丁玲華

[摘 要]比較要素導(dǎo)向型、投資導(dǎo)向型和創(chuàng)新導(dǎo)向型三種現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，分析廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)選擇創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展模式的具體對策。

[關(guān)鍵詞]廣東?。?現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)；發(fā)展模式

[中圖分類號]F063.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）02-0072-06

一、 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的基本內(nèi)涵

1. 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的概念

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，一般指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體方式，是在一定社會經(jīng)濟(jì)條件下所形成的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)運行方式和管理體制，具體包括現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成長發(fā)育和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)]進(jìn)等內(nèi)容。其中，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成長發(fā)育是指現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的形成方式，也就是在一定社會經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)以何種方式形成和發(fā)展；現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)]進(jìn)是指現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定階段后，怎樣促使其向高度化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2. 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的類型

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式可以從多個角度去理解，既可以從信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的特點去理解，也可以從影響信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部因素去理解。從產(chǎn)業(yè)資源配置的角度區(qū)分，可分為消費驅(qū)動模式和制造驅(qū)動模式；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動因區(qū)分，可分為政府主導(dǎo)模式、市場主導(dǎo)模式和混合模式；從競爭要素的角度區(qū)分，可分為要素導(dǎo)向模式、投資導(dǎo)向模式和創(chuàng)新導(dǎo)向模式；從產(chǎn)業(yè)生命周期的角度區(qū)分，可分為起步階段發(fā)展模式、成長階段發(fā)展模式、成熟階段發(fā)展模式；從產(chǎn)業(yè)地理集中度的角度區(qū)分，可分為產(chǎn)業(yè)集群模式和產(chǎn)業(yè)分散模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種模式并無好壞優(yōu)劣之分，不同國家或地區(qū)根據(jù)其特定的客觀條件和現(xiàn)實情況在不同歷史時期選擇不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一國或地區(qū)選擇合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的依據(jù)在于，符合本國或本地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位，能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理配置產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及外部資源[1]。

從現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系來看，由于不同地區(qū)所處地理位置的不同，所擁有的資源條件、經(jīng)濟(jì)水平、社會文化、消費理念存在差異，使得地區(qū)之間形成不同的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢，不同的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢使得不同地區(qū)在制訂現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時會采取不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。因此，文章選擇從產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的角度，將現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式分為要素導(dǎo)向型、投資導(dǎo)向型和創(chuàng)新導(dǎo)向型，分析這三種模式的異同，結(jié)合廣東省的現(xiàn)實情況，探討適合廣東省的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

二、 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的比較

1. 要素導(dǎo)向型、投資導(dǎo)向型和創(chuàng)新導(dǎo)向型三種模式的區(qū)別

（1）形成的前提和基礎(chǔ)不同。要素導(dǎo)向型發(fā)展模式主要以生產(chǎn)要素的使用和配置來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是以豐富的自然資源以及廉價的勞動力為前提和基礎(chǔ)，通過豐富廉價的生產(chǎn)要素進(jìn)行低成本生產(chǎn)，從而形成低價格的競爭優(yōu)勢。投資導(dǎo)向型發(fā)展模式主要以資本投入的增加推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是以大量的投資資本和有力的政策支持為前提和基礎(chǔ)，通過投資興建高效率的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器和技術(shù)來實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展模式是以自主創(chuàng)新能力成長為動力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造以核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品品牌、標(biāo)準(zhǔn)制訂為核心的高層次競爭力。這種模式必須以高端生產(chǎn)要素的專業(yè)集聚、人才的積累以及研發(fā)機(jī)構(gòu)的健全為前提和基礎(chǔ)。

（2）目標(biāo)和路徑選擇不同。要素導(dǎo)向型模式的目標(biāo)是以豐富廉價的生產(chǎn)要素形成低價格的競爭優(yōu)勢，因此產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)一般無能力進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新主要靠模仿或是吸引外商投資來進(jìn)行。投資導(dǎo)向型模式的目標(biāo)是以增加資本投入擴(kuò)大生產(chǎn)來實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，該目標(biāo)的實現(xiàn)需要借助政府的力量引導(dǎo)資本合理流入到正確的產(chǎn)業(yè)中。創(chuàng)新導(dǎo)向型模式的目標(biāo)是通過開發(fā)新的產(chǎn)品、開拓新的市場、構(gòu)建新的企業(yè)組織形式等創(chuàng)新性活動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，保持產(chǎn)業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展力。

2. 要素導(dǎo)向型、投資導(dǎo)向型和創(chuàng)新導(dǎo)向型三種模式的聯(lián)系

（1）在時間上存在著先后關(guān)系。一個擁有豐富自然資源的國家或地區(qū)首先會利用其自身的要素優(yōu)勢來形成低價格的競爭力，這時候產(chǎn)業(yè)發(fā)展會采用要素導(dǎo)向型的發(fā)展模式，而當(dāng)產(chǎn)業(yè)依靠資源導(dǎo)向完成原始積累后，產(chǎn)業(yè)的投資意愿和能力將大大增強(qiáng)，這時候產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式會從要素導(dǎo)向型向投資導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。當(dāng)產(chǎn)業(yè)利用投資導(dǎo)向型的發(fā)展模式將產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，必然需要借助創(chuàng)新這個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生力量來促使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高。

（2）在空間上存在著并存關(guān)系。不同地區(qū)由于資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異，導(dǎo)致這些地區(qū)在一定時期內(nèi)可能會選擇不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)具有較好的信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，擁有豐富的資本和專業(yè)人才，因此，可采用創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展模式，依靠城市先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式的形成，從而推動現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)和升級。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息化建設(shè)和知識發(fā)展水平較為落后，這些區(qū)域則需要采用投資導(dǎo)向型和要素導(dǎo)向型發(fā)展模式，依托該地區(qū)的土地資源優(yōu)勢，以低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，從產(chǎn)業(yè)鏈上的低端產(chǎn)業(yè)逐步向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

事實上，三種模式在現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中總是彼此交叉融合，呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，不同的地區(qū)在同一時間段，可以同時采用要素導(dǎo)向型發(fā)展模式，也可以采用投資導(dǎo)向型和創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展模式，甚至是三種模式的結(jié)合體。

三、廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展特點分析

1. 廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣東省特別是珠三角地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平均居全國前列。2007年11月廣東省出臺《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》，把加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)作為貫徹落實國家發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要舉措，對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)從加大財稅金融政策扶持力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等各個方面予以促進(jìn)，特別是設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，決定從2008年開始，連續(xù)5年，每年安排2億元專項資金，引導(dǎo)和加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。2008年，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展鼓勵投資指導(dǎo)目錄（2008-2010年）》的通知，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。為了更好更快的促進(jìn)廣東現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展， 2008年10月在廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳的指導(dǎo)下，由廣東移動、廣東電信、廣東聯(lián)通等17家單位在全省發(fā)起成立“廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會”。2009年出臺《廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。2010年《珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》也對外發(fā)布，該規(guī)劃提出到2015年廣東將創(chuàng)建兩個以上國家級軟件名城、3～5個國家級軟件和信息技術(shù)服務(wù)園區(qū)（基地）、2～3個國家級服務(wù)外包示范城市。endprint

2011年，廣東省信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1 504.15億元，其中軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入3 502.5億元，實現(xiàn)利潤503.4億元。軟件產(chǎn)品、數(shù)據(jù)處理和運營服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)以及嵌入式系統(tǒng)軟件對收入增長的貢獻(xiàn)率分別為40.8%、22.5%、15%、14.4%[2]。同時現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中萌生出一些新興產(chǎn)業(yè)且得到了飛速的發(fā)展，如數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)2009年總產(chǎn)值超過150億元，同比增長50%，業(yè)務(wù)涵蓋網(wǎng)站、電子書、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)報、移動書城、移動閱讀、微波發(fā)送、數(shù)字印刷等各個方面，形成了門類較齊全的數(shù)字出版體系[3]；2010年，動漫核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.2億元，動漫總產(chǎn)值（不含動漫主題公園）達(dá)106.26億元，比2009年增長42%（全國平均增長27.79%），約占全國動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的35.32%。2010年全省共生產(chǎn)電視動畫片54部、30 660分鐘，位居全國第三。

2. 廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面。近年來，廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)總量迅速擴(kuò)大，規(guī)模不斷增長，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出，產(chǎn)業(yè)地位也日漸提高。改革開放以來，廣東省服務(wù)業(yè)一直以較快速度發(fā)展。根據(jù)2012年廣東省統(tǒng)計年鑒，廣東省服務(wù)業(yè)的增加值由1978年的43.92億元發(fā)展到2011年的24 097.70億元，增長了549倍。服務(wù)業(yè)占廣東省GDP的比重由1978年的23.6%增加到2011年的45.3%。伴隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步及互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)更是得到飛速的發(fā)展。2011年，廣東省信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1 504.15億元，是2005年的2.1倍；營業(yè)額666.42億元，是2005年的1.95倍；法人企業(yè)單位數(shù)為21 644個，是2004年的2.2倍，增加較多的行業(yè)主要有其他計算機(jī)服務(wù)業(yè)、公共軟件服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)；從業(yè)人數(shù)58.06萬人，是2004年的1.7倍。2000年廣東省軟件業(yè)務(wù)收入為80億元，僅占全國13.0%， 2012年，廣東省軟件業(yè)累計完成業(yè)務(wù)收入4 224.2億元，同比增長23.8%。

盡管廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)近年來獲得較快增長，但尚未成為促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。從占GDP的比重來看，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)遞減的趨勢，由2004年的3.37%下降到2011年的2.82%，占服務(wù)業(yè)的比重由2004年的7.60%下降到2011年的6.24%。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的50%，是判斷一個國家或地區(qū)的是否達(dá)到現(xiàn)代化程度的一個臨界點。大于50%則表明這個國家或地區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征明顯，基本邁向現(xiàn)代化[4]。2011年廣東省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為45.29%，尚未達(dá)到50%的臨界值，說明廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)離全面實現(xiàn)現(xiàn)代化還有一定的距離。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。根據(jù)2008年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展鼓勵投資指導(dǎo)目錄（2008-2010年），現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主要分為三大類，即信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，廣東省充分發(fā)揮在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)制造及市場消費的優(yōu)勢，大力發(fā)展第三代移動通信（3G）、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，通過設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)提供商互動合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。同時，加快發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù)。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、移動通信增值服務(wù)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶廣東，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。2012年，廣東省通信業(yè)保持在全國先進(jìn)行列，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量1 780億元，約占全國的13.7%。十多年來，廣東信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不斷健壯和完善，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展，并涌現(xiàn)出騰訊、網(wǎng)易等一大批立足廣東、輻射全國乃至全世界的互聯(lián)網(wǎng)大型企業(yè)，初步形成了具有廣東特色的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)和信息化部發(fā)布的2012年度我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)收入前百名企業(yè)，廣東共有17家企業(yè)榜上有名，騰訊、網(wǎng)易分別排名第一、第二位。

在信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，廣東省作為中國最重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地，歷來都是軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境突出的示范者和先行者，目前擁有廣州天河軟件園、珠海南方軟件園2個國家級軟件園以及金蝶、金山和京華等重點軟件企業(yè)。2010年廣東省軟件業(yè)務(wù)收入已達(dá)2 417.1億元，居全國之首，占全國軟件業(yè)務(wù)收入的18.1%。廣州是中國軟件產(chǎn)業(yè)的華南重鎮(zhèn)，2010年軟件業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)到723.8億元，位居全國城市前列。深圳是中國軟件產(chǎn)業(yè)出口基地，龍頭企業(yè)拉動效應(yīng)明顯。華為、中興，連續(xù)多年占據(jù)中國軟件收入百強(qiáng)的前兩名，騰訊作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)也極大帶動了深圳軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)2011年工業(yè)和信息化部發(fā)布的第10屆中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)名單，廣東省華為、中興等14家軟件企業(yè)躋身2011年中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)行列。其中，華為技術(shù)有限公司以826.987億元人民幣連續(xù)十年蟬聯(lián)榜首，中興通訊以380.8億元位列第二。

在數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，2010年9月在廣州市成立了廣東省首家以數(shù)字內(nèi)容為定位的科技創(chuàng)意園區(qū)——荔灣廣佛數(shù)字創(chuàng)意園，引進(jìn)服務(wù)外包、動漫網(wǎng)游、影視媒體、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、工程設(shè)計、數(shù)字出版等以數(shù)字內(nèi)容為核心的創(chuàng)意企業(yè)。目前已有一批產(chǎn)值高、附加值高、科技含量高的企業(yè)與園區(qū)達(dá)成入駐意向。發(fā)展比較突出的是數(shù)字出版業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家新聞出版總署統(tǒng)計，全國數(shù)字出版業(yè)的產(chǎn)值約750億元，其中網(wǎng)游這塊約占1/3，而這塊的貢獻(xiàn)主要來自廣東的企業(yè)。2005年經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)，成立了廣州國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成以廣州和深圳為兩大中心的產(chǎn)業(yè)集群，擁有技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)意、平臺運營、衍生產(chǎn)品相結(jié)合的完整產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的贏利模式。根據(jù)廣東省網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會的數(shù)據(jù)，2011年，廣東省網(wǎng)絡(luò)文化及相關(guān)數(shù)字互動游戲產(chǎn)業(yè)年收入占全國1/3，居全國第一；廣東省游藝游戲設(shè)備產(chǎn)值約占全國的2/3，而廣東動漫產(chǎn)值也占到了全國動漫產(chǎn)業(yè)總值的三成以上。廣州成為繼北京、上海、成都之后的第四個國家級網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。endprint

盡管廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)各類行業(yè)近年來都取得了驕人的成績，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)產(chǎn)出過分集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)狀。其中，信息傳輸服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)所占比重較小，說明廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步成熟。

（3）產(chǎn)業(yè)布局方面。按經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看，2011年珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占到廣東省的80.4%，東翼、西翼和山區(qū)五市地區(qū)增加值之和僅占全省的16.26%，全省21個城市的服務(wù)業(yè)增加值中，廣州和深圳的增加值占到總量的一半以上，表明廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域差距非常明顯。

廣州和深圳是廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點城市，廣州市現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，擁有天河軟件園這樣蜚聲海內(nèi)外的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展的態(tài)勢，在軟件產(chǎn)業(yè)與通信產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，云計算、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域迅速崛起。深圳則擁有如華為、中興、騰訊等眾多的信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，對帶動廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。2011年工業(yè)和信息化部發(fā)布的第10屆中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)名單中，共有14家企業(yè)入選本屆軟件業(yè)務(wù)收入前百強(qiáng)，其中深圳市9家，廣州市3家，珠海市2家。廣州、深圳兩市也在2011年獲工信部授予“中國軟件名城”稱號。

隨著廣州、深圳等產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市發(fā)展空間受限、成本急劇上升、人口承載飽和，廣東省現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)面臨著發(fā)展模式的進(jìn)化和選擇，其發(fā)展必須向結(jié)構(gòu)高級化和競爭力高端化提升，產(chǎn)業(yè)向二三線城市溢出成為必然。

四、廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的選擇

1. 現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)

首先，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是典型的知識密集、技術(shù)密集和資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是當(dāng)前發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益較大的產(chǎn)業(yè)。其次，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是最具活力和帶動效應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，對生產(chǎn)和消費的拉動作用大，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。如信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)涉及從內(nèi)容創(chuàng)意到軟件、硬件到電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視服務(wù)等各個方面，在發(fā)展過程中表現(xiàn)出很強(qiáng)的輻射性和滲透性，產(chǎn)生了極大的倍增和帶動效果。再次，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)附加值，投人產(chǎn)出比較高，其技術(shù)含量比一般產(chǎn)業(yè)要高出很多，因而市場升值幅度大，獲取利潤高。最后，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是高融合性產(chǎn)業(yè)，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，文化與技術(shù)，特別是與高新技術(shù)的結(jié)合更為緊密，現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不斷融合的趨勢?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)很多是涉及多個行業(yè)、多個部門，如信息服務(wù)與媒體融合產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)報紙、與銀行融合產(chǎn)生電子支付等。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部分融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，其產(chǎn)業(yè)價值鏈包括了文化創(chuàng)作、文化作品數(shù)字化、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品運營（傳播）和消費等若干環(huán)節(jié)，橫跨文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)[5]。

2. 國內(nèi)外競爭格局

從全球來看，歐美地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)目前占據(jù)絕對領(lǐng)先的地位。根據(jù)賽迪網(wǎng)數(shù)據(jù)，2008年全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域調(diào)查顯示北美39%，歐洲占22%，南美7%，日本占5%，除日本之外的亞太區(qū)域占19%，其他地區(qū)占8%。在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、動漫影音、數(shù)字出版等方面美歐集中了大多數(shù)全球領(lǐng)先的產(chǎn)品開發(fā)商、服務(wù)提供商，成為全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，而日本、韓國、澳大利亞等地則在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、游戲等方面處于領(lǐng)先的地位，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。亞太南美等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)市場則隨著數(shù)字內(nèi)容比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的快速發(fā)展也開始呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，并逐漸成為推動全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生驅(qū)動力量，其市場地位逐步提升。據(jù)賽迪網(wǎng)統(tǒng)計，全球現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破36 000億美元，在信息產(chǎn)業(yè)中的比重超過65%，預(yù)計未來5年產(chǎn)業(yè)增速將保持在15%左右，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為統(tǒng)領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)集約增長的重要動力。當(dāng)前，世界各國正進(jìn)行搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點的競賽，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。同時，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合、網(wǎng)絡(luò)間融合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合與產(chǎn)業(yè)間融合的加速，新概念、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動著整個產(chǎn)業(yè)的變革性發(fā)展。

從全國來看，我國經(jīng)濟(jì)正處于第三次轉(zhuǎn)型階段，迫切需要加快發(fā)展以現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級。目前，我國已出臺一系列政策措施來推動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各省市和地區(qū)也都在積極謀劃率先發(fā)展之策，如北京提出大力發(fā)展軟件和信息增值服務(wù)業(yè)助力打造“世界城市”，上海提出加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)上海“兩個中心”建設(shè)。

3. 廣東省自身優(yōu)勢

（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。廣東作為我國最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的省份之一，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)起步較早、發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境得天獨厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗具規(guī)模，新業(yè)態(tài)探索成果突出，形成了以廣州和深圳兩地為代表的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚地。此外，廣東還是國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家級粵東可錄光盤生產(chǎn)基地和珠三角地區(qū)只讀類光盤復(fù)制基地，珠三角地區(qū)已成為全球第四大印刷基地，積累了深厚的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚集了一批引領(lǐng)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)如騰訊、網(wǎng)易、南方網(wǎng)、大洋網(wǎng)等。

（2）地域優(yōu)勢。廣東省毗鄰港澳，而港澳、特別是香港在高端服務(wù)業(yè)方面已經(jīng)發(fā)展得比較規(guī)范和超前，法規(guī)體制比較完善，從業(yè)人員的專業(yè)化程度高，同時香港也是與發(fā)達(dá)國家對接的窗口，這些都有利于廣東省對區(qū)域資源進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)。2006年粵港共同推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)合作，成立了廣東軟件出口委員會，建立信息技術(shù)資源平臺，簽署了《粵港軟件外包協(xié)議》，《粵港開放資源型軟件合作諒解備忘錄》，整合粵港兩地發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源，開拓軟件及相關(guān)服務(wù)的國際市場。

（3）政策優(yōu)勢。廣東省將現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)列為打造數(shù)字廣東的重要手段，各級政府及相關(guān)部門相繼出臺了系列政策、意見來扶持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。從2008年起連續(xù)5年，每年安排2億元作為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。二是發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用。規(guī)定現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的，從2008年起，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的新辦現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；三是積極拓寬投融資渠道。制訂《廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展投資指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)資本投向。支持金融機(jī)構(gòu)對鼓勵發(fā)展的項目予以重點支持，對產(chǎn)業(yè)基地、公共平臺、產(chǎn)學(xué)研項目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等加大扶持力度。endprint

（4）技術(shù)優(yōu)勢。廣東省已成為全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地，形成了以珠三角為核心聚集區(qū)、具有自主創(chuàng)新能力的通信設(shè)備制造、家用視聽設(shè)備制造、計算機(jī)制造和電子元器件制造四大優(yōu)勢行業(yè)。

廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)一直以來保持快速發(fā)展的勢頭，總體規(guī)模和多項指標(biāo)位居全國首位，但同時，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新方面的不足表現(xiàn)得尤為明顯，特別是自主創(chuàng)新能力的不足一直是制約廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，信息傳輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，而以創(chuàng)新為核心的數(shù)字內(nèi)容、金融信息服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏小，使得現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)消耗性資源投入比重大，而技術(shù)性智力資本投入低，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競爭力和發(fā)展后勁不足。

根據(jù)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、國內(nèi)外的競爭格局結(jié)合廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以確定廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須采取以創(chuàng)新導(dǎo)向型模式為主，投資導(dǎo)向型和要素導(dǎo)向型為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

五、廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體對策與建議

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面

調(diào)整現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立布局合理、運行有效的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)向高端化、融合化和國際化發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提高為核心任務(wù)，依托廣東省的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢，形成以廣州、東莞、深圳、珠海等珠江口沿岸國家級、省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地城市為重點的高端新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，和以中山、江門、肇慶、佛山、廣州、惠州等產(chǎn)業(yè)集群集中城市為重點的生產(chǎn)性現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代信息服務(wù)高新產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代信息服務(wù)融合產(chǎn)業(yè)帶兩個各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚帶。以廣州、深圳、珠海等3個具有區(qū)域要素集聚優(yōu)勢的城市為中心，輻射帶動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)提升，將廣東省打造成為特色鮮明的國際現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚基地和全國產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，適時引入下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信等新技術(shù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)能力；發(fā)展“三網(wǎng)融合”信息服務(wù)，推動移動多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等新型信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展云計算在金融、在線支付、企業(yè)電子商務(wù)、電子政務(wù)和制造業(yè)等領(lǐng)域的新型信息服務(wù)，加快發(fā)展新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)。

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，加快信息技術(shù)服務(wù)工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程。大力發(fā)展信息技術(shù)咨詢、信息系統(tǒng)運維等服務(wù)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推動系統(tǒng)集成、測試、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展。重點發(fā)展面向工業(yè)化和信息化相融合的軟件服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展空間地理信息服務(wù)、電子商務(wù)、移動商務(wù)和基于“物聯(lián)網(wǎng)”的行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)。

數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)方面，積極開發(fā)信息內(nèi)容服務(wù)的品種，推進(jìn)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和商品化，推動網(wǎng)絡(luò)教育、電子娛樂和商業(yè)信息等多媒體內(nèi)容的制作和經(jīng)營，推動發(fā)展數(shù)字媒體、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲、文化創(chuàng)意等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。

2. 政策支持方面

（1）產(chǎn)業(yè)政策。一是制定和實施現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，支持和促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展；二是在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、技術(shù)改造、人才引進(jìn)等方面給予更多的政策優(yōu)惠；三是培育和拓展信息服務(wù)市場，支持企業(yè)積極開發(fā)面向不同對象的信息服務(wù)來提高社會公共信息服務(wù)能力、降低信息服務(wù)成本，鼓勵企業(yè)開展并購重組來提高企業(yè)競爭力。

（2）財政政策。一是財政收入直接用于現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和新產(chǎn)品的研制；二是實施稅收優(yōu)惠政策，對認(rèn)定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)實行減免其所得稅和增值稅，對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用實行稅收減免，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口采取國家有關(guān)出口退稅政策。

（3）金融政策。一是政府對國家鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、各種先進(jìn)技術(shù)的研究及應(yīng)用提供無息或低息貸款及其他多種融資政策；二是建立現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)融資擔(dān)保制度，完善現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制，以保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的長期資金供給；三是完善風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵、支持國內(nèi)外風(fēng)險投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

3. 行業(yè)管理方面

（1）完善現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和評估體系。加強(qiáng)對現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)宏觀運行數(shù)據(jù)的采集、跟蹤、監(jiān)控與分析，對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行全面客觀的評價，為各級政府全面了解各地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確制定和實施產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（2）成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織。支持發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織，引導(dǎo)行業(yè)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮協(xié)會作為政府與企業(yè)間橋梁和紐帶的作用，協(xié)調(diào)會員與政府、社會之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，開展本行業(yè)的國內(nèi)國際交流活動，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、人才的聚集和健康發(fā)展。

（3）建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，是實施技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品核心競爭力、打造民族品牌的基礎(chǔ)，也是打破國際技術(shù)壁壘、贏得全球競爭話語權(quán)的先決條件。廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)加快信息通信、數(shù)字家庭、物流信息管理、動漫游戲等優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，鼓勵企業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極推動廣東省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或國際標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)核心競爭力的主要來源，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是鼓勵自主創(chuàng)新，就是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，加大知識產(chǎn)權(quán)投入，在國內(nèi)外申請專利、注冊商標(biāo)、登記著作權(quán)、創(chuàng)建品牌。endprint

（4）技術(shù)優(yōu)勢。廣東省已成為全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地，形成了以珠三角為核心聚集區(qū)、具有自主創(chuàng)新能力的通信設(shè)備制造、家用視聽設(shè)備制造、計算機(jī)制造和電子元器件制造四大優(yōu)勢行業(yè)。

廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)一直以來保持快速發(fā)展的勢頭，總體規(guī)模和多項指標(biāo)位居全國首位，但同時，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新方面的不足表現(xiàn)得尤為明顯，特別是自主創(chuàng)新能力的不足一直是制約廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，信息傳輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，而以創(chuàng)新為核心的數(shù)字內(nèi)容、金融信息服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏小，使得現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)消耗性資源投入比重大，而技術(shù)性智力資本投入低，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競爭力和發(fā)展后勁不足。

根據(jù)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、國內(nèi)外的競爭格局結(jié)合廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以確定廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須采取以創(chuàng)新導(dǎo)向型模式為主，投資導(dǎo)向型和要素導(dǎo)向型為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

五、廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體對策與建議

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面

調(diào)整現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立布局合理、運行有效的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)向高端化、融合化和國際化發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提高為核心任務(wù)，依托廣東省的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢，形成以廣州、東莞、深圳、珠海等珠江口沿岸國家級、省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地城市為重點的高端新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，和以中山、江門、肇慶、佛山、廣州、惠州等產(chǎn)業(yè)集群集中城市為重點的生產(chǎn)性現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代信息服務(wù)高新產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代信息服務(wù)融合產(chǎn)業(yè)帶兩個各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚帶。以廣州、深圳、珠海等3個具有區(qū)域要素集聚優(yōu)勢的城市為中心，輻射帶動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)提升，將廣東省打造成為特色鮮明的國際現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚基地和全國產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，適時引入下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信等新技術(shù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)能力；發(fā)展“三網(wǎng)融合”信息服務(wù)，推動移動多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等新型信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展云計算在金融、在線支付、企業(yè)電子商務(wù)、電子政務(wù)和制造業(yè)等領(lǐng)域的新型信息服務(wù)，加快發(fā)展新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)。

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，加快信息技術(shù)服務(wù)工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程。大力發(fā)展信息技術(shù)咨詢、信息系統(tǒng)運維等服務(wù)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推動系統(tǒng)集成、測試、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展。重點發(fā)展面向工業(yè)化和信息化相融合的軟件服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展空間地理信息服務(wù)、電子商務(wù)、移動商務(wù)和基于“物聯(lián)網(wǎng)”的行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)。

數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)方面，積極開發(fā)信息內(nèi)容服務(wù)的品種，推進(jìn)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和商品化，推動網(wǎng)絡(luò)教育、電子娛樂和商業(yè)信息等多媒體內(nèi)容的制作和經(jīng)營，推動發(fā)展數(shù)字媒體、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲、文化創(chuàng)意等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。

2. 政策支持方面

（1）產(chǎn)業(yè)政策。一是制定和實施現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，支持和促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展；二是在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、技術(shù)改造、人才引進(jìn)等方面給予更多的政策優(yōu)惠；三是培育和拓展信息服務(wù)市場，支持企業(yè)積極開發(fā)面向不同對象的信息服務(wù)來提高社會公共信息服務(wù)能力、降低信息服務(wù)成本，鼓勵企業(yè)開展并購重組來提高企業(yè)競爭力。

（2）財政政策。一是財政收入直接用于現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和新產(chǎn)品的研制；二是實施稅收優(yōu)惠政策，對認(rèn)定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)實行減免其所得稅和增值稅，對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用實行稅收減免，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口采取國家有關(guān)出口退稅政策。

（3）金融政策。一是政府對國家鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、各種先進(jìn)技術(shù)的研究及應(yīng)用提供無息或低息貸款及其他多種融資政策；二是建立現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)融資擔(dān)保制度，完善現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制，以保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的長期資金供給；三是完善風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵、支持國內(nèi)外風(fēng)險投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

3. 行業(yè)管理方面

（1）完善現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和評估體系。加強(qiáng)對現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)宏觀運行數(shù)據(jù)的采集、跟蹤、監(jiān)控與分析，對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行全面客觀的評價，為各級政府全面了解各地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確制定和實施產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（2）成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織。支持發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織，引導(dǎo)行業(yè)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮協(xié)會作為政府與企業(yè)間橋梁和紐帶的作用，協(xié)調(diào)會員與政府、社會之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，開展本行業(yè)的國內(nèi)國際交流活動，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、人才的聚集和健康發(fā)展。

（3）建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，是實施技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品核心競爭力、打造民族品牌的基礎(chǔ)，也是打破國際技術(shù)壁壘、贏得全球競爭話語權(quán)的先決條件。廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)加快信息通信、數(shù)字家庭、物流信息管理、動漫游戲等優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，鼓勵企業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極推動廣東省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或國際標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)核心競爭力的主要來源，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是鼓勵自主創(chuàng)新，就是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，加大知識產(chǎn)權(quán)投入，在國內(nèi)外申請專利、注冊商標(biāo)、登記著作權(quán)、創(chuàng)建品牌。endprint

（4）技術(shù)優(yōu)勢。廣東省已成為全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地，形成了以珠三角為核心聚集區(qū)、具有自主創(chuàng)新能力的通信設(shè)備制造、家用視聽設(shè)備制造、計算機(jī)制造和電子元器件制造四大優(yōu)勢行業(yè)。

廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)一直以來保持快速發(fā)展的勢頭，總體規(guī)模和多項指標(biāo)位居全國首位，但同時，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新方面的不足表現(xiàn)得尤為明顯，特別是自主創(chuàng)新能力的不足一直是制約廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，信息傳輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，而以創(chuàng)新為核心的數(shù)字內(nèi)容、金融信息服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏小，使得現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)消耗性資源投入比重大，而技術(shù)性智力資本投入低，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競爭力和發(fā)展后勁不足。

根據(jù)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、國內(nèi)外的競爭格局結(jié)合廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以確定廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須采取以創(chuàng)新導(dǎo)向型模式為主，投資導(dǎo)向型和要素導(dǎo)向型為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

五、廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體對策與建議

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面

調(diào)整現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立布局合理、運行有效的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)向高端化、融合化和國際化發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提高為核心任務(wù)，依托廣東省的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢，形成以廣州、東莞、深圳、珠海等珠江口沿岸國家級、省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地城市為重點的高端新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，和以中山、江門、肇慶、佛山、廣州、惠州等產(chǎn)業(yè)集群集中城市為重點的生產(chǎn)性現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代信息服務(wù)高新產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代信息服務(wù)融合產(chǎn)業(yè)帶兩個各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚帶。以廣州、深圳、珠海等3個具有區(qū)域要素集聚優(yōu)勢的城市為中心，輻射帶動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)提升，將廣東省打造成為特色鮮明的國際現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚基地和全國產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，適時引入下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信等新技術(shù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)能力；發(fā)展“三網(wǎng)融合”信息服務(wù)，推動移動多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等新型信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展云計算在金融、在線支付、企業(yè)電子商務(wù)、電子政務(wù)和制造業(yè)等領(lǐng)域的新型信息服務(wù)，加快發(fā)展新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)。

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，加快信息技術(shù)服務(wù)工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程。大力發(fā)展信息技術(shù)咨詢、信息系統(tǒng)運維等服務(wù)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推動系統(tǒng)集成、測試、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展。重點發(fā)展面向工業(yè)化和信息化相融合的軟件服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展空間地理信息服務(wù)、電子商務(wù)、移動商務(wù)和基于“物聯(lián)網(wǎng)”的行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)。

數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)方面，積極開發(fā)信息內(nèi)容服務(wù)的品種，推進(jìn)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和商品化，推動網(wǎng)絡(luò)教育、電子娛樂和商業(yè)信息等多媒體內(nèi)容的制作和經(jīng)營，推動發(fā)展數(shù)字媒體、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲、文化創(chuàng)意等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。

2. 政策支持方面

（1）產(chǎn)業(yè)政策。一是制定和實施現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，支持和促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展；二是在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、技術(shù)改造、人才引進(jìn)等方面給予更多的政策優(yōu)惠；三是培育和拓展信息服務(wù)市場，支持企業(yè)積極開發(fā)面向不同對象的信息服務(wù)來提高社會公共信息服務(wù)能力、降低信息服務(wù)成本，鼓勵企業(yè)開展并購重組來提高企業(yè)競爭力。

（2）財政政策。一是財政收入直接用于現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和新產(chǎn)品的研制；二是實施稅收優(yōu)惠政策，對認(rèn)定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)實行減免其所得稅和增值稅，對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用實行稅收減免，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口采取國家有關(guān)出口退稅政策。

（3）金融政策。一是政府對國家鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、各種先進(jìn)技術(shù)的研究及應(yīng)用提供無息或低息貸款及其他多種融資政策；二是建立現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)融資擔(dān)保制度，完善現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制，以保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的長期資金供給；三是完善風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵、支持國內(nèi)外風(fēng)險投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

3. 行業(yè)管理方面

（1）完善現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和評估體系。加強(qiáng)對現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)宏觀運行數(shù)據(jù)的采集、跟蹤、監(jiān)控與分析，對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行全面客觀的評價，為各級政府全面了解各地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確制定和實施產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（2）成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織。支持發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織，引導(dǎo)行業(yè)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮協(xié)會作為政府與企業(yè)間橋梁和紐帶的作用，協(xié)調(diào)會員與政府、社會之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，開展本行業(yè)的國內(nèi)國際交流活動，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、人才的聚集和健康發(fā)展。

（3）建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，是實施技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品核心競爭力、打造民族品牌的基礎(chǔ)，也是打破國際技術(shù)壁壘、贏得全球競爭話語權(quán)的先決條件。廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)加快信息通信、數(shù)字家庭、物流信息管理、動漫游戲等優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，鼓勵企業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極推動廣東省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或國際標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)核心競爭力的主要來源，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是鼓勵自主創(chuàng)新，就是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，加大知識產(chǎn)權(quán)投入，在國內(nèi)外申請專利、注冊商標(biāo)、登記著作權(quán)、創(chuàng)建品牌。endprint