王 艷

(云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，云南 昆明 650500)

“村改居”作為新型社區(qū)的一種特殊類(lèi)型，處于農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)的過(guò)渡階段，其發(fā)展所帶來(lái)的變化也比較特殊。特別是在城市化背景下產(chǎn)生的正功能更是顯而易見(jiàn)，但同時(shí)也不免出現(xiàn)一些由被拆遷者和失地農(nóng)民的拆遷和利益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題引起的，給社會(huì)治理帶來(lái)的壓力。如果這些社會(huì)問(wèn)題得不到及時(shí)有效處理，將會(huì)給社會(huì)長(zhǎng)治久安埋下隱患。

一、王家營(yíng)社區(qū)“村改居”及流動(dòng)人口狀況

王家營(yíng)社區(qū)位于云南省昆明市呈貢新區(qū)大學(xué)城附近，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的漢族農(nóng)村社區(qū)。社區(qū)有5個(gè)居民小組，835戶，1935人。其中，男性986人，女性為949人。18歲以下的有325人，18歲以上的有1610人。其中18-60歲的有1205人，60歲以上的有405人。外出租地的有143戶，282人，主要常住居民為1653人。王家營(yíng)社區(qū)是新區(qū)建設(shè)下的“村改居”型社區(qū)。2011年9月30日，呈貢撤縣設(shè)區(qū)，從此一個(gè)農(nóng)業(yè)縣直接轉(zhuǎn)型為城區(qū)。從行政名譽(yù)上縣改為區(qū)，每個(gè)決策范圍內(nèi)的村也改成了“居”，社區(qū)居民的戶口也從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口。王家營(yíng)社區(qū)目前尚未整體搬遷，社區(qū)還留有一部分土地可以耕種，然而大部分社區(qū)居民選擇從事非農(nóng)工作，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)的居民間的互助行為也就隨之淡化和消失了，取而代之的是有償?shù)膸凸ぁ脑局挥斜镜鼐用駱?gòu)成的“熟人社區(qū)”，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)化的改造，目前社區(qū)轉(zhuǎn)型成為一個(gè)人口結(jié)構(gòu)豐富的新型社區(qū)，社區(qū)居民從農(nóng)業(yè)戶口改為居民戶口，但是生活生產(chǎn)方式仍處于從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的過(guò)渡階段。經(jīng)過(guò)10余年的轉(zhuǎn)變，居民身上具有城鎮(zhèn)和農(nóng)村的雙重色彩。社區(qū)已經(jīng)步入人口老齡化階段，居民所從事的工作主要是農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，由于社區(qū)土地大部分被征用，所以部分居民選擇到別的社區(qū)租地繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而另外的多為中年居民，失地后他們主要在社區(qū)附近從事保潔、餐飲服務(wù)、安保等工作。流動(dòng)人口也隨著新區(qū)的建設(shè)大量涌入，社區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，失地農(nóng)民的再就業(yè)也比較方便。多個(gè)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基地環(huán)布在王家營(yíng)社區(qū)周?chē)?，因此大量的以建筑工程為業(yè)的流動(dòng)人口就近而居，選擇到王家營(yíng)社區(qū)租住。社區(qū)登記流動(dòng)人口有731人。其中，男性387人，女性為344人。除因就業(yè)支持新區(qū)建設(shè)而遷入的流動(dòng)人口，還有部分是以幫農(nóng)為主的流動(dòng)人口。

流動(dòng)人口選擇到王家營(yíng)社區(qū)居住主要是因?yàn)樗麄兯ぷ鞯捻?xiàng)目工地距離社區(qū)較近，日常生活比較方便，此外，從整體上來(lái)說(shuō)，社區(qū)的房租比較實(shí)惠，居住環(huán)境也不錯(cuò)，根據(jù)訪問(wèn)得知他們多是經(jīng)熟人介紹過(guò)來(lái)的。社區(qū)流動(dòng)人口不穩(wěn)定，從事建筑業(yè)的流動(dòng)人口流動(dòng)性較強(qiáng)，從事幫農(nóng)的流動(dòng)人口流動(dòng)性比較穩(wěn)定。但目前社區(qū)面臨整體搬遷，從流動(dòng)人口不同的工作和生活意愿來(lái)看，社區(qū)的整體搬遷對(duì)他們的影響也是不一的。通過(guò)調(diào)查對(duì)流動(dòng)人口受訪者男性55人，女性45人；社區(qū)居民受訪者男性55人，女性45人。其中到流動(dòng)人口受訪者中主要是勞動(dòng)力較強(qiáng)的中青壯年，多為25-50歲之間；而社區(qū)中大部分為中老年人口，其次是青年。整個(gè)社區(qū)大概的人口結(jié)構(gòu)，目前社區(qū)常住居民人口多為中老年人，青年多數(shù)外出工作或者外出求學(xué)，周末或節(jié)假日才回社區(qū)。流動(dòng)人口文化程度多集中在小學(xué)文化和初中文化，普遍不高；小學(xué)文化的流動(dòng)人口年齡多在45歲以上，初中文化以上多集中在45歲以下，這種現(xiàn)象是和國(guó)家義務(wù)教育的普及和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的。而對(duì)于社區(qū)居民普遍來(lái)說(shuō)，其文化程度也是和社會(huì)發(fā)展相一致的，當(dāng)然不排除個(gè)別情況。初中以下文化的年齡段多集中在35歲以上，高中以上文化程度多集中在在35歲以下的居民中，大專(zhuān)以上文化主要集中在18-30歲年齡段。文化程度的高低與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)政策的變化息息相關(guān)。流動(dòng)人口受訪者的民族成分主要有漢族、彝族、回族、苗族和哈尼族。其中，漢族占總樣本的94%，彝族占總樣本的2%，回族占總樣本的1%，苗族占總樣本的2%。哈尼族占總樣本的1%。目前社會(huì)流動(dòng)依舊很活躍，社會(huì)的包容性也日益擴(kuò)大，社會(huì)融入成為大的發(fā)展趨勢(shì)。漢族居民的絕大部分，也有極少數(shù)的少數(shù)民族如彝族和傣族。其中受訪的本地居民均為漢族。流動(dòng)人口的受訪者中戶籍為云南省內(nèi)的有53%，其他省份的有47%。

二、王家營(yíng)社區(qū)流動(dòng)人口社會(huì)融入狀況

王家營(yíng)社區(qū)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)整合。在流動(dòng)人口受訪者中，所從事的行業(yè)有建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)，少部分女性流動(dòng)人口居家主內(nèi)。其中，月份收入3000元以?xún)?nèi)的主要從事幫農(nóng)及其他服務(wù)行業(yè)的工作，月收入3000元以上的主要從事小生意和建筑行業(yè)等。但也不是絕對(duì)的，不同行業(yè)的具體工作也是有區(qū)別的，如建筑行業(yè)，男性的月收入就普遍高于女性。無(wú)收入的均為主內(nèi)的女性，她們主要在家?guī)Ш⒆蛹白黾覄?wù)，孩子的年齡普遍在6歲以下，還有少部分是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)做飯及其他家務(wù)。在職業(yè)收入上，流動(dòng)人口和本地居民幾乎沒(méi)有太大差別。受訪者虎先生說(shuō)：“我離開(kāi)家20年了，到王家營(yíng)社區(qū)居住近4年，租住2間約40平米的平房屋，和妻子及兩個(gè)孩子住，兒子在市區(qū)上高中，女兒在新區(qū)九年義務(wù)制學(xué)校上小學(xué)。一家人以賣(mài)牛肉為主要生活來(lái)源，月收入平均在3500元左右，賣(mài)牛肉已經(jīng)有7年多，每天早上6點(diǎn)出門(mén)，平均每天工作12個(gè)小時(shí)，休閑時(shí)間一般會(huì)和家人和親戚一起度過(guò)，禮拜日會(huì)到附近的回族社區(qū)清真寺去做禮拜，已很習(xí)慣目前的生活?！?/p>

在流動(dòng)兒童受教育方面，流動(dòng)人口的孩子和本地居民的孩子有同樣的受教育機(jī)會(huì)。在基本醫(yī)療保障方面，流動(dòng)人口也能和本地居民享有同樣的權(quán)利和公共服務(wù)，諸如適齡兒童疫苗接種和基礎(chǔ)的體檢等服務(wù)。受訪的流動(dòng)人員目前所居住的房屋來(lái)源均為本地居民的出租房。所居住的房屋類(lèi)型主要有平房、活動(dòng)板房、土木搭建房和土石混合房等。其中租住平方和土石混合的老房屋的居多，平房的占62%，土石混合的占36%.樣本中，86%租住一間房，44%租住2間房，3%租住3間及以上。其中所租住的房屋總面積25平方米以?xún)?nèi)的占58%，26-40平方米的占25%，41平方米以上的占17%。租住一間房的多為一個(gè)人或以家庭為單位的，租住2間以上的多為子女較多，主要從事農(nóng)業(yè)的家庭或者是做生意的居住者。在流動(dòng)人口的居住環(huán)境上，除了居住面積普遍較小之外，房屋類(lèi)型基本和地居民是一樣的。當(dāng)問(wèn)及流動(dòng)人口對(duì)于其居住的滿意程度調(diào)查，在受訪者中，44%感覺(jué)到滿意，56%的人感覺(jué)有一點(diǎn)滿意，沒(méi)有人覺(jué)得很滿意、不太滿意或者不滿意。在收入、子女教育、醫(yī)療保障及居住環(huán)境方面，流動(dòng)人口和本地居民具有同質(zhì)性，利于流動(dòng)人口和本地居民的相互融入。

王家營(yíng)社區(qū)流動(dòng)人口的文化接納。在受訪者中，有26%的流動(dòng)人員能分辨出本地居民和流動(dòng)人員，主要通過(guò)口音和服裝及對(duì)社區(qū)情況的熟悉程度等因素來(lái)判斷；24%的人不一定能分辨出哪些是本地居民；50%的人不能分辨出流動(dòng)人員和本地居民。語(yǔ)言上，流動(dòng)人口和本地居民基本都能聽(tīng)懂彼此的語(yǔ)言，著裝上基本沒(méi)有區(qū)別。語(yǔ)言及生活方式的相似與差異，和流動(dòng)人口的流出地也十分密切。流動(dòng)人口的受訪者中戶籍來(lái)源情況是：來(lái)自云南省內(nèi)的有53%，來(lái)自其他省份的有47%。其中其他省份主要有重慶(29%)、貴州(9%)和四川(10%)。渝貴川和云南同屬西南地區(qū)，在語(yǔ)言及風(fēng)土人情方面具有相似性，對(duì)于流動(dòng)人口在生活習(xí)慣和溝通方面的社區(qū)適應(yīng)相對(duì)較容易，有利于文化的互通認(rèn)可和接納。

王家營(yíng)社區(qū)流動(dòng)人口的行為適應(yīng)。在工作之余，流動(dòng)人口和本地居民的休閑娛樂(lè)活動(dòng)主要有串門(mén)聊天、打牌、趕街、帶孩子、看電視及其他。無(wú)論是本地居民還是流動(dòng)人口，他們絕大部分工作之余的休閑時(shí)間主要活動(dòng)是看電視，其次是帶孩子，串門(mén)聊天等，他們的活動(dòng)內(nèi)容相似。其中有區(qū)別的是，流動(dòng)人口的孩子都是父母自己帶，主要是母親，父親下班之后也會(huì)和孩子有互動(dòng)；而本地居民的孩子多為孩子的祖輩(爺爺奶奶)帶，很少有全職帶孩子的父母，孩子的父母幾乎都是下班之后才回到孩子身邊。絕大部分流動(dòng)人口還是希望參與社區(qū)活動(dòng)的，他們?nèi)谌肷鐓^(qū)的愿望較強(qiáng)烈，但是因?yàn)閷?shí)際情況的限制，如工作時(shí)間太長(zhǎng)，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力，所以不得不舍棄一些互動(dòng)時(shí)間，但是從參與社區(qū)活動(dòng)意愿來(lái)看，從心理層面他們對(duì)社區(qū)融入是積極的。受訪對(duì)象許先生說(shuō)：“我到社區(qū)居住10年了，長(zhǎng)期從事幫農(nóng)工作，主要是挑工、蔬菜栽植，蔬菜收獲等。隨同的還有我的妻子和三個(gè)女兒。三個(gè)女兒都在新區(qū)上學(xué)。我們租了兩間房，社區(qū)每個(gè)季度會(huì)向我們收取一定的衛(wèi)生管理費(fèi)，也會(huì)向我們宣傳計(jì)劃生育及安全知識(shí)?，F(xiàn)在對(duì)社區(qū)的生活各方面都很適應(yīng)。由于長(zhǎng)期在社區(qū)幫農(nóng)，我對(duì)社區(qū)的地理位置情況十分熟悉，和本地居民相處十分融洽，平常遇到也會(huì)相互打招呼。”在受訪者中，絕大部分人在社區(qū)居住的時(shí)間也比較長(zhǎng)，他們習(xí)慣了社區(qū)的生活；少部分人因搬到社區(qū)居住的時(shí)間較短，還不習(xí)慣社區(qū)的生活。對(duì)社區(qū)的熟悉和了解程度以及流動(dòng)人口個(gè)體的喜好影響著他對(duì)社區(qū)的看法和體會(huì)，從而也影響到他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。當(dāng)然對(duì)所居社區(qū)的認(rèn)同，也不一定喜歡所居社區(qū)。

王家營(yíng)社區(qū)流動(dòng)人口的身份認(rèn)同。從統(tǒng)計(jì)分析顯示，流動(dòng)人口和本地居民對(duì)于彼此交往的意愿呈現(xiàn)相異的結(jié)果。大部分流動(dòng)人口有與本地居民交往的意愿，也有少部分流動(dòng)人口不太愿意甚至不愿意和本地居民交往；大部分本地居民不太愿意與流動(dòng)人口交往。受訪者李先生說(shuō)：“我和妻子來(lái)王家營(yíng)社區(qū)居住快3年了，平常就用這個(gè)音響聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)。我在隔壁村租了兩畝地務(wù)農(nóng)，地里沒(méi)事的時(shí)候就去幫農(nóng)，我妻子也是和我一樣，地里需要?jiǎng)趧?dòng)力的時(shí)候就一起忙，沒(méi)事就去幫工栽菜、翻菜。我覺(jué)得社區(qū)里的人大部分還是好相處的，但有些還是很高傲的，好像不太看得起我們。所以我們出門(mén)在外也不敢得罪誰(shuí)，盡量避免沖突，基本上不接觸他們，無(wú)論是本地人還是外地人。我們幫農(nóng)主要是幫本地人，彼此的交往也只是建立在交換基礎(chǔ)上，我們幫他們勞動(dòng)，他們給我們工錢(qián)就結(jié)束。對(duì)于其他外來(lái)流動(dòng)人口，很多東西不一樣，也不好交流，所以沒(méi)有太多接觸，至多和老鄉(xiāng)接觸?！比粘＝佑|中，流動(dòng)人口和本地居民對(duì)彼此的影響和態(tài)度相近，絕大部分人認(rèn)為對(duì)方是很好相處的，這是建立在沒(méi)有沖突和矛盾基礎(chǔ)上的；少部分不喜歡和對(duì)方打交道，基本沒(méi)有什么接觸，不了解對(duì)方；有很少一部分認(rèn)為對(duì)方很不好相處，通過(guò)訪問(wèn)得知，這些受訪者多是和對(duì)方發(fā)生過(guò)矛盾，甚至因誤會(huì)對(duì)對(duì)方存有偏見(jiàn)，從而對(duì)同類(lèi)群體也產(chǎn)生了偏見(jiàn)。流動(dòng)交往中，地緣或血緣因素是交往互動(dòng)的主要因素。

三、王家營(yíng)社區(qū)流動(dòng)人口社會(huì)融入問(wèn)題

本地居民和流動(dòng)人員之間的互動(dòng)。和對(duì)方經(jīng)常有交往的人多是經(jīng)常請(qǐng)幫工的本地居民和流動(dòng)人口，偶爾有交往的多是和鄰近經(jīng)常見(jiàn)面的居民和流動(dòng)人口，甚至很多流動(dòng)人口除房東，和其他本地居民幾乎沒(méi)有接觸。關(guān)于流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)的自我認(rèn)同問(wèn)題。受訪者中，8%的人認(rèn)為目前所居住的社區(qū)有和家鄉(xiāng)有相似的感覺(jué)；34%的人認(rèn)為好像有；37%的人認(rèn)為好像沒(méi)有；21%的人認(rèn)為沒(méi)有。15%的人認(rèn)為自己是社區(qū)的一員；17%的人不知道自己是否是社區(qū)的一員；68%的人認(rèn)為自己不是社區(qū)的一員。這種自我認(rèn)同包括從心里的認(rèn)同和戶籍因素，有的常住流動(dòng)人口覺(jué)得自己算是社區(qū)的一員，但是出于戶籍的考慮又覺(jué)得自己不屬于社區(qū)的一員。關(guān)于長(zhǎng)期居留的意愿，在受訪者中，28%的人想長(zhǎng)期居住在目前所居住的社區(qū)；65%的人不一定想長(zhǎng)期居住在目前所居住的社區(qū)；7%的人不想長(zhǎng)期居住在目前所居住的社區(qū)。

在關(guān)于社區(qū)整體搬遷對(duì)流動(dòng)人口的影響方面。受訪者中，6%的人認(rèn)為整體搬遷對(duì)他們有很大影響；40%的人認(rèn)為對(duì)他們有一些影響；43%的人認(rèn)為對(duì)他們影響不大；11%的認(rèn)為對(duì)他們沒(méi)有影響。認(rèn)為社區(qū)搬遷對(duì)他們有很大影響的這部分流動(dòng)人口，因?yàn)樗麄儚氖碌膸娃r(nóng)工作，社區(qū)的整體搬遷意味著他們失去工作；對(duì)他們影響不大的這部分流動(dòng)人口，社區(qū)整體搬遷對(duì)他們的工作幾乎沒(méi)有影響，影響的只是他們要重新尋找新的居住地，開(kāi)始新的適應(yīng)和融入；對(duì)他們沒(méi)有影響的流動(dòng)人口多是暫時(shí)居住的這部分流動(dòng)人口，因?yàn)樯鐓^(qū)的整體搬遷對(duì)他們的生活和工作幾乎沒(méi)有影響。

社區(qū)流動(dòng)人口的社會(huì)融入狀況因人而異，但長(zhǎng)期流動(dòng)的流動(dòng)人口已經(jīng)適應(yīng)流動(dòng)生活，他們對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)力很強(qiáng)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，從客觀條件和心理層面融入一個(gè)社區(qū)比較容易，很大程度上對(duì)社區(qū)的適應(yīng)性和社會(huì)融入息息相關(guān)。對(duì)于在社區(qū)居住時(shí)間較長(zhǎng)的流動(dòng)人口，他們也習(xí)慣了社區(qū)生活，對(duì)社區(qū)也熟悉和了解，他們對(duì)社區(qū)就比較有認(rèn)同感，甚至有的流動(dòng)人口想一直居住在社區(qū)。此外社會(huì)交往是建立在彼此平等和接納的基礎(chǔ)上，交往互動(dòng)是相互的，社區(qū)居民對(duì)流動(dòng)人口的普遍印象有所改變，大部分居民對(duì)流動(dòng)人口接納和認(rèn)同。

從整體上來(lái)看，社區(qū)中的流動(dòng)人口的社會(huì)融入狀況在流動(dòng)人口自身的適應(yīng)和認(rèn)同以及社區(qū)的接納和包容下較為良好。當(dāng)然，社會(huì)融入狀況的好壞并不是用發(fā)生沖突的多少來(lái)衡量的，平靜的外表下也可能隱藏深層次的沖突和矛盾。目前，社區(qū)的流動(dòng)人口的社會(huì)融入狀況主要處在認(rèn)同階段，真正的互動(dòng)交往比較缺乏，真正達(dá)到良好的社會(huì)融入還需要時(shí)間和有力的社區(qū)管理。流動(dòng)人口的社會(huì)融入是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，他們通過(guò)對(duì)社區(qū)的人和事物的熟悉和了解，與社區(qū)其他成員的互動(dòng)交往，逐漸形成一種社區(qū)意識(shí)和認(rèn)同感，在自覺(jué)和不自覺(jué)中改變自身適應(yīng)社區(qū)環(huán)境；本地居民和流動(dòng)人口在日常交往過(guò)程中，彼此的生活方式和思想觀念等相互影響，漸漸相互同化，漸漸地彼此適應(yīng)和融入。影響流動(dòng)人口社會(huì)融入的因素很多，但是最重要的一點(diǎn)是讓流動(dòng)人口走進(jìn)所居住的社區(qū)，讓他們有充分了解社區(qū)的機(jī)會(huì)，享有和本地居民同等的基本權(quán)利，幫助他們減輕甚至解決后顧之憂。流動(dòng)人口的社會(huì)融入問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越普遍化，因而國(guó)家對(duì)于解決融入障礙需要適當(dāng)?shù)刈龀鱿鄳?yīng)的改革措施，從根本上縮小群體之間的社會(huì)距離才能有力地促進(jìn)社會(huì)融入。