文 / 本刊記者 王楠楠

馬子彥：地鐵使城市更美好

文 / 本刊記者 王楠楠

越來(lái)越多的中國(guó)城市開(kāi)始從地下十多米深處探尋自己的未來(lái)。

2009年盛夏，圍繞83棵法國(guó)梧桐是否該給26.2公里地鐵讓路的話題，鄭州人展開(kāi)了一場(chǎng)激烈的辯論。其實(shí)，鄭州人的地鐵夢(mèng)已經(jīng)做了50年，僅申報(bào)審批之路就走了整整9年時(shí)間。6月6日上午10時(shí)，當(dāng)河南省委書記徐光春鄭重發(fā)布“開(kāi)工令”，2000多市民在酷暑中見(jiàn)證了夢(mèng)圓地鐵的時(shí)刻。法國(guó)梧桐與地鐵，鄭州的兩個(gè)城市符號(hào)，地面上的法梧是鄭州的一段歷史，地下十幾米卻躺著城市的未來(lái)。同年7月，在旋挖鉆機(jī)的轟鳴聲中，一座城市的歷史與未來(lái)碰撞在一起。鄭州地鐵建設(shè)工地上的轟鳴從此響起。

“地鐵使城市更美好。”鄭州市軌道交通有限公司副總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理馬子彥十分肯定的是，城市發(fā)展需要地鐵。

“隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，城市人口急劇增加，交通需求急劇增長(zhǎng)，城市交通面臨著嚴(yán)峻壓力，道路擁擠、車輛堵塞、交通不暢已成為城市發(fā)展的突出‘瓶頸’，也是世界性的難題?！睂?shí)踐證明，軌道交通作為大容量的交通系統(tǒng)、綠色交通，是促進(jìn)城市發(fā)展和解決交通擁堵的有效手段。

鄭州地鐵1號(hào)線二七廣場(chǎng)站

軌道交通反哺城市發(fā)展

在求解城市擁堵難題時(shí)，大力發(fā)展城市公共交通，特別是軌道交通的思路常被提及，意圖通過(guò)公共交通的出行方式來(lái)達(dá)到緩解城市交通壓力的目的。中國(guó)正循著這一破題思路而大興土木，將業(yè)已擁有地鐵的城市急速擴(kuò)容?？梢钥隙ǖ氖?，躋身地鐵時(shí)代的城市們，一列列飛馳而過(guò)的列車正在反哺城市發(fā)展。

“城市軌道交通建設(shè)反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)城市發(fā)展。”馬子彥表示，在城市己建成區(qū)的老城區(qū)，城市軌道交通可改善建成區(qū)的交通狀況。

“在新城區(qū)或新建區(qū)，可以將軌道交通規(guī)劃與新城區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展有機(jī)結(jié)合，拓展城市發(fā)展空間，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，引領(lǐng)城市發(fā)展。”還有一點(diǎn)不可否認(rèn)的是，軌道交通是作為公益事業(yè)，需要財(cái)政投入，“城市發(fā)展了，又可以為軌道交通提供資金支持?！?/p>

馬子彥將城市軌道交通建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響概括為“改善城市日益嚴(yán)峻的交通擁堵?tīng)顩r、為城市發(fā)展帶來(lái)新的資源、優(yōu)化城市環(huán)境、改善城市空間結(jié)構(gòu)布局、帶動(dòng)軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”五個(gè)方面。

他說(shuō)，城市軌道交通改善城市日益嚴(yán)峻的交通擁堵?tīng)顩r的作用有目共睹，“而城市軌道交通為城市發(fā)展所帶來(lái)的新的資源，則包括無(wú)形的，如城市品牌效應(yīng)、產(chǎn)生新的投資環(huán)境等等；有形的，如土地升值、商貿(mào)資源等等。并且，城市軌道交通建設(shè)還可以幫助減少?gòu)U氣污染、噪聲污染等對(duì)城市環(huán)境的影響，改善城市空間結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)城市發(fā)展，帶動(dòng)軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

同時(shí)馬子彥也表示，城市軌道交通建設(shè)一定要堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)需求導(dǎo)向，運(yùn)營(yíng)前置的建設(shè)理念，以及運(yùn)營(yíng)介入工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使建設(shè)的最終成果與運(yùn)營(yíng)管理需求相契合。

規(guī)劃與建設(shè)的相互邏輯

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理與規(guī)劃和建設(shè)有著為市民提供安全、舒適、便捷、高效的城市公共交通系統(tǒng)，助力城市發(fā)展，方便市民出行的共同目標(biāo)；規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)雖在一個(gè)軸線，但處于不同階段，一般情況下又是不同的實(shí)施主體單位，關(guān)注點(diǎn)不同

規(guī)劃更多關(guān)注城市發(fā)展和交通體系，側(cè)重軌道交通線網(wǎng)的前瞻性和全局性；線路的工程建設(shè)更關(guān)注工程投資和工期；而運(yùn)營(yíng)則更關(guān)注功能性，包括安全、效率、可靠和人性化。所以，城市軌道交通建設(shè)一定要堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)需求導(dǎo)向，運(yùn)營(yíng)前置的建設(shè)理念，以及運(yùn)營(yíng)介入工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使建設(shè)的最終成果與運(yùn)營(yíng)管理需求相契合。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月31日，鄭州地鐵1號(hào)線已安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)308天，累計(jì)行車?yán)锍?89.19萬(wàn)列公里，開(kāi)行72693列次，列車平均正點(diǎn)

率達(dá)到99.79%，運(yùn)營(yíng)圖兌現(xiàn)率100%，運(yùn)輸乘客53.90百萬(wàn)人次，日均客運(yùn)量17.50萬(wàn)人次。2014年9月30日這一天，最高日客運(yùn)量達(dá)到了31.69萬(wàn)人次。

“鄭州地鐵的開(kāi)通較好地滿足了部分乘客出行需要，在一定程度上緩解了沿線地面交通壓力?！瘪R子彥認(rèn)為，一個(gè)好的城市交通環(huán)境的營(yíng)造涉及三方面因素。

“一是要建設(shè)發(fā)達(dá)完善的公共交通系統(tǒng)，地鐵是其中一個(gè)重要部分。但作為鄭州首條地鐵線路的1號(hào)線只是起點(diǎn)，尚未形成線網(wǎng)，對(duì)公共出行的分?jǐn)傔€很有限，要加快其他線路建設(shè)，盡快形成網(wǎng)絡(luò)，提供更好的公共交通服務(wù)；二是要有科學(xué)的城市交通管理體系。綜合考慮協(xié)調(diào)地鐵、公交、出租、私家車、慢行系統(tǒng)等各類交通方式以及他們之間的管理。三是公共交通出行，低碳綠色出行理念的倡導(dǎo)。鄭州地鐵首次開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，無(wú)論是對(duì)企業(yè)、對(duì)政府，還是對(duì)市民，都是新事物，作為綠色交通系統(tǒng)，需要更多的倡導(dǎo)乘坐公共交通，踐行低碳出行的環(huán)保理念?！?/p>

吹起網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代號(hào)角

鄭州地鐵建設(shè)的腳步才剛剛開(kāi)始。據(jù)悉，目前鄭州地鐵2號(hào)線（一期）、鄭州地鐵2號(hào)線（南延機(jī)場(chǎng)線）、鄭州地鐵1號(hào)線（二期）及鄭州地鐵5號(hào)線正在建設(shè)當(dāng)中。

談及如此大規(guī)模興建軌道交通的原因，馬子彥表示，主要在于城市交通現(xiàn)狀及發(fā)展的迫切需要。

“作為人口大省的省會(huì)，常駐人口和機(jī)動(dòng)車都在快速增長(zhǎng)，道路交通資源的增長(zhǎng)遠(yuǎn)不能滿足機(jī)動(dòng)化發(fā)展的需要，交通擁堵常態(tài)化。雖然1號(hào)線一期工程已經(jīng)建成投運(yùn)，但僅一個(gè)線段難以緩解交通擁堵?tīng)顩r，只有盡快成網(wǎng)，才能發(fā)揮軌道交通優(yōu)勢(shì)，吸引客流，分擔(dān)更多的交通出行量，減少小汽車的使用。”

“城市軌道交通建設(shè)反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)城市發(fā)展。”

——馬子彥

可以預(yù)計(jì)的是，鄭州地鐵1號(hào)線，2號(hào)線和5號(hào)線的建成，形成“十字加環(huán)”的鄭州軌道交通網(wǎng)絡(luò)雛形，日均客運(yùn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到150萬(wàn)人次以上，公交分擔(dān)量達(dá)到40%左右，會(huì)有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，“機(jī)場(chǎng)線是為滿足城市發(fā)展需要，滿足航空港區(qū)，龍湖教育城及新鄭機(jī)場(chǎng)二期工程需要而建設(shè)的線路?！?/p>

“這些線路的規(guī)劃建設(shè)原則體現(xiàn)在3個(gè)方面：在線路規(guī)劃方面，在老城區(qū)，以充分發(fā)揮城市軌道交通的疏導(dǎo)作用為原則；在新城區(qū)，以引領(lǐng)城市發(fā)展布局為原則；在建設(shè)時(shí)序上，盡早形成“十字加環(huán)”的基本網(wǎng)絡(luò)，從線到面，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益?！?/p>

新的線路交付運(yùn)營(yíng)后，鄭州地鐵將真正邁入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代。

“在運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)營(yíng)里程大幅增加的同時(shí)，更要考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，諸如網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)下的運(yùn)營(yíng)安全；人員培訓(xùn)、管理體系問(wèn)題；線路換乘問(wèn)題、大客流應(yīng)對(duì)問(wèn)題；系統(tǒng)匹配、設(shè)施設(shè)備維保問(wèn)題；突發(fā)事件處置，應(yīng)急指揮問(wèn)題等等。”馬子彥說(shuō)。

有關(guān)于地鐵的票價(jià)問(wèn)題

隨著北京地鐵“2元時(shí)代”的倒計(jì)時(shí)，關(guān)于各地地鐵票價(jià)的議論再次甚囂塵上。究竟是公共交通費(fèi)用絕大部分由政府買單，徹底“公共”的好；還是官民共擔(dān)，給予運(yùn)營(yíng)企業(yè)一定范圍的價(jià)格浮動(dòng)自主權(quán)？

據(jù)了解，鄭州地鐵1號(hào)線按里程計(jì)價(jià)，起步價(jià)2元（含6公里），超過(guò)6公里實(shí)行“遞遠(yuǎn)遞減”原則，6～13公里（含）里程內(nèi)遞增7公里加1元，13～21公里（含）里程內(nèi)遞增8公里加1元，21公里以上每增加9公里加1元，可以簡(jiǎn)單用“2、6、7、8、9”來(lái)概括。

馬子彥介紹，鄭州地鐵票價(jià)是在政府相關(guān)職能部門主導(dǎo)下制定的。在制定票價(jià)時(shí)從城市交通發(fā)展、運(yùn)營(yíng)成本、市民承受能力、比價(jià)關(guān)系等多個(gè)方面進(jìn)行了論證。

“目前的地鐵票價(jià)是考慮作為公益事業(yè)的公共交通基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市平均收入水平，同時(shí)參考國(guó)內(nèi)其他城市地鐵票價(jià)水平等綜合因素制定的。”馬子彥告訴記者，票價(jià)收入遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)包括還本付息在內(nèi)的地鐵成本，因此目前票價(jià)政策仍需政府財(cái)政補(bǔ)貼。

而作為運(yùn)營(yíng)單位，成本控制也被作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。

“所以鄭州地鐵一開(kāi)始就提出‘精益運(yùn)營(yíng)’，旨在通過(guò)優(yōu)化流程、提高效率，實(shí)施精細(xì)化管理達(dá)到以最少的投入成本，實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！?/p>

馬子彥還表示，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧一直是軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)致力發(fā)展的目標(biāo)。

“軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)一直努力將軌道交通資源包括附屬的資源效益最大化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。提供安全、舒適、便捷的客運(yùn)服務(wù)，以及軌道交通附屬的廣告資源、沿線土地資源、配套物業(yè)等資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，在為乘客提供方便的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的兼顧?！?/p>