劉夷

2014年，將是澳大利亞大放異彩的一年，這一年，澳大利亞將是G20的輪值主席國(guó)。由澳大利亞主導(dǎo)的2014年G20，將散發(fā)怎樣的光芒？2014年，中國(guó)與澳大利亞的合作重點(diǎn)為何？《經(jīng)濟(jì)》記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了澳大利亞駐華大使孫芳安（Frances Adamson）。

積極籌備 議程務(wù)實(shí)

孫芳安告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，相比起以往各年的輪值主席國(guó)，澳大利亞主導(dǎo)的2014年G20將更加務(wù)實(shí)。

在2月14日舉行的澳大利亞駐華使館新聞發(fā)布會(huì)上，孫芳安向媒體表達(dá)了澳大利亞擔(dān)任2014年G20輪值主席國(guó)的信心：“二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)的表現(xiàn)，反映出其具備采取果斷行動(dòng)令人民生活發(fā)生切實(shí)和積極改變的能力，而澳大利亞的歷史和地理位置決定了我們應(yīng)該擔(dān)任的角色及我們?cè)撊绾螀⑴c全球事務(wù)?！?/p>

據(jù)了解，二十國(guó)集團(tuán)成員的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的85%，貿(mào)易額占全球的75%，人口占全球的三分之二。澳大利亞的輪值主席年給了澳大利亞一個(gè)寶貴機(jī)會(huì)來(lái)影響世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策，為健康、持續(xù)增長(zhǎng)和強(qiáng)韌的世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，還能夠促進(jìn)澳大利亞本國(guó)的就業(yè)、生活和長(zhǎng)期繁榮。

2014年的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于11月15日-16日在布里斯班會(huì)展中心舉行。2012年12月1日，澳大利亞加入了二十國(guó)集團(tuán)“三駕馬車”（成員還有2013年主席國(guó)俄羅斯與2015年主席國(guó)土耳其）。2014年，“三駕馬車”也將通力合作，確保二十國(guó)集團(tuán)日程的延續(xù)性。

關(guān)于G20峰會(huì)之前的各項(xiàng)籌備會(huì)議議程，孫芳安透露：“2014年，澳大利亞國(guó)庫(kù)部部長(zhǎng)將主持一系列二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)間關(guān)于金融及宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的討論，其中2月22日至23日期間的會(huì)議在悉尼，9月20日至21日在凱恩斯還有另外一次會(huì)議。此外，他們還將在美國(guó)舉行的國(guó)際會(huì)議間進(jìn)行至少兩次會(huì)晤，財(cái)政部和中央銀行的高級(jí)官員也將舉行多次會(huì)議，其中一次將在巴西阿拉戈斯州的卡佩拉召開。”

除此之外，澳大利亞還將加強(qiáng)與其他國(guó)際組織及非二十國(guó)集團(tuán)成員的國(guó)家間的交流。昆士蘭工商界、社區(qū)和政府機(jī)構(gòu)的高層代表組成了昆士蘭集團(tuán)，將在澳大利亞擔(dān)任G20輪值主席期間推介昆士蘭的風(fēng)采。

為協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)議程，澳大利亞總理辦公廳和內(nèi)閣成立了二十國(guó)集團(tuán)工作組，與其他聯(lián)邦、州和地區(qū)政府機(jī)構(gòu)攜手協(xié)調(diào)政府的政策議程，為會(huì)議運(yùn)行安全提供保障，而國(guó)庫(kù)部則負(fù)責(zé)組織財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議。

提倡民營(yíng)主導(dǎo)的增長(zhǎng)和就業(yè)

孫芳安表示，作為輪值主席國(guó)，澳大利亞將堅(jiān)決奉行促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原則，并將重點(diǎn)放在國(guó)際行動(dòng)能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

一是貿(mào)易領(lǐng)域。2013年世界貿(mào)易增長(zhǎng)額為2.5%，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)前平均水平都有6%。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的同時(shí)，世界貿(mào)易拖了后腿。澳大利亞鼓勵(lì)G20集團(tuán)成員實(shí)施改革，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)，具體來(lái)說(shuō)，就是減少貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易成本，更好地將服務(wù)業(yè)整合進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)，完成與貿(mào)易相關(guān)的結(jié)構(gòu)改革。澳大利亞也將于2014年7月專門舉辦一次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，也將盡快簽署在巴厘島達(dá)成的貿(mào)易便利化協(xié)定。

二是基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)勁可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)健的基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展中國(guó)家需要新的基礎(chǔ)設(shè)施，而發(fā)達(dá)國(guó)家需要重建基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎所有國(guó)家都面臨著為所需基礎(chǔ)設(shè)施融資的困難。作為會(huì)議主辦國(guó)，澳大利亞將把政策制定者、金融家和建造商匯集在一起，共同商討提高長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施融資的切實(shí)可行的辦法。

三是稅收。全球化對(duì)稅收的影響越來(lái)越突出。一些國(guó)家的稅收政策與服務(wù)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)普及明顯不配套，企業(yè)利用稅收而不是市場(chǎng)獲利的情況時(shí)有發(fā)生，公司在其獲利的國(guó)家繳稅常常得不到落實(shí)。孫芳安希望各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在布里斯班的峰會(huì)上就此展開開誠(chéng)布公地討論。

四是銀行與金融業(yè)。國(guó)際銀行與金融體系的改革是2014年二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議的重要議程之一。相關(guān)議程的目標(biāo)在于幫助加強(qiáng)金融行業(yè)的適應(yīng)能力，確保IMF和其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)更好地反映21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)。

五是發(fā)展。對(duì)許多非二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展工作也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展是二十國(guó)集團(tuán)總體目標(biāo)的核心訴求，而其總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)讓所有國(guó)家受益的全球增長(zhǎng)。2014年，二十國(guó)集團(tuán)的發(fā)展議程將聚焦于增加發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)稅收系統(tǒng)以及擴(kuò)大正式金融服務(wù)的應(yīng)用和降低轉(zhuǎn)賬匯款的成本。

G20今年對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重視也值得一提。澳大利亞總理托尼·阿伯特撰文描述2014年G20議程，文中提道：“沒(méi)有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的支撐，就不可能有強(qiáng)大的社會(huì)，沒(méi)有盈利的民營(yíng)企業(yè)，也不可能有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體。世界面臨同樣的挑戰(zhàn)，我們提倡可持續(xù)的由民營(yíng)主導(dǎo)的增長(zhǎng)和就業(yè)?！?/p>

澳大利亞政府財(cái)政部駐中國(guó)高級(jí)代表、公使銜參贊麥燁明（Adam McKissack）也提出：“為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們要通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立全球經(jīng)濟(jì)復(fù)原力。”

中澳農(nóng)業(yè)合作前景廣闊

2014年，澳大利亞與中國(guó)將分別主辦二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議和亞太經(jīng)合組織會(huì)議。孫芳安認(rèn)為，在通過(guò)世界貨幣基金組織配額改革形成的更具代表性的全球經(jīng)濟(jì)管理框架中，兩國(guó)具有共同的國(guó)家利益、積極而有成效的雙邊關(guān)系，更何況，兩國(guó)的自貿(mào)（FTA）談判正在穩(wěn)步推進(jìn)中，對(duì)于貿(mào)易自由化有著共同的承諾。在二十國(guó)集團(tuán)關(guān)鍵事務(wù)中，澳中兩國(guó)也有著同樣看法——會(huì)議內(nèi)容必須聚焦于其最初的使命，促進(jìn)強(qiáng)健可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

孫芳安認(rèn)為澳中兩國(guó)尋找機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織和二十國(guó)集團(tuán)間的協(xié)同互補(bǔ)有著重要意義，首先在基礎(chǔ)設(shè)施融資和地區(qū)貿(mào)易協(xié)定領(lǐng)域兩國(guó)可以協(xié)同合作。另外，兩國(guó)的會(huì)議內(nèi)容也應(yīng)盡可能互相加強(qiáng)和支持。

“我們各自的籌備工作正在進(jìn)行中，兩國(guó)已經(jīng)展現(xiàn)了密切合作的意愿，兩國(guó)官員正在準(zhǔn)備一次討論會(huì)，探討我們能夠做出聯(lián)合貢獻(xiàn)的領(lǐng)域。成功舉辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織峰會(huì)符合兩國(guó)的共同利益，這將為世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作注入新的動(dòng)力。”

中澳兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作一直在穩(wěn)步前進(jìn)。2013年11月20日，澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)安德魯·羅布在訪華期間接受《經(jīng)濟(jì)》記者專訪時(shí)表示：“中國(guó)正向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中，與澳大利亞的服務(wù)業(yè)交流將會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有極大裨益。為發(fā)展農(nóng)業(yè)，澳大利亞的許多農(nóng)場(chǎng)也需要來(lái)自中國(guó)的投資。這個(gè)世紀(jì)，水安全、食品安全與保障變得尤其重要，我們需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量、清潔、綠色食品的需求。為得到投資，我們看到了加速FTA談判的重要性。FTA達(dá)成對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)足利益、滿足中國(guó)政府對(duì)投資的需求也有幫助?！?/p>

談到中澳兩國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的合作，孫芳安重點(diǎn)提到了澳大利亞的牛肉出口：“雖然中國(guó)是僅次于美國(guó)、巴西的世界第三大牛肉出產(chǎn)地，但需求的增加也導(dǎo)致了進(jìn)口的增加。因?yàn)榭沙掷m(xù)的收入增加與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，總體的蛋白質(zhì)消費(fèi)需求上漲了?！?/p>

傳統(tǒng)意義而言，中國(guó)并不是澳大利亞牛肉的主要市場(chǎng)。2011年到2012年，澳大利亞全部出口額為94.83萬(wàn)噸，而出口到中國(guó)的只有0.77萬(wàn)噸。但孫芳安告訴記者：“2012年到2013年，情況出現(xiàn)變化，澳大利亞牛肉出口世界總量是101.39萬(wàn)噸，而出口到中國(guó)的總量達(dá)到了9.23萬(wàn)噸。澳大利亞有利的動(dòng)物健康狀態(tài)促進(jìn)澳大利亞健康、高質(zhì)量牛肉供給地形象的形成?！?/p>

孫芳安透露，澳大利亞農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)資源統(tǒng)計(jì)局（ABARES）預(yù)測(cè)由于新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)牛肉不斷增長(zhǎng)的需求，澳大利亞2013年至2014年度的牛肉出口將增長(zhǎng)7%，達(dá)到110萬(wàn)噸。endprint