鄭際汪

（四川武通路橋工程局，四川 成都610041）

交通運輸部2009年版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》要求“公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價法”，但允許“招標(biāo)人依據(jù)項目特點和實際需要，選擇或制訂適合項目的評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法”。實踐中，招標(biāo)人一般通過設(shè)置投標(biāo)控制價和隨機抽取下浮系數(shù)，以組合計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的“復(fù)核標(biāo)底”方式來確保招標(biāo)評標(biāo)活動的公開、公正、公平，并防止串標(biāo)圍標(biāo)和低價搶標(biāo)等惡性競爭行為。

“合理低價法”招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)報價是投標(biāo)文件的核心，直接決定了承包企業(yè)的投標(biāo)成敗。當(dāng)評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算采用“復(fù)合標(biāo)底”方式時，如何科學(xué)確定投標(biāo)報價是承包企業(yè)能否取得中標(biāo)的最關(guān)鍵問題。部分承包企業(yè)對“復(fù)合標(biāo)底”方式的研究理解不夠，投標(biāo)報價不同程度地存在隨意性現(xiàn)象，以致屢敗屢戰(zhàn)，中標(biāo)困難。根據(jù)多年投標(biāo)工作經(jīng)歷，總結(jié)了一些較為有效的定性定量分析法加以應(yīng)對，取得了一定成績。本文以我公司參加某省HD、CS高速公路施工投標(biāo)為例，介紹其應(yīng)對思路和方法。

1 招標(biāo)項目基本情況

1.1 項目概況

HD、CS高速公路施工招標(biāo)，其中HD高速公路主線全長93.834km，本次招標(biāo)范圍建安費約36.4億元，劃分為四個標(biāo)段；CS高速公路主線全長30.721km，本次招標(biāo)范圍建安費約17.3億元，劃分為三個標(biāo)段。

1.2 招標(biāo)要求

投標(biāo)人應(yīng)具備公路工程施工總承包特級資質(zhì)，具有有效的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和滿足要求的高速公路、隧道工程施工業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的能力。每個投標(biāo)人最多可對3個標(biāo)段投標(biāo)，且最多允許中1個標(biāo)；在最近年度被該省交通運輸廳評為最高信用等級（AA）的投標(biāo)人最多可對3個標(biāo)段投標(biāo)，且最多允許中2個標(biāo)。具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)和母子公司，不得同時對同一標(biāo)段投標(biāo)。

1.3 評標(biāo)辦法

4）評標(biāo)價得分:投標(biāo)人的評標(biāo)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點扣2分，每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點扣1.5分。

招標(biāo)采用資格后審方式，在投標(biāo)截止日前7d公布業(yè)主投標(biāo)控制價上限、部分主要支付細目的最高和最低限價。投標(biāo)文件采用雙信封形式，投標(biāo)文件第二個信封在第一個信封通過評審后公開開啟，招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場計算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。評標(biāo)辦法采用合理低價法，總分為100分，其中評標(biāo)價得分100分，其他因素采用通過制、不計分。

評標(biāo)基準(zhǔn)價及報價得分的計算規(guī)則:

1）評標(biāo)價b等于投標(biāo)函文字報價。

2）評標(biāo)價平均值B除按規(guī)定在開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)報價外，所有不高于投標(biāo)控制價上限A以及不低于85%A的投標(biāo)人評標(biāo)價，去掉一個最高值和一個最低值后的平均值（如果有效投標(biāo)人少于5家則不去除最高值和最低值）。

2 投標(biāo)報價分析與決策

2.1 項目價格分析

總公司具有特級資質(zhì)參與HD2、HD4和CS1、CS2標(biāo)段的投標(biāo)，經(jīng)過認真細致的現(xiàn)場實地考察后編制了成本預(yù)算，發(fā)現(xiàn)HD高速公路兩個標(biāo)段的路基、隧道工程約占合同總價的70%，可接受的最低報價為業(yè)主投標(biāo)控制價下限（即85%A）；CS高速公路兩個標(biāo)段的路面、橋涵工程和沿線設(shè)施約占合同總價的65%，可接受的最低報價為業(yè)主投標(biāo)控制價上限下浮6%（即94%A）。

2.2 投標(biāo)形勢分析

通過多方面的信息跟蹤查證，滿足HD、CS高速公路招標(biāo)人各項要求的單位都是實力雄厚的國有大中型企業(yè)，都具有豐富的公路工程施工和投標(biāo)經(jīng)驗，在我國公路建設(shè)市場占有相當(dāng)份量。同時由于各標(biāo)段投資額較高，具有一定經(jīng)濟效益，企業(yè)都可獨立投標(biāo)。

根據(jù)有關(guān)理論和投標(biāo)經(jīng)驗，施工企業(yè)參與工程投標(biāo)的實質(zhì)是一個參與博弈的對策行為。參與HD、CS高速公路投標(biāo)的各企業(yè)的目的為了獲取中標(biāo)利益，在充分研究招標(biāo)文件后所做出的判斷都是完全理性和合理的，而且各標(biāo)段參與投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量足夠多，各企業(yè)都無法掌握關(guān)于此次投標(biāo)的全部信息，相互之間也不存在彼此協(xié)商的情況，因而各投標(biāo)人的投標(biāo)行為可以根據(jù)不完全信息的非合作性靜態(tài)博弈理論進行描述和預(yù)測，各企業(yè)的投標(biāo)報價將服從正態(tài)分布。

2.3 報價策略分析

建立數(shù)學(xué)模型:

1）如果取業(yè)主投標(biāo)控制價上限A＝1，則各標(biāo)段的評標(biāo)基準(zhǔn)價為

即最優(yōu)投標(biāo)報價為

隨機抽取的K值對評標(biāo)基準(zhǔn)價具有決定性影響，必須對K值的選擇做出可靠判斷。

2）由于投標(biāo)人的評標(biāo)價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點扣2分、低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點扣1.5分，將迫使各投標(biāo)人傾向于選擇較低報價以利于爭取中標(biāo)機會。這種傾向?qū)?dǎo)致雖然K值具有決定性作用，但各投標(biāo)人傾向于較低報價的趨勢對評標(biāo)基準(zhǔn)價仍然具有一定程度的向低價拉動作用，以K＝1.0%和K＝1.3%確定投標(biāo)報價的可能性極低，應(yīng)予排除。

3）由于本次招標(biāo)每個標(biāo)段各自抽一個K值，投標(biāo)人以同一個K值來確定各標(biāo)段投標(biāo)報價可增加中標(biāo)機會。

2.4 投標(biāo)報價決策

1）HD高速公路。由于HD2、HD4標(biāo)段具有較好的經(jīng)濟效益，業(yè)主投標(biāo)控制價上限具有較大的下浮空間，最多可下浮15%?？紤]到各投標(biāo)人的整體報價趨勢，基于既能防止可能出現(xiàn)的個別企業(yè)的意外報價情況，又可兼顧K＝2.3%和K＝3.0%，最終確定以K＝2.6%來確定投標(biāo)報價，即HD2、HD4標(biāo)段的投標(biāo)報價在業(yè)主投標(biāo)控制價上限的基礎(chǔ)上下?。ㄏ赂↑c數(shù)取四位小數(shù)，最終報價金額精確至千元）。

2）CS高速公路。由于CS1、CS2標(biāo)段經(jīng)濟效益不理想，業(yè)主投標(biāo)控制價上限下浮空間有限，最多可下浮6%。基于兼顧爭取中標(biāo)與保證項目效益，最終決定以K＝1.6%來確定投標(biāo)報價，同時考慮到各投標(biāo)人的可能投標(biāo)報價趨勢，再次下浮了0.1%，即CS1、CS2標(biāo)段的投標(biāo)報價在業(yè)主投標(biāo)控制價上限的基礎(chǔ)上下浮3.249 6%（下浮點數(shù)取四位小數(shù)，最終報價金額精確至千元）。

3 開標(biāo)結(jié)果

HD、CS高速公路開標(biāo)情況見表1～表4，我公司的事前分析決策完全正確，各企業(yè)投標(biāo)報價相對于業(yè)主控制價上限的下浮情況與事先預(yù)測基本一致，各標(biāo)段的評標(biāo)基準(zhǔn)價與K值的關(guān)系也基本符合推導(dǎo)結(jié)論。我公司在HD2標(biāo)段和CS1標(biāo)段中投標(biāo)報價排名第一，最終取得了中標(biāo)，中標(biāo)總價達129 623萬元，取得較可觀的經(jīng)濟效益。

表1 HD2標(biāo)段開標(biāo)情況一覽表

表2 HD4標(biāo)段開標(biāo)情況一覽表

4 結(jié) 論

投標(biāo)工作是一項系統(tǒng)性很強的工作，投標(biāo)人不僅要對以往投標(biāo)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)進行經(jīng)常性的總結(jié)分析，還要認真細致地研究合理低價法招標(biāo)項目的招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場實地考察和成本預(yù)算編制工作，掌握各投標(biāo)人的可靠信息，才能對投標(biāo)項目的實際情況和所面臨的形勢做出可靠的分析研判，為采用科學(xué)有效的分析手段打下堅實基礎(chǔ)，從而為投標(biāo)報價工作提供有力指導(dǎo)，爭取較高的中標(biāo)機會。

表3 CS1標(biāo)段開標(biāo)情況一覽表

表4 CS2標(biāo)段開標(biāo)情況一覽表

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