□ 秦 文

引 言

群眾路線是中國共產(chǎn)黨長期以來將馬克思主義理論與中國具體實踐相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作路線。在革命戰(zhàn)爭時期，群眾路線發(fā)揮了指導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾爭取自由與解放的歷史重任。以毛澤東為代表的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終秉承“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀與“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，積極動員群眾支持與參加革命。在艱苦卓絕的革命形勢下，毛澤東率先提出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹佟睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第139頁。在他看來，只有依靠大眾力量，才是克敵制勝的法寶，他說：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。”②《毛澤東軍事文集》（第二卷），北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，1993年版，第381頁。新中國的建立，讓全體中國人民當(dāng)家做了主人，掀起了中華民族蓬勃崛起的新的歷史篇章，面臨著社會主義建設(shè)的宏偉事業(yè)，面對復(fù)雜的國際與國內(nèi)形勢，毛澤東深刻剖析了新時期黨的工作路線方針，他說：“ 所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！雹邸督▏詠砻珴蓶|文稿》（第六冊），北京：中央文獻出版社，1992年版，第547頁。經(jīng)過半個多世紀(jì)的探索與努力，中國經(jīng)濟與社會發(fā)展取得巨大成就，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，能否踐行與創(chuàng)新群眾路線，以實事求是的態(tài)度運用于政治與社會實踐，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、長久屹立于世界民族之林的關(guān)鍵。

30多年的改革開放，中國經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的巨大轉(zhuǎn)型。與西方市場經(jīng)濟“線性軌跡”的發(fā)展路徑不同，中國的社會轉(zhuǎn)型是以重疊形式加速推進的。在取得輝煌發(fā)展成就的同時，巨大的社會變遷與經(jīng)濟變革，使中國政治、經(jīng)濟、文化乃至社會結(jié)構(gòu)都面臨著較大的風(fēng)險。有學(xué)者指出，長期積蓄的矛盾、危機在未來改革與發(fā)展的某一時期極有可能隨時找到突破點而爆發(fā)出來，打斷社會的演進和轉(zhuǎn)變過程。這就把整個中國社會推向了所謂的“高風(fēng)險社會”。①孫立平：《轉(zhuǎn)型與斷裂：改革以來中國社會結(jié)構(gòu)的變遷》，北京：清華大學(xué)出版社，2004年版，第59頁。在經(jīng)濟與社會發(fā)展的新時期，堅持黨的群眾路線，并使其發(fā)揚光大，傾聽來自廣大群眾的真實聲音，維護群眾的根本利益，解決好群眾的現(xiàn)實困難，將關(guān)系到政治穩(wěn)定、社會和諧與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也將為有效化解社會風(fēng)險提供助力。黨的十八大明確指出：“要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這項活動將適時展開?！雹诤\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。開展這項活動，最重要的問題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任與擁護，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。③習(xí)近平：《在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》，《人民日報》2013年2月28日。

黨的群眾路線體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本觀點，既以馬克思主義關(guān)于人的基本思想為理論基礎(chǔ)，又充分汲取了中國傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，創(chuàng)造性地運用于中國革命與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐。恩格斯設(shè)想共產(chǎn)主義是“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模，結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展?！雹堋恶R克斯恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第243頁。實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義最高的社會理想。人的全面發(fā)展與經(jīng)濟、文化、人們的物質(zhì)生活狀況可以形成良性互動關(guān)系。物質(zhì)生活的改善與提高，是人全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而人的全面發(fā)展，又可以創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。因此，群眾現(xiàn)實生活水平的提高，不僅是個人全面發(fā)展的前提，也將關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展的前景。鑒于此，現(xiàn)階段黨的群眾路線的實踐路徑，即是要在高度重視群眾利益的基礎(chǔ)上充分保障民生，并努力增進社會公平與正義，著力縮小貧富差距，在民生的基礎(chǔ)上實現(xiàn)民富。

一、從超越民本到以人為本

民本思想是黨的群眾路線的思想來源和歷史積淀?！渡袝の遄又琛分杏小懊裎┌畋荆竟贪顚帯敝f。這種觀點在后來的諸子文集中有比較集中的論述?！犊鬃蛹艺Z·五儀解》記有：“夫君者舟也，莊人者水也，水所以載舟、所以覆舟。”孟子在孔子思想的基礎(chǔ)上，集西周以來民本思想之大成，提出了“民為貴，社稷次之，君為輕。”⑤《孟子·盡心下》。這成為賢君明主奉為圭臬的至理箴言。傳統(tǒng)的民本思想蘊含了宗教性與道德性的力量，關(guān)注民心、體恤民情是中國政治文化根深蒂固的精神傳統(tǒng)。民本思想敦促君主踐行仁政，柔化萬民，以穩(wěn)固政權(quán)，確保統(tǒng)治恒久，因而具有明顯的政治利益驅(qū)動傾向，缺乏對人之為人的主體認(rèn)同。所謂“愛民”、“恤民”則為統(tǒng)治精英出于對民眾疾苦的同情和憐憫而施行的一種德治。中國共產(chǎn)黨遠遠超越了民本思想，成為真正為民族和人民謀利益的先進政黨，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。

馬克思主義經(jīng)典理論將人民群眾視為社會發(fā)展的主體與根本動力，也是社會發(fā)展的歸宿與落腳點。人在世界中居主體地位，同時人的生存與活動需要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，既是社會發(fā)展的動力，也是社會主義建設(shè)事業(yè)所追求的價值目標(biāo)。以人為本的思想堅持了歷史唯物主義的基本原理，是民本思想的高度躍升，將馬克思主義關(guān)于人的基本思想與中國社會實踐相結(jié)合，就是無論在革命年代還是社會主義建設(shè)、改革時期，都要將人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟與社會發(fā)展的根本目的。

毛澤東牢固地樹立起歷史唯物主義群眾史觀，堅信人民群眾是歷史的締造者、社會的推動者。他曾明確指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力?！雹蕖睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1031頁。在抗日戰(zhàn)爭勝利后，他強調(diào)指出，“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個行動，每項政策，都要符合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。”⑦《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1128頁。堅持馬克思主義的科學(xué)群眾觀，并汲取中國傳統(tǒng)民本思想的合理因子，尊重和保護群眾的權(quán)利，維護群眾的切身利益，這是自毛澤東以來，歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹群眾路線一貫奉行的宗旨。

新時期踐行群眾路線，必須超越民本，堅持以人為本。從超越民本到以人為本的思想轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了關(guān)注視角從“類的群體”向“類的個體”的轉(zhuǎn)變。馬克思批判地吸收了資產(chǎn)階級人本思想中的合理因素，通過對人的本質(zhì)的揭示，開創(chuàng)性地提出人的全面發(fā)展理論。我們黨繼承和發(fā)揚了馬克思主義人的全面發(fā)展理論，科學(xué)地提出以人為本的理念，認(rèn)為人是社會發(fā)展的動力與根本目的，人民群眾是中國社會主義革命、建設(shè)與改革的中堅力量。這是結(jié)合中國時代特征與具體國情對馬克思主義經(jīng)典理論的發(fā)展與創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的特色體現(xiàn)。

二、從解決溫飽到保障民生

生存發(fā)展權(quán)是人首要的權(quán)利，是決定其他各種人權(quán)的最基本的人權(quán)。重視人的價值，首先必須重視人的生命存在；尊重人的權(quán)利，首先要尊重人的生存發(fā)展權(quán)。管子曾論：“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。”①《管子·牧民》。孔子亦論：“富與貴，是人之所欲?！雹凇墩撜Z·里仁》。孟子從義利關(guān)系角度闡述道：“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕。今也制民之產(chǎn)，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂歲終身苦，兇年不免于死亡。此惟救死而恐不贍，奚暇治禮義哉？”③《孟子·梁惠王上》。荀子謂：“饑而欲食，寒而欲暖，勞而欲息，好利而惡害，是人之所生而有也，是無待而然者也”。④《荀子·榮辱》。儒家學(xué)者對追求合理的物質(zhì)利益持肯定的態(tài)度。即使是不屑于儒家“禮義”之說的道家，在所構(gòu)想的理想社會里，人們“甘其食，美其服，樂其俗，安其居”，⑤《老子·十八章》。即衣食富足，安居樂業(yè)。從而對生存之“利”也給予了充分肯定。因此，“經(jīng)濟”一說在中國古代，實為“經(jīng)世濟民”之簡稱，是古代賢士們的立世準(zhǔn)則?！侗阕印徟e》謂：“故披洪范而知箕子有經(jīng)世之器，覽九術(shù)而見范生懷治國之略?！薄稌x書·殷浩傳簡文（司馬昱）答書》：“足下沈識淹長，思綜通練，起而明之，足以經(jīng)濟?！币虼耍?jīng)濟的發(fā)展目的即在于“濟民”， 國家富強的根本亦在于“利民”。

馬克思在《德意志意識形態(tài)》一文中指出：“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存需要第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此，第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件。⑥《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第158頁。毛澤東秉承馬克思主義關(guān)于人的基本理念，十分重視民生的保障。他說：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！雹摺睹珴蓶|文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第467頁。我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是要“為著改善人民群眾的生活”，一切“群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上”。⑧《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第138頁。無論是革命戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)時期，他始終強調(diào)大力發(fā)展生產(chǎn)，以改善人們的物質(zhì)生活。因為社會主義的優(yōu)越性就表現(xiàn)為“他能夠容許生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，因而生產(chǎn)不斷擴大，因而使人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足”。⑨《毛澤東著作選讀》（下冊），北京：人民出版社，1986年版，第767頁。鄧小平指出：“物質(zhì)是基礎(chǔ)，人民的物質(zhì)生活好起來，文化水平提高了，精神面貌會有大變化?！雹狻多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第27頁。改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了30多年的高速增長，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平已經(jīng)有了極大的提高，這是社會主義改革開放事業(yè)取得的偉大勝利。在全面建成小康社會的征途中，保障民生的任務(wù)更為艱巨。我們生活的時代已經(jīng)從生活必需品階段邁入耐用消費品階段，滿足生存與生活的基本需求大體不成問題。經(jīng)濟學(xué)用恩格爾系數(shù)描述這種變化，恩格爾系數(shù)越低，表明物質(zhì)生活發(fā)展水平越高。現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)居民生活的恩格爾系數(shù)基本穩(wěn)定在40%以內(nèi)，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的判斷標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)居民生活水平基本實現(xiàn)小康。然而現(xiàn)實情況卻并不樂觀。在社會轉(zhuǎn)型的加速期內(nèi)，隨著現(xiàn)代化進程的進一步加快，勞動生產(chǎn)率的不斷提高，與民生息息相關(guān)的就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療保障問題、養(yǎng)老問題、住房問題等相互交疊，牽動著每一個社會成員的神經(jīng)，也使得社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌面臨巨大的壓力與風(fēng)險。

習(xí)近平總書記指出:“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹倭?xí)近平：《在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話》，《人民日報》2012年11月16日。這為新時期黨的群眾路線的踐行與創(chuàng)新指明了方向。新時期踐行群眾路線，必須更好地保障民生。美好的共產(chǎn)主義社會是我們奮斗的最高目標(biāo)，實現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展是我們的崇高理想。在社會主義初級階段，只有通過改善與保障民生，滿足人民物質(zhì)文化生活需要，創(chuàng)造出豐裕的物質(zhì)財富，才能為未來社會的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

三、從縮小差距到共同富裕

30余年的改革開放，促進了中國經(jīng)濟的全面增長，城鄉(xiāng)居民收入水平和消費水平也有了大幅度提高。然而中國的貧富差距在經(jīng)濟改革以來也有逐步擴大的趨勢，現(xiàn)已成為備受關(guān)注的經(jīng)濟與社會問題。著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者劉易斯曾說：“收入分配的變化是發(fā)展進程中最具有政治意義的方面，也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會動蕩混亂的方面。”②劉易斯：《發(fā)展計劃》，北京：經(jīng)濟學(xué)院出版社，1989年版，第18頁。因此，在社會現(xiàn)階段，深度落實黨的群眾路線，應(yīng)在保障民生的基礎(chǔ)上，努力增進社會公平與正義，縮小貧富差距。

中國傳統(tǒng)社會的思想家對于財富分配多表達了“均平”的思想?！稘摲蛘摗?wù)本》提出：權(quán)利分配或利益劃分的原則是“為國者以富民為本?！?中國古代政治家管子說：“善為國者，必先富民，然后治之。”③《管子·治國》。儒家圣哲孔子言：“丘聞：有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾?！雹堋墩撜Z·季氏》。《春秋繁露·度制篇》指出：“大富則驕，大貧則憂。驕則為暴，憂則為盜，此眾人之情也。圣者則于眾人之情，見亂之所從生，故其制人之道而差上下也。使富者足以示貴而不至于驕，貧者足以養(yǎng)生而不至于憂，以此為度而調(diào)均之，是以財不匱而上下相安，故易治也?！备叨燃瘷?quán)的政治體制與可供分配資源的高度緊缺，所形成的分配格局是普遍貧困基礎(chǔ)上的收入均等化?！安换脊讯疾痪钡钠骄髁x思想無論是封建政權(quán)統(tǒng)治時期還是建國后高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制時期都占據(jù)主流地位。然而“均貧”思想帶來的是生產(chǎn)力發(fā)展水平低下與群眾的普遍貧困。因此，絕對平均主義的做法確實是行不通的。

馬克思設(shè)想未來的共產(chǎn)主義社會是一個“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”⑤《馬克思恩格斯全集》（第四十四卷），北京：人民出版社，2001年版，第683頁。。馬克思在這里強調(diào)的是全社會每一個人的全面發(fā)展，而不是一部分人的發(fā)展和另一部分人的不發(fā)展。毛澤東繼承和發(fā)揮了這一思想，他在談到農(nóng)業(yè)合作化問題時進一步指出：“我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路，就是要幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來”，不僅“窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富?！?，“全體農(nóng)村人民都要一年一年地富裕起來” 。⑥《毛澤東選集》（第五卷），北京：人民出版社，1991年版，第198頁。鄧小平指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑?！雹摺多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第166頁。改革開放以來，中國經(jīng)濟釋放出巨大的活力。在以經(jīng)濟總量增長為導(dǎo)向的發(fā)展模式下，中國經(jīng)濟近五年保持年均9%以上的增長速度，經(jīng)濟總量從26萬億元增加到約52萬億元，按現(xiàn)價計算翻了約一番。中國經(jīng)濟總量躍居世界第二。新增就業(yè)達到5870萬人。財政收入從5.1萬億元，增加到11.7萬億元，也翻了一番。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過500美元，進入中等偏上收入國家行列。中國經(jīng)濟飛速發(fā)展取得的巨大成就，極大提高了我國的國際地位和國際競爭力、影響力，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，家庭恩格爾系數(shù)有所下降，消費結(jié)構(gòu)加快升級，與群眾生活息息相關(guān)的衣食住行條件明顯改善。

然而在全面建成小康社會的道路上，我們看到希望的同時，也將面臨著新的機遇與新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，貧富懸殊已成為亟待解決的社會問題。經(jīng)濟學(xué)以基尼系數(shù)來反映收入分配的差異程度。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)組織分析,基尼系數(shù)在0.3至0.4之間表示收入差距相對合理。 國家統(tǒng)計局給出了官方數(shù)據(jù)，2012年中國的基尼系數(shù)達到0.474，已經(jīng)大大高于基尼系數(shù)0.4的國際警戒線，這充分說明加快分配制度改革、縮小貧富差距的緊迫性。黨的十八大報告明確指出，在千方百計增加居民收入為重點任務(wù)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，解決好收入分配差距較大的問題，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。新時期踐行群眾路線，只有深入到群眾生活中，想群眾所想，急群眾所急，始終不脫離群眾，關(guān)注群眾情緒與需求，才能在中國特色社會主義事業(yè)中贏得群眾的擁護。因此，通過社會再分配手段，實現(xiàn)公平與正義，是貫徹落實群眾路線的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！雹倭?xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《人民日報》2013年3月18日。

經(jīng)濟改革與制度轉(zhuǎn)型，帶來人們生活方式與消費觀念的轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)分化與利益格局沖突使得社會呈現(xiàn)出一定程度的斷裂，社會成員離散化趨勢凸顯。貧富分化造成社會階層固化，并由此產(chǎn)生社會抗拒心理，于社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展十分不利。因此，現(xiàn)階段群眾路線的深入貫徹，即在于由基本民生保障向?qū)崿F(xiàn)共同富裕穩(wěn)步推進。當(dāng)前，制度配套改革與利益分配措施應(yīng)著力向社會弱勢群體與欠發(fā)達地區(qū)傾斜，堅決杜絕權(quán)力腐敗與壟斷所產(chǎn)生的貧富分化，并努力促進機會平等，不僅是消除貧富分化的具體舉措，也是群眾路線深度落實的內(nèi)在要求。

結(jié) 語

群眾路線是中國共產(chǎn)黨在長期革命建設(shè)與改革實踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。革命戰(zhàn)爭時期，群眾路線是革命取得決定性勝利的法寶。社會主義建設(shè)時期，繼續(xù)堅持群眾路線的工作方法，牢固樹立人民群眾利益高于一切的堅定信念。在改革開放新時期，應(yīng)始終堅持黨的群眾路線，并不斷探索與創(chuàng)新，是中國特色社會主義建設(shè)大業(yè)取得勝利的關(guān)鍵。

當(dāng)前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)節(jié)點，30余年的改革開放使中國人的生活方式與價值觀念發(fā)生了巨大變化，潛藏在經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中的各種利益沖突與社會矛盾不斷顯現(xiàn)，貧富差距呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。新富階層、官僚權(quán)貴和廣大貧困人口、普通民眾之間的利益沖突不斷加劇，社會分層與階層固化所造成的社會張力加大，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟與社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的巨大窒礙。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，黨的十八屆三中全會重申實踐群眾路線的重要性，強調(diào)著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益，最大限度增加社會和諧因素。在新的歷史條件下，貫徹落實群眾路線將要面臨新的、更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時期黨的群眾路線，就是在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，始終堅持以人為本，關(guān)注民生，體察民意，解決與群眾生活密切相關(guān)的困難，最大限度地保障社會公平與增進社會福利，這是取信于民，使群眾路線發(fā)揮實效的關(guān)鍵，也是這個時代所賦予的核心命題。