施希祥 陳永生

浙江省蒼南縣馬站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，浙江蒼南 325809

馬站鎮(zhèn)畜牧業(yè)污染整治工作措施與成效

施希祥 陳永生

浙江省蒼南縣馬站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，浙江蒼南 325809

目前，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題已成為影響城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。馬站鎮(zhèn)積極響應(yīng)省政府 “五水共治”政策，采取了發(fā)動(dòng)宣傳、落實(shí)補(bǔ)助資金、幫助養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等措施，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成功地實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)污染的整治。累計(jì)拆除51家畜牧場(chǎng)，處置生豬5 887多頭，拆除欄舍24 206 m2。同時(shí)，生豬總存欄量進(jìn)一步增加，生態(tài)、特色畜牧業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，污染整治與保障供給并不矛盾。

畜禽；養(yǎng)殖；污染；“五水共治”

今年是馬站鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。在鎮(zhèn)政府的高度重視下，馬站鎮(zhèn)干部群眾積極響應(yīng)省政府“五水共治”號(hào)召，早部署、早行動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展養(yǎng)殖污染整治調(diào)查摸底、劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、爭(zhēng)取資金補(bǔ)助等一系列工作，取得了顯著成效，為“五水共治”提供了有力保障。

1 整治背景

馬站鎮(zhèn)地處蒼南縣南部，總陸地面積138 km2，擁有“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等國(guó)家級(jí)金名片；擁有國(guó)家一級(jí)漁港、國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)口岸、國(guó)寶蒲壯所城和“東方夏威夷”之美譽(yù)的漁寮金沙灘，盆地溫暖氣候素有“浙江小昆明”之美稱(chēng)。

隨著人民對(duì)居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的信訪投訴也越來(lái)越多，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題已成為影響城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一，若不及時(shí)治理，勢(shì)必給全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件改善、社會(huì)穩(wěn)定等方面帶來(lái)隱患。減少畜禽養(yǎng)殖污染，做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆除工作，加大限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的治理和監(jiān)管力度，是改善民生、保護(hù)環(huán)境的必經(jīng)之路，是推進(jìn)全鎮(zhèn)“五水共治”、控違拆違的有力舉措，也是實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)健康長(zhǎng)效發(fā)展的重要措施。

馬站鎮(zhèn)地處蒼南縣南部，養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)共有大大小小養(yǎng)殖戶(hù)1 000余戶(hù)，其中生豬存欄量3.8萬(wàn)頭，人均1.8頭豬，畜禽養(yǎng)殖量占全縣的40%以上。而養(yǎng)殖場(chǎng)面積更是達(dá)到5萬(wàn)m2之多。應(yīng)拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)大多數(shù)建在河道源頭與臨河區(qū)域，污染源未經(jīng)處理直排或簡(jiǎn)易處理后排入河道，牲畜糞便和廢水嚴(yán)重污染了本來(lái)清澈的水源，養(yǎng)殖場(chǎng)造成的水源和空氣污染影響著周邊和下游群眾的日常生活。如果畜禽污染整治不到位，全鎮(zhèn)水環(huán)境治理就是一句空話。

2 整治措施

2014年全縣治水動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，馬站鎮(zhèn)定下“科學(xué)謀劃重程序”、“三改一拆緊跟進(jìn)”、“轉(zhuǎn)型才是硬道理”三步走的方針，加大“拆除”、“疏通”、“建設(shè)”工作力度，由點(diǎn)及面各個(gè)擊破，深入推進(jìn)“五水共治”工作，主要工作措施如下。

2.1 宣傳到位

沿河道100 m還是200 m設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)，怎樣讓整治工作盡量做到公平，整治后的養(yǎng)殖場(chǎng)該怎么辦，養(yǎng)殖戶(hù)的出路又在哪里……2014年初全縣畜禽污染整治的任務(wù)下達(dá)后，馬站鎮(zhèn)開(kāi)始對(duì)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行初步摸排，并召開(kāi)了不同層次的座談會(huì)。同時(shí)，利用宣傳車(chē)、報(bào)紙、電視、廣播、懸掛橫幅等多種形式展開(kāi)宣傳。

在“五水共治”垃圾河殲滅戰(zhàn)中，馬站鎮(zhèn)干部和工作人員以“和諧拆遷”為理念，一次次上門(mén)送發(fā)整改通知書(shū)，與養(yǎng)殖戶(hù)促膝談心，不厭其煩地向其講解“五水共治”的意義，協(xié)助他們找搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的出路，多次耐心誠(chéng)懇地“踏破門(mén)檻”的工作態(tài)度得到群眾的普遍支持，取得了拆遷戶(hù)的理解支持。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的交涉與溝通，養(yǎng)殖戶(hù)最終同意配合拆除。截至2014年7月底，馬站鎮(zhèn)共拆除51家畜牧場(chǎng)，處置生豬5 887多頭，拆除欄舍24 206 m2，約占全鎮(zhèn)15.5%。

在“三改一拆”工作中，馬站鎮(zhèn)總是把養(yǎng)殖戶(hù)的困難放在心上。人性化的拆除工作，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)的畜禽污染整治，在養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作中，沒(méi)有發(fā)生1起上訪事件。

2.2 補(bǔ)助到位

馬站鎮(zhèn)對(duì)于拆除養(yǎng)豬場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定是生豬每500 g補(bǔ)償1元錢(qián)、母豬每頭補(bǔ)償1 000元。為了提高養(yǎng)殖戶(hù)的拆除積極性，鎮(zhèn)政府按照拆除1戶(hù)、公示1戶(hù)、兌現(xiàn)1戶(hù)的原則，針對(duì)不同建筑類(lèi)型、畜禽類(lèi)型以及拆除時(shí)間，分別設(shè)置了不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，確?！翱觳鸲嗒?jiǎng)”、“即拆即獎(jiǎng)”，在關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面的設(shè)置上都遵循了民意，做了充分研究，充分保障了養(yǎng)殖戶(hù)的利益，體現(xiàn)了社會(huì)公平。這一整套程序化的政策，成為了整治工作的“利器”。為了不留下后遺癥，馬站鎮(zhèn)將畜禽整治與“三改一拆”工作進(jìn)行捆綁，采取了簽訂拆除協(xié)議的辦法。養(yǎng)殖戶(hù)要拿到拆除補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)金，必須要把握好拆除的進(jìn)度。

2014年5月8日，后尾山村村民范則勤從馬站鎮(zhèn)政府領(lǐng)到了養(yǎng)殖場(chǎng)拆除補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)金18 000元。作為全鎮(zhèn)首批拆除戶(hù)之一，范則勤領(lǐng)到的“紅包”分為3塊，即拆除補(bǔ)償金、畜禽處置金和進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)金兌現(xiàn)均公示，實(shí)行一次性補(bǔ)償，直接發(fā)放至養(yǎng)殖戶(hù)。

2.3 轉(zhuǎn)型到位

謀出路，解民憂(yōu)，才是整治的根本。從整治之初，馬站鎮(zhèn)就同步制定了轉(zhuǎn)型方案。轉(zhuǎn)型才是硬道理。鎮(zhèn)政府還將通過(guò)特色水果、蔬菜種植技術(shù)等培訓(xùn)，引進(jìn)企業(yè)舉辦招聘會(huì)等形式，積極幫助養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

3 整治成效

3.1 環(huán)境變得優(yōu)美

隨著畜牧業(yè)整治工作推進(jìn)，配合推進(jìn)河道清淤、村莊長(zhǎng)效保潔工作，村里環(huán)境變好了，村民們的衛(wèi)生意識(shí)增強(qiáng)了。一直以來(lái)，馬站鎮(zhèn)按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村總體要求，把“五水共治”工作與農(nóng)村環(huán)境整治相結(jié)合，著力在環(huán)境美化上做足文章，環(huán)境越來(lái)越好，并獲得“全國(guó)優(yōu)美環(huán)境鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。走進(jìn)馬站鎮(zhèn)，滿(mǎn)目蒼翠，清新空氣撲面而來(lái)，農(nóng)家居舍干凈整潔，田間風(fēng)光綠意逼人，綠道條條整潔有序。如今，馬站鎮(zhèn)正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使其成為山水相依、宜居宜業(yè)宜游的幸福地。

3.2 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過(guò)畜牧業(yè)污染整治，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)，馬站鎮(zhèn)的生豬飼養(yǎng)量不僅沒(méi)有減少，而且增多了，生豬年飼養(yǎng)量增加3 000頭。同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)加強(qiáng)了排泄物的治理，在政府的資助下，養(yǎng)豬企業(yè)今年累計(jì)投入整治資金500多萬(wàn)元，所有的規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合。此外，蛋鴨、孔雀、豪豬、湖羊等特色生態(tài)畜牧業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，畜牧業(yè)污染整治與保障畜產(chǎn)品供給并不矛盾，二者完全可以相互促進(jìn)。

2014-10-09

施希祥，1962年生，大專(zhuān)，獸醫(yī)師。