自然而然了。一直以來藏傳佛教與內(nèi)地的聯(lián)系和交流持續(xù)不斷，形成了水乳交融的良好局面。

（一）元朝

元朝在西藏地方因俗而治，元朝時期薩迦成為西藏地方首領(lǐng)，其受到元朝的大力相助，從而使當時的藏傳佛教能夠在短時期內(nèi)迅速建立起適合元朝統(tǒng)治需要的行政管理體制。對西藏的管轄，元朝采取獨尊薩迦、政教合一、設(shè)立帝師等措施，加強了對西藏的有效治理。首先將西藏設(shè)立為中央政府的一個行政區(qū)域，設(shè)立管理西藏事務的中央機構(gòu)宣政院，使宣政院和中書省、御史臺、樞密院成為平行的中央四大機構(gòu)。其次清查戶口，確定賦稅的數(shù)額，為后來完善驛站和建設(shè)地方行政體系提供了依據(jù)。再次對西藏地方各級官員實行任免、賞罰制度。最后是設(shè)立驛站，驛站的設(shè)立，是元朝對西藏地方和其他藏族地區(qū)有效管理的重要保證之一，加強了藏族地區(qū)與內(nèi)地的聯(lián)系。

元朝統(tǒng)治者采取扶持宗教首領(lǐng)的管理方式，從中央到西藏地方推行政教結(jié)合制度。另外大力支持西藏經(jīng)濟和文化的發(fā)展，元朝歷代皇帝都在許多地方建立藏傳佛教寺院，并積極支持佛教經(jīng)典的翻譯和印制，從而使藏傳佛教和內(nèi)地的聯(lián)系與交流日益密切。藏傳佛教在元朝被認同后，蒙古民族的原有的生活、生產(chǎn)方式不斷改進，蒙古的文學、醫(yī)學等都留下了藏傳佛教文化的印記，蒙藏文化不斷圓融。由于薩迦勢力一直受到元朝的大力相助，其他各政教勢力也曾試圖挑戰(zhàn)，但遭到了元朝中央政府的鎮(zhèn)壓。元朝末年統(tǒng)治階級內(nèi)部腐敗，薩迦缺少了后盾，最后導致薩迦派被噶舉派勢力取代。因此，薩迦的宗教勢力的衰落與元朝走向衰亡緊密相連。

（二）明朝

明朝在元朝統(tǒng)治的基礎(chǔ)上吸取經(jīng)驗，采取分類施治、納貢賜賞、茶馬互市等措施，設(shè)立西藏地方行政和軍事機構(gòu)，任命地方官員，采用軍政合一，置四夷館，各級機構(gòu)的官員均由中央直接敕封當?shù)氐纳资最I(lǐng)擔任，這些措施都深化了明朝對西藏的治理。

元代獨尊薩迦派，而明代根據(jù)有些教派的勢力已超過薩迦的現(xiàn)實情況，針對教派之間開始產(chǎn)生利益之爭、教派矛盾加劇的趨勢，實行多封眾建，敕封西藏各大教派首領(lǐng)，封授“八大法王”，贏得了他們的真心歸附，使各地方僧俗首領(lǐng)直接受命于朝廷，達到了中央集權(quán)的目的。由于實行多封眾建，藏傳佛教各個教派勢力各自為政，都傾心于中央政府，幾乎平分秋色，沒有一枝獨秀。

明朝政府，依然采取加強藏傳佛教的管理來實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的目的。藏傳佛教在融入的過程中其在意識形態(tài)領(lǐng)域中的影響不斷擴大，從而促進了漢藏文化的統(tǒng)一，人們的價值觀、世界觀趨同性越來越明顯。宗教文化中包含著許多健康、積極和有益的內(nèi)容，與當時政權(quán)所倡導的價值和理念是相通的。藏傳佛教在發(fā)揚佛教教義的道德向善、調(diào)節(jié)民族關(guān)系以及文化交流和社會穩(wěn)定等方面起著積極作用。

（三）清朝

清朝在元明的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，設(shè)理藩院，扶格魯派，牢牢掌控活佛，建立攝政制度，嚴厲整飭違法叛國宗教活動，設(shè)置駐藏大臣，建立噶廈政府，推進依法治藏，堅持撫輯百姓，調(diào)整藏區(qū)區(qū)劃，探索分類施治，嚴管涉藏外事，中央政府對西藏的治理走向全面深入。

清朝的統(tǒng)治者們在維護、鞏固封建統(tǒng)治、加強統(tǒng)治的同時深知精神統(tǒng)治的重要性，他們深知利用宗教是一種有效的思想統(tǒng)治方法，尤其是利用藏傳佛教。清初的幾位皇帝，對佛教也頗感興趣，在清宮廷中學習佛典也成了當時的一種風尚。清朝除都城內(nèi)，在周邊也建立了藏傳佛教寺院，在京還建立了駐錫地西黃寺，作為管理西藏宗教事務的機構(gòu)，發(fā)揮與內(nèi)地的紐帶作用。此外優(yōu)禮藏傳佛教上層人物亦為統(tǒng)治蒙藏地區(qū)的有效途徑，所以清朝對佛教的保護扶植也相當積極。清初采取政教分離政策，并建立噶廈政府以治世俗，后由于利益紛爭，派系之間矛盾激化，發(fā)生了三噶倫之亂，達賴出力平息有功，便令達賴喇嘛執(zhí)掌，正式授權(quán)達賴喇嘛管理西藏地方事務，由此產(chǎn)生了治理西藏的以格魯派達賴活佛轉(zhuǎn)世系統(tǒng)為主的“政教合一”制度。

清朝皇帝崇奉藏傳佛教，使之與其他意識形態(tài)交互影響，也使內(nèi)地的宗教儀規(guī)和生產(chǎn)生活與民族習俗方面受到了不同程度的影響。流傳于今天的清朝許多珍貴的藏傳佛教文獻，有助于我們了解古印度密教的東傳，印度佛教對西藏佛教前弘期的影響，同時對于我們研究西藏佛教傳入蒙古地區(qū)及蒙藏宗教文化交流和蒙古族譯經(jīng)史都有很大裨益。這些都在人類文明史上扮演了十分重要的文化角色，成為人類文化的寶貴財富。

（四）民國及其以后

民國時期，帝國主義列強瘋狂瓜分中國領(lǐng)土，中國可謂內(nèi)外交困、積貧積弱。在這樣的困境下，民國政府堅持維護統(tǒng)一，設(shè)立蒙藏委員會，堅守歷史定制，推進“漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人”五族共和，注重藏區(qū)公民的政治參與，所有這一切，都表明了民國政府時期，中央政府對西藏地方主權(quán)關(guān)系沒有改變。雖然民國期間軍閥混戰(zhàn)，內(nèi)亂頻繁，藏傳佛教也遭受到了重創(chuàng)，但中央政府仍在十分艱難的條件下維護了國家在西藏的主權(quán)。

歷代統(tǒng)治者都利用藏傳佛教在社會上的地位加強統(tǒng)治，同樣的，宗教必須依靠中央政府的力量才能興盛，鞏固地位。政興則教興，雙方均自覺維護這種關(guān)系，達到互利共贏。

中華人民共和國的成立，使中國境內(nèi)各民族一律平等，這為西藏人民指出了光明的前途和解放的道路，得到了藏族各階層僧俗的熱烈擁護。1951年10月29日，人民解放軍勝利抵達拉薩，西藏人民徹底擺脫了帝國主義侵略帶來的苦難。1965年西藏自治區(qū)成立，各宗教、各教派一律平等。藏傳佛教特有的活佛轉(zhuǎn)世的傳承方式得到充分尊重，寺廟學經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動和寺廟學經(jīng)考核晉升學位活動正常進行。西藏各族人民群眾的宗教信仰自由得到充分保障，西藏的歷史從此掀開了團結(jié)、文明、富裕的新篇章。

三、藏傳佛教備受重視原因分析

每一朝代初期，面對剛剛統(tǒng)一的現(xiàn)狀，政治上迫切需要穩(wěn)定，就必須在意識形態(tài)上有新的理論體系作為維護自身統(tǒng)治的工具。宗教作為一種意識形態(tài)，為社會提供一種認識世界的方式和評判社會行為的價值道德體系，藏傳佛教也不例外。數(shù)位領(lǐng)袖人物積極投入，用淵博的佛學知識、良好的道德修養(yǎng)，為統(tǒng)治者選擇藏傳佛教起到了關(guān)鍵作用。在歷代中央政府的管轄下，藏傳佛教得到迅速發(fā)展，獲得較高聲望。西藏從此走上了依靠中央政府支持而生存發(fā)展的道路，藏傳佛教興衰命運與中央政權(quán)息息相關(guān)。

政治在與宗教的互動中維護自己的統(tǒng)治，宗教利用政權(quán)來維護神權(quán)，政權(quán)也利用神權(quán)來強化統(tǒng)治。宗教雖然采取了“超然物外”的神秘形式，但歸根結(jié)底必須服從于經(jīng)濟基礎(chǔ)，在這樣的前提下，宗教必須要處理好與經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑以及其他意識形態(tài)的關(guān)系，在社會中找到自己的位置，發(fā)揮應有的作用。歷代統(tǒng)治者選擇藏傳佛教信仰是有多重原因的，同時也是雙方關(guān)系相互作用的結(jié)果。一要彼此利益契合。在西藏政教合一時代，藏傳佛教活佛作為精神領(lǐng)袖掌握實際的最高權(quán)力，統(tǒng)治者在尊重藏傳佛教的絕對權(quán)威和宗教領(lǐng)袖聽命統(tǒng)治的過程中實現(xiàn)互動。對于統(tǒng)治者來說，無論推崇或信仰哪種宗教都有其明確的政治目的和實用主義。統(tǒng)治者需要利用一種精神力量來麻痹人們的反抗意志，藏傳佛教想要獲得自身利益發(fā)展，必須依賴政權(quán)作為它的靠山，宗教與政治之間彼此要找準利益契合點。二要相互支持借力。統(tǒng)治者獲得統(tǒng)治地位后，對藏傳佛教采取寬容和安撫政策，尊重正常的宗教信仰和宗教活動，并為其提供合法的活動空間，不干預宗教事務，同時利用其在民眾中的影響力，實現(xiàn)自己的政治訴求。藏傳佛教積極響應號召，引導信眾發(fā)揮積極作用換取統(tǒng)治者的支持。三要掌控意識形態(tài)。歷代中央政府出于自身的統(tǒng)治考慮，都會從主要教派和擁有宗教和政治威望的高僧入手，爭取他們的支持。由于意識形態(tài)是統(tǒng)治者用來吸引民眾、整合民眾力量的強大工具，因此統(tǒng)治者都會無意識地結(jié)合宗教信仰形成政治信仰或有意識地將宗教信仰納入政治信仰中，宗教領(lǐng)袖也會根據(jù)現(xiàn)實對信仰的核心內(nèi)容——藏傳佛教教義作出順應的解釋，最終以宗教的名行政治之實。

政權(quán)是國家政治的基礎(chǔ)，政權(quán)組織的執(zhí)政能力直接關(guān)系著統(tǒng)治者的管理。從歷史的角度看，當局勢發(fā)生重大變化時，民族的矛盾、宗教的矛盾往往使原來得到控制、處理、解決的問題重新爆發(fā)。從鞏固政權(quán)的角度出發(fā)，任何朝代的統(tǒng)治者都會借助宗教勢力作為籌碼，歷史的沉淀、宗教的浸潤都深刻影響著區(qū)域的治理。歷代王室之所以接受藏傳佛教，除該教影響廣泛這一時代背景和藏傳佛教大師的積極傳播外，其受重視的原因還來自于其本身的內(nèi)容。

第一，源于自身吸引。藏傳佛教博大精深，它既是宗教信仰，也是一種文化體系。密宗除了即身成佛的修煉法門外，還有眾多特定的消災避難、實現(xiàn)愿望的法門儀軌，包括息滅禍端、增長智慧、除惡降魔等方法。密宗也使用各種法術(shù)為現(xiàn)實服務，重視神秘主義的體驗，它的法事儀軌系統(tǒng)和法門內(nèi)容齊全，能滿足統(tǒng)治者不同的需求。此外藏傳佛教并沒有因為統(tǒng)治者的終極選擇而“一家獨大”，其對其他宗教采取了容忍的態(tài)度，這使得人們在信仰藏傳佛教的同時，又可保持本民族原有的傳統(tǒng)習俗。

第二，突出主題內(nèi)容。藏傳佛教突出了“護國佑民”的內(nèi)容，藏傳佛教在向統(tǒng)治王室傳播的過程中，以積極的姿態(tài)為其軍政等國事效力。其極力推崇密宗的大護法神摩訶迦羅（大黑天），這與少數(shù)民族的尚武精神完全相適應，給統(tǒng)治王室?guī)砹诵碌木窳α?，滿足了他們的心理需求。元、明、清中央政府所支持的佛事活動都與護國佑民有關(guān)，注重現(xiàn)實功用。如佛教經(jīng)典《佛頂大白傘蓋陀羅尼經(jīng)》等經(jīng)，都具有護國佑民、祈禱國運長久的功用，這些密宗經(jīng)典有很強的現(xiàn)實性和針對性，直接為皇室服務。另外統(tǒng)治者興建的寺院佛塔，同樣含有益國安民之意。因此統(tǒng)治者重視藏傳佛教，不僅作為一種價值取向，更注重現(xiàn)實功用，這對治國安邦有重要的輔助作用。

第三，需求根深蒂固。作為西藏最具代表性的藏傳佛教，它的理論和觀念早已融化到藏族人民的血液中。藏傳佛教是一個有思想理論體系的宗教，在西藏地方處于分裂和動蕩不安的時候，藏傳佛教以它宣揚的眾生平等、六道輪回、善惡有報等理論抓住了人民祈求安寧的心理。藏傳佛教辯經(jīng)考試，訓練了人們的形象和邏輯思維，講經(jīng)、注釋經(jīng)典增強了古代西藏地區(qū)的人們追求知識和真理的愿望。藏傳佛教教義和優(yōu)良傳統(tǒng)產(chǎn)生了深刻影響，為人類留下了豐富的文化遺產(chǎn)。藏傳佛教關(guān)注自然、關(guān)注眾生的理念，對待生命的坦然與安詳，都對西藏人與自然和諧相處產(chǎn)生了積極的影響。

綜上所述，歷史上宗教歷來服從于國家政權(quán)。從政教關(guān)系上看，“國教”的地位任何宗教從沒有占據(jù)過，更沒有在全局上形成過政教合一的局面。雖然西藏的寺院的大喇嘛熱衷于政治，藏傳佛教參與政治之勢也隨之愈演愈烈，但在當時只是自身生存發(fā)展的需要及佛教關(guān)注現(xiàn)實的體現(xiàn)，沒有實質(zhì)性引向到各項政治事務中。再者，從各宗教之間的相互關(guān)系上看，中國各宗教，不論本土亦或外來，在中華文化主流影響下都有一定的包容性。歷代統(tǒng)治者對宗教既利用又約束，宗教則既順從又依附，因此藏傳佛教從沒有在整體上陷入極端主義。重用藏傳佛教固然與崇奉佛教有關(guān)，但是最核心的在于為實現(xiàn)政治統(tǒng)治服務，貧窮、疾病、文化科學落后等，仍是信教的重要原因。因此宗教徒對于信仰的選擇往往帶有實用目的和功利色彩，故統(tǒng)治者初級目的是滿足信仰群眾基本生計，終極目標是引導宗教組織專心服務于精神需要和地方的安定。統(tǒng)治者在處理政治與宗教的關(guān)系時，頭腦十分清醒，堅決防止宗教政治化，宗教政治化的實質(zhì)是宗教干預政治，是歷史的倒退。尤其在乾隆皇帝時期，盡管特殊關(guān)照藏傳佛教，但絕不姑息僧人犯法，另外還對西藏的管理體制進行改革，特別是對活佛轉(zhuǎn)世制度，這為西藏穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

四、對當前做好藏傳佛教工作的啟示

通過梳理歷代中央政府與藏傳佛教的關(guān)系和藏傳佛教受重視的原因分析，對我們今天做好藏傳佛教工作有很多啟示。14世紀隨著西藏社會的進一步發(fā)展，各地方封建割據(jù)勢力的經(jīng)濟實力更加雄厚，他們相互之間開始了兼并和爭奪。藏傳佛教曾被動蕩的時局、廢馳的戒律、腐化的僧人所污蔽。宗喀巴大師順應西藏人民與地方政權(quán)的改革愿望，以戒律蕩行、以教義治心對僧風律儀進行了徹底的整肅，使僧俗大眾循釋氏正道進言。他從正行、正理、建宗3個方面所做的宗教改革，一掃藏傳佛教各種弊端，恢復了佛教的本來面目。他的改革得到了各教派的大力支持，使得佛教在雪域高原重放異彩。面對當前復雜的局面，如何引導藏傳佛教真正走上健康發(fā)展的道路，是關(guān)系到藏傳佛教未來發(fā)展走向以及西藏社會穩(wěn)定的無法回避的重要問題。當代藏傳佛教要與社會主義社會相適應，徹底清除政教合一，就必須進行必要的改革。

（一）改革的周期——漫長復雜

藏傳佛教與社會主義社會相適應是一個長期的過程，要想擺脫幾百年政教合一的影響絕非朝夕之事。而今的藏傳佛教僧人并不一定都能意識到藏傳佛教可以而且必須適應社會主義社會，服務于藏區(qū)的局勢穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這就要求進一步擴大溝通對話的渠道，不斷爭取在重大問題上達成共識。藏傳佛教能否健康發(fā)展，實現(xiàn)國家政治和宗教二者的共同的目標，就要求藏傳佛教對自身的適應性做出改革或調(diào)整，使藏傳佛教具有現(xiàn)代文明的精神，同社會主義社會相適應。

（二）改革的難題——內(nèi)部機制

新時代的宗教改革需要政府有關(guān)部門和宗教界共同推動、正確引導。首先要征得宗教界的理解和認可，同時需要教派內(nèi)部有改革意愿的有識之士提出可操作性的思路。改革開放后成長的新一代藏傳佛教人士已經(jīng)逐步成為藏傳佛教界代表人士的主體，他們的成長環(huán)境、實踐基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出鮮明的特征。要因勢利導，發(fā)揮其積極作用，讓他們在宗教界和政府部門之間兩頭協(xié)調(diào)，通過發(fā)揮典型示范帶動效應，正確引導和深刻領(lǐng)會黨的宗教工作及方針政策、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，協(xié)助黨和政府做好貫徹實施工作，自覺遵守各項規(guī)定。

（三）改革的核心——外部引導

藏傳佛教僧人是藏傳佛教建立正常秩序、抵御境外分裂勢力利用宗教滲透、順應時代發(fā)展的主體，是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的一支中堅力量，在保障藏傳佛教健康發(fā)展和西藏的和諧穩(wěn)定上起著重要的作用。要加強僧人的法制、愛國主義等教育，政府主管部門應該主動舉辦各種培訓，組織外出考察，開展各類公益活動，教育僧人了解社會、國情，提高政策水平，增強守法意識。

（四）改革的重點——教義闡釋

要積極鼓勵和支持藏傳佛教教義闡釋工作和藏傳佛教戒律新解工作，加強藏傳佛教自身建設(shè)和教義理論創(chuàng)新，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應的進程，向廣大僧眾傳播正確的教義教規(guī)，維護藏傳佛教的正常秩序。各佛學院要在不斷總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗和成功做法的基礎(chǔ)上完善僧人的學經(jīng)考核、學位晉升和學銜授予制度，培養(yǎng)出優(yōu)秀的藏傳佛教僧人和合格公民，主動與社會主義社會相適應。