馬潤凡

（鄭州大學公共管理學院，河南鄭州，450001）

制度認同視角下中國特色政黨制度的發(fā)展與完善*

馬潤凡

（鄭州大學公共管理學院，河南鄭州，450001）

制度只有得到社會成員的認同才有現(xiàn)實效應，制度認同具有穩(wěn)定性，但是由于受多種因素的影響也處于變動之中。中國特色政黨制度是在中國長期的革命、建設、改革的實踐中形成發(fā)展起來的，它經(jīng)過了人們對其制度安排及制度運行的善的詰問，以社會主義和人民民主為基本價值共識，并與中國文化傳統(tǒng)緊密契合，而贏得廣大人民的高度認同，并從人們的認同和支持中得到滋養(yǎng)和鞏固，成為推動中國特色政治發(fā)展的強大的制度動力。伴隨國際國內(nèi)形勢復雜而深刻的變化，原有的制度認同的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，這些變化對中國政黨制度認同基礎的鞏固和認同資源的調適，提出了新的要求。因此，必須準確把握新形勢對中國特色政黨制度認同的影響，在多黨合作制度空間的增量中尋求更多資源，保持和提升中國特色政黨制度認同的向心力和凝聚力，推動社會的全面健康發(fā)展。

中國特色政黨制度；制度認同；發(fā)展與完善；制度正義

共產(chǎn)黨領導的多黨合作制是中國特色的社會主義政黨制度，在中國長期的革命、建設和改革實踐中長成和發(fā)展起來，為中國特色的政治發(fā)展提供了強大的制度動力，是世界政黨制度發(fā)展史上一個創(chuàng)造。在別無選擇的現(xiàn)代性以及伴隨全球化和信息網(wǎng)絡化浪潮而來的西方制度和理念的沖擊面前，如何堅持、發(fā)展和完善中國特色政黨制度是一個重要課題。一種制度是否能夠得以延續(xù)和發(fā)展，歸根結底取決于該制度下的人們對它的認同程度，并受制度認同因素的影響和制約。同樣，制度認同是中國特色政黨制度得以延續(xù)的前提和基礎，更是其進一步發(fā)展和完善的重要節(jié)點。那么，下述問題的追問就顯得尤為重要：在中國政治發(fā)展歷史進程中，共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度獲得人們認同并得以穩(wěn)固存在的基礎性因子有哪些？在目前的社會環(huán)境下影響中國特色政黨制度認同的因素有何變化？如何在新形勢下維系、提升和弘揚制度認同的整合力，推進中國特色政黨制度的發(fā)展和完善？在國際國內(nèi)形勢發(fā)生復雜而深刻變化的背景下，在國家領導人一再強調“要堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢”的要求下，本文以制度認同為視角對以上問題的回答，有助于揭示中國特色政黨制度發(fā)展的認同軌跡以及新形勢下進一步發(fā)展完善的面向，使得制度認同可以借由一種現(xiàn)代意義上的重新構建，保持和提升中國特色政黨制度認同的向心力和凝聚力。

一

制度認同是社會正常有效運轉的重要條件，是執(zhí)政黨提升執(zhí)政能力的重要制度性資源。何為制度認同？由于制度認同問題自2005年開始才逐步進入研究者的視野，無論學理層面的研究還是應用層面的研究都處于起步階段，大多觀點零散的見解散落于政治認同的相關研究中且對制度認同內(nèi)涵的系統(tǒng)分析的成果有限［1］。因此，囿于不同的學科界限及不同的研究視角，研究者對制度認同內(nèi)涵的具體界定和表述有所不同。有學者認為，制度認同是指公民對一制度體系在價值上的承認與肯定，認為它是基本公正的，自己愿意遵守與維護這一制度體系；它是一種公民出于理性對制度體系質的規(guī)定與肯定，具體包括兩方面的內(nèi)涵：一方面是對其發(fā)生學原則的肯定，它是公民自由實踐活動過程中的自由產(chǎn)物；另一方面是對其過程與結果的肯定，它是公民平等協(xié)作的過程，并能有效預期行為，共同合理互利［2］。有學者認為制度認同是指大多數(shù)社會成員在價值觀念上的認同和行動上的支持，它內(nèi)在包含了價值上的肯定、轉化為現(xiàn)實行為的趨勢與取向等兩個方面的內(nèi)涵［3］。還有學者提出，制度認同是一個人基于對特定的政治、經(jīng)濟、社會制度有所肯定而產(chǎn)生的一種政治感情上的歸屬感，是民眾從內(nèi)心產(chǎn)生的一種對制度的高度信任和肯定［4］。以上學者對制度認同這一概念的基本理解大致相同，都承認制度認同是公民內(nèi)心產(chǎn)生的一種對制度體系的價值上的認可。

就本文而言，制度認同就是在一定條件下，公民事實上對某一制度及其運行方式做出了屬于正當?shù)膬r值判斷后，內(nèi)心產(chǎn)生的一種對制度的高度信任和主動接受，以及自愿遵守與維護、進而促進該制度發(fā)展的取向與行為。制度只有得到社會成員的認同才有現(xiàn)實效應，制度認同具有穩(wěn)定性，但是由于受多種因素的影響也出于變動之中。制度安排的公正、制度運行的公正、政治價值的共識以及文化傳統(tǒng)的契合則成為影響制度認同的基礎性因素。（1）制度安排的公正是制度認同的前提?！罢x是社會制度的首要價值”［5］（P3），是制度安排的基本理念和內(nèi)在要求。制度安排關乎社會成員起點和機會以及分配結果的實質正義或相對公平，涉及公民的權利問題。當人們相信能夠感受公民權利、責任和利益的公平統(tǒng)一時，就會相信制度是正義，并由此產(chǎn)生心理感受上的公平感，這一公平感促使其自愿履行制度安排賦予的責任和義務，進而長久地持續(xù)地支持和維護正義制度；反之，制度認同危機將會出現(xiàn)，制度也將面臨改造和廢除的危險。（2）制度運行的公正是制度認同的關鍵。制度安排的公正需要制度運行的規(guī)范性來反映和實現(xiàn)，當制度運行的規(guī)則和程序具有規(guī)范性、科學性時，其對公共利益的維護和民眾個人利益的滿足能夠有效達成，進而增強民眾對制度的認同；相反，公正的制度會在民眾心目中喪失正當性和權威性，人們對制度的認同將會流于形式。（3）政治價值的共識是制度認同的內(nèi)在動力。政治價值是一種內(nèi)在動力，表達著對社會發(fā)展道路和方向的理想與信念，不同的群體或黨派有著不同的價值追求，但只有政治價值共識的達成才能與廣大社會成員訴求的價值理念產(chǎn)生共鳴，發(fā)揮著統(tǒng)一思想、引導民眾認同制度的重要作用，“為制度合法性和合理性提供了理論論證，是制度認同的思想依據(jù)”［6］。（4）文化傳統(tǒng)的契合是制度認同的堅實基礎。文化傳統(tǒng)是社會成員在長期生活中積淀而形成的具有獨特特質的、較為穩(wěn)定的思想情感和價值取向，反映著特定民族的感情、性格和心理特點，并決定人們理解、評價和支持制度的方式。密爾曾強調說“一國人民的根本的政治制度……如果充分符合民族的感情和性格，通常是持久的，經(jīng)過連續(xù)不斷地凝聚，就構成適合該國人民的政體。”［7］（P6）所以，在文化傳統(tǒng)的慣性作用下，一切與之相契合的制度，才能促使人們產(chǎn)生“理應如此”的信心，進而內(nèi)化為社會成員自覺的價值尺度和行為準則。

可見，制度認同是國家和社會正常運轉的普遍要求。但是，制度認同不是一勞永逸的，隨著社會發(fā)展的變化，它必將隨著基礎性影響因素的變化而變化，隨著新的影響因素的產(chǎn)生而變遷?；A性因素建構和強化了特定社會中制度認同的特色和傳統(tǒng)，新因素的產(chǎn)生不但影響著傳統(tǒng)的制度認同模式，凸顯了注入新的認同來源、鞏固和擴大制度認同基礎的緊迫性，而且揭示了制度改革完善的方向?；诖?，可以說，制度認同是科學探究社會政治轉型中我國特色政黨制度生成與發(fā)展的特殊規(guī)律和深層次問題的又一重要視角，這一視角可能會發(fā)掘和拓展中國特色政黨制度研究的空間。

二

共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度在中國長期的革命、建設、改革的實踐中形成發(fā)展起來的，是中國現(xiàn)代化政治發(fā)展的政制建構的一個重要方面。它經(jīng)過了人們對其制度安排及制度運行的善的詰問，以社會主義和人民民主為基本價值共識，并與中國文化傳統(tǒng)緊密契合，獲得了穩(wěn)固存在和發(fā)展的基礎性因素，贏得廣大人民的高度認同。共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度反過來又從人們的認同和支持中得到滋養(yǎng)和鞏固，成為推動中國特色政治發(fā)展的強大的制度動力。

（一）中國特色政黨制度的設計和安排，以公共利益為最終追求，并恰當反映了社會已然存在的權力結構和利益關系，符合了人們正義的要求。“共產(chǎn)黨領導、多黨合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是中國政黨制度的基本架構，是“核心一元性和結構多元性的有機統(tǒng)一。”［8］這一制度架構具有歷史合理性，是對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在爭取建立新中國的共同斗爭中所形成的風雨同舟、患難與共的政治合作關系的總結和體現(xiàn)，是中國人民經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命的實踐而作出的選擇。更重要的是，這一制度設計和安排以正義為首要價值。利益認同是民眾制度認同的最終根源，并對制度自身的利益取向提出了要求，制度本身有利益，公共利益就是制度本身的利益，只有那些符合并最終能夠滿足不同組織的需要和絕大多數(shù)人利益的制度才會被人們認可、承認和自覺服從。在遵循中國歷史與實踐的基礎上，中國特色政黨制度超越西方多黨競爭模式與前蘇聯(lián)一黨獨攬權力模式，承認和尊重多樣性，以制度化的方式真實反映社會已然存在的權力結構和利益關系，以代表中國最廣大工農(nóng)利益的共產(chǎn)黨為主導，并將代表不同利益群體訴求的民主黨派的權力利益要求體現(xiàn)到制度中來，且以“平等獨立、協(xié)商監(jiān)督”的設計，保證各黨派之間政治權益的雙向傳遞、相互增進和糾正權益分配上的傾斜?？梢?，這個一元為主體、兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展的多元化主體的政黨體制是一種“雙贏”的選擇，而且是實現(xiàn)“人民自我規(guī)定”［9］的一種具體形式，“讓每一個公民享受現(xiàn)代化成果和享有自由、平等的政治權利”［10］（P83）的同時，獲得了心理感受上的公平感。這一公平感促使民眾內(nèi)心深處產(chǎn)生一種對中國特色政黨制度的高度信任和主動接受。

（二）多黨合作制度化、規(guī)范化、程序化建設的日益推進，增強了中國特色政黨制度執(zhí)行的公正和效力，從而加深了人們對制度的理解和認同。公正的制度如果沒有規(guī)范化的制度運行來保障和落實，制度的認同資源將會不斷流失。1949年多黨合作制度的建立以及1956年多黨合作八字方針的提出，一度提升了社會主義在國人心目中的認同感。然而，1957—1966間，在“階級斗爭為綱”的錯誤思想指導下和疾風驟雨般的政治運動沖擊下，民主黨派參政議政的職能難以履行，民主監(jiān)督的渠道被冰封起來，缺乏程序保障的多黨合作制度運轉失靈，執(zhí)政黨與參政黨及廣大人民群眾的關系受到了極大的影響。在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，黨和國家領導人相繼致力于多黨合作的程序性制度建設：通過1993年憲法修改，將多黨合作制度載入憲法，實現(xiàn)了多黨合作制度的法制化；1989年出臺《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度和政治協(xié)商制度的意見》，加強對多黨合作制度框架的規(guī)范；1994年通過了修訂的《中國人民政治協(xié)商會議章程》，進一步明確了人民政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職能及履行職能的各項制度；1982年提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針，確立了中國共產(chǎn)黨處理政黨關系的一項基本原則，保障了各政黨之間關系的完整性、統(tǒng)一性和政治上的一致性；2005年出臺《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，對合作機制進行規(guī)范，并進一步強調多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化要求；2006年頒發(fā)《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，科學規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式和程序。此外，在合作和協(xié)商的實踐中，針對不同的合作，還創(chuàng)造了如雙周座談會、協(xié)商座談會、民主協(xié)商會、政治協(xié)商會議、書面建議等多種多黨合作制度運行的具體形式，為民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商職能落到實處提供了保障。隨著多黨合作制度運行機制和運行程序的與時俱進、不斷完善，中國政黨制度的特色和優(yōu)勢更為凸顯。

（三）各黨派間基本政治理念、基本原則和重大方針上的共識，為中國政黨制度優(yōu)勢的發(fā)揮及人們制度認同的增強提供了內(nèi)在動力。一般而言，不同的政黨有著不同的價值追求，不同的政黨都有自己的政治理念和實現(xiàn)手段，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派也不例外。在攜手擺脫主權危機、政權危機以及由主權和政權危機造成的民族危機的中國現(xiàn)代化進程中，中國各黨派之間政治理念的共識逐漸達成：在革命時期以反帝愛國、追求民主為共同追求；在建設時期，以《共同綱領》為各自的政治綱領；在現(xiàn)代化新時期共同堅持四項基本原則，共同致力于統(tǒng)一祖國和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這些價值支配著社會生活的基本框架并具體規(guī)定著政治和社會合作的根本項目［11］（P147）。愛國主義、人民民主和社會主義是中國各黨派共同的政治價值追求，“共同的價值基礎，是形成合作型政黨關系結構的重要條件，也是推動合作型政黨關系發(fā)展的強大動力。”［12］（P257）正是這種政黨之間廣泛的理念認同和共同追求，使民主黨派同共產(chǎn)黨的關系能夠從互不認同演變?yōu)榛ハ嗳菁{、團結合作，從不穩(wěn)定、無組織形式發(fā)展成為既穩(wěn)定又有組織形式的新型的政黨關系。在團結合作的行動中，中國各黨派同舟共濟，各有所為，協(xié)力共進，進而得到越來越多中國民眾的支持。

（四）共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度“求同存異、合作協(xié)商”的設計與取向，與中國文化傳統(tǒng)的“和合”精神相契合，獲得了文化上的正當性和持續(xù)發(fā)展的堅實基礎?！按笠唤y(tǒng)，和為貴、和而不同”是中國文化傳統(tǒng)的精髓，是中華民族情感和性格的集中體現(xiàn)，反映了人們對協(xié)調統(tǒng)一、合作共事的美好追求，影響并決定著中國民眾思想和行為的取向和方式。我國合作型政黨制度對“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的團結合作關系的建構，與這種傳統(tǒng)文化的價值取向不謀而合：“大一統(tǒng)”思想為中國政黨制度建立共產(chǎn)黨領導奠定基礎；“和為貴”思想為共產(chǎn)黨領導與多黨派合作的有機結合、和諧共處提供了依據(jù)；“和而不同”思想為民主黨派在多黨合作的框架內(nèi)進行社會群體的利益表達和社會整合找到文化淵源?？梢?，中國政黨制度從中國特有的政治文化土壤中生長出來的，是中國傳統(tǒng)文化在制度上的外在體現(xiàn)，其“追求的目標、崇尚的精神符合我國的大眾政治心理特點，人們能夠更加深刻地理解多黨合作制度的精神實質和價值原則，從而支持和推動它在實踐中的發(fā)展?！保?3］反過來，中國傳統(tǒng)文化的精髓是維系我國政黨制度生存和發(fā)展的精神紐帶，使之存在和發(fā)展具有厚實的文化底蘊。正是由于有了這樣的政治文化基礎，共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度，才成為各民主黨派和廣大人民的自覺選擇，并得到不斷的堅持和發(fā)展。

三

在以上基礎性因素的影響和建構下，中國特色政黨制度從人們的認同和支持中得到滋養(yǎng)和鞏固，成為推動中國特色政治發(fā)展的強大的制度動力。但是，制度認同不是一勞永逸的，隨著社會發(fā)展的變化，在“多元化是各國政治發(fā)展中一個無法否認的趨勢”［14］（P2）的當下，制度認同必將隨著基礎性影響因素的變化而變化，隨著新因素的產(chǎn)生而變遷。伴隨國際國內(nèi)形勢復雜而深刻的變化，原有的制度認同的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，其中，以下兩方面變化最為突出：

（一）階級階層和群體利益關系的深刻分化。隨著改革開放不斷深化和市場經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的分層地位、利益關系、行為模式和生活方式都發(fā)生了空前深刻的變化。從社會結構、階級階層的深刻變動來看，社會分層的變化突出表現(xiàn)為兩個方面：一是各個階層自身的變化，改革前中國階級階層的“整體型社會聚合體”［15］（P81）特征下的四大階級階層——農(nóng)民、工人、干部和知識分子——的構成發(fā)生了變化；二是出現(xiàn)了許多新的利益群體和一些新的社會階層，即一個在公有制體制之外，掌握著重要資源且具有極大能量、處于社會中間地位的階層，這是最大的變化。伴隨著中國社會結構的巨大變遷和階級階層的快速分化，人們的利益訴求必然發(fā)生分化，“利益分化不僅發(fā)生在個體之間，而且也發(fā)生在群體之間?！保?6］（P152）由于身處不同社會階層，除了一些共同利益、根本利益外，各利益主體具體利益的獲利動機更為強烈。但在利益資源分割方式和原有利益格局發(fā)生變化的情勢下，利益沖突會不斷產(chǎn)生，利益分化和社會整合之間的矛盾成為制度認同中的突出問題。由此，現(xiàn)代社會差異主體的多元存在，使政黨的成員構成和社會基礎發(fā)生了很大變化，而不同主體利益訴求的具體化，對共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的整合功能和協(xié)調功能提出了更高要求。

（二）價值觀念或意識形態(tài)的動態(tài)分化。在中國社會快速轉型、深刻分化的過程中，人們思想觀念和價值觀念也必然發(fā)生復雜變化，其中，最為深刻的是人們價值信念或意識形態(tài)的變化。隨著階級階層分化和利益分化的日益加劇，意識形態(tài)“發(fā)生了從政治化向經(jīng)濟化、理論化向策略化、單極化向多元化、概念化向符號化、理性化向感性化等一系列重大轉變，且群體意識形態(tài)、個體意識形態(tài)的地位日益提升?！保?7］群體意識形態(tài)和個體意識形態(tài)直接反映和表達社會成員對生活世界的經(jīng)驗和理解，并直接影響和支配人們的日常社會行為。而全球化所帶來的現(xiàn)實的全球空間和虛擬的網(wǎng)絡空間更是強化了價值觀念選擇多樣性。全球化過程“既是西方挾全球化之勢推行其思想文化觀念、推銷西方生活方式的過程，也是各民族國家文化和意識形態(tài)解構和重構的過程。”［18］（P9）以信息傳播速度快、影響范圍廣、交互程度高、人人都可參與特點而見諸的互聯(lián)網(wǎng)，加劇了新舊價值觀念、中外價值觀念互相碰撞與沖突，增大了社會整合和凝聚人心的難度。由此，價值觀念的多元化和多樣化，一方面增強了社會活力，另一方面充斥其中的各種非主流價值觀念的存在和擴散，使中國政黨制度的意識形態(tài)整合功能的發(fā)揮面臨更加復雜的任務。

這些變化對中國政黨制度認同基礎的鞏固和認同資源的調適，提出了新的要求。因此，必須準確把握新現(xiàn)象對中國政黨制度認同的影響，加強多黨合作制度建設，進而保持和提升中國特色政黨制度認同的向心力和凝聚力，推動社會的全面健康發(fā)展。

第一，加強黨組織政治輸入功能建設，增強多黨合作制度的適應性和包容性，有效維護制度正義。中國政黨制度具有非競爭性政黨生態(tài)，其適應性和包容性程度很大程度上取決于各政黨吸收、同化、消解和融合民眾利益和要求的能力。在當代中國，執(zhí)政黨和民主黨派及其組織是最重要的政治輸入主體，在對社會利益表達的認定和利益綜合方面十分重要。首先，執(zhí)政黨和民主黨派必須充分發(fā)揮利益表達和整合功能，將各階層、各群體不斷增強的利益訴求反映在自己的綱領和政策中，并透過綱領、政策的落實來體現(xiàn)社會各階層的意志，提高黨的社會影響力，以獲得民眾的支持和認可。其次，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派要注意擴大自身的社會基礎和階級基礎，積極吸納新興社會階層，不斷增強和擴大自身的階級基礎和群眾基礎，并拓展利益表達渠道，為不同群體提供有效的多元的表達訴求的途徑、方式和方法，擴大政治參與，滿足人們?nèi)找娓邼q的民主要求；第三，構建公正的利益均衡和保障機制，平衡利益關系，減少分配不公，增強廣大民眾的公平感，從而保持制度的穩(wěn)定性、連續(xù)性和適時性。

第二，加強運行機制建設，堵塞制度運行中的漏洞，提高中國特色政黨制度制度化運行的質量和實效，確保制度運行的公正。受社會主義政黨制度運行機制的制度化、規(guī)范化和程序化不足的影響，在現(xiàn)實政治生活中，參政議政機制不健全，多黨合作中長期存在“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象，十六字方針里的“互相監(jiān)督”有時成了單向監(jiān)督，民主監(jiān)督更是成為多黨合作機制上的一個薄弱環(huán)節(jié)。要加強中國政黨制度運行機制建設，一要建立健全參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督實施細則，明確多黨合作的具體的制度化要求，促進制度落實；二是完善參政議政、民主監(jiān)督機制，制定一套高質量的約束和糾偏機制，增強參政議政、民主監(jiān)督的科學性和操作性，以防止多黨合作制度在實施過程中扭曲、虛置和變形。

第三，要積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，倡導和諧思想觀念，擴大社會認同基礎。面對“人們的思想觀念、道德意識、價值取向的層次性”［19］，中共中央一再強調“要堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識?！保?0］加強社會主義核心價值體系建設，有效發(fā)揮其在社會精神領域中的主導作用和引領作用，決定著中國特色社會主義政黨制度穩(wěn)定發(fā)展的性質和方向。這就要求各黨派應根據(jù)不同層次群眾思想狀況的實際和特點，開展宣傳普及活動，切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，進而使之轉化為人民的自覺追求。

第四，加強中國政黨回應性建設。當下，互聯(lián)網(wǎng)這個新的可見性的公共空間的發(fā)展，提供了利益表達的直接、快捷的渠道，對制度認同的主體、客體及建構路徑都有著構成性的影響。因此，中國各黨派要重視電子化回應平臺的建設，拓展利益綜合功能發(fā)揮的渠道，加強政黨間橫向縱向的有機聯(lián)系，形成政黨動態(tài)掌握和回應公民要求的合力，增強公民政治參與的效能，提升公眾對多黨合作制度的認同感和支持度。

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（責任編輯 高云）

D262.11

A

1671-0681（2014）04-0075-04

馬潤凡（1976-），女，河南平頂山人，鄭州大學公共管理學院副教授，政治學博士，碩士生導師。

2014-02-25

本成果是國家社科基金項目《人民內(nèi)部矛盾中“無直接利益沖突”生成邏輯及治理研究》（11BKSO41）的階段性成果。