李新梅

(煙臺(tái)市芝罘區(qū)發(fā)展和改革局，山東煙臺(tái)264670)

煙臺(tái)市城市智慧交通的實(shí)現(xiàn)途徑

李新梅

(煙臺(tái)市芝罘區(qū)發(fā)展和改革局，山東煙臺(tái)264670)

論述了建設(shè)煙臺(tái)智慧交通系統(tǒng)的意義，分析了系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)討論了煙臺(tái)智慧交通系統(tǒng)的總體框架，系統(tǒng)功能及存在的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)交通服務(wù)智能化、信息化是解決當(dāng)前城市交通眾多問(wèn)題的有效手段。

智慧交通系統(tǒng);智能服務(wù);信息服務(wù)

近年來(lái)，隨著城市化、工業(yè)化的加快推進(jìn)和群眾生活水平的不斷提高，煙臺(tái)市交通工具與日俱增，2013年，全市機(jī)動(dòng)車駕駛員和機(jī)動(dòng)車保有量雙雙突破180萬(wàn)，新注冊(cè)14.44萬(wàn)輛，增長(zhǎng)10.1%。隨之而來(lái)的是人、車、路等交通要素的不協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，特別是交通違法和交通事故增多，城市交通“行車難、停車難、管理難”等等。鑒于此，仍然依靠人工采集、統(tǒng)計(jì)交通數(shù)據(jù)信息，靠簡(jiǎn)單的交通管理手段，靠建設(shè)周期較長(zhǎng)的道路建設(shè)等來(lái)優(yōu)化交通環(huán)境，已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的需要。

今年，煙臺(tái)市將智慧城市建設(shè)提上重要議事日程，很重要的措施就是打造智慧交通［1］。所謂智慧交通，就是在新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用，融入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等高新IT技術(shù)來(lái)匯集交通信息，將人、車和道路變成統(tǒng)一的大范圍、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)［2］。加快智慧交通建設(shè)，是解決當(dāng)前城市交通眾多問(wèn)題的有效手段，甚至可以說(shuō)是唯一的出路。做好這項(xiàng)工作，最基本的是要依靠信息化、自動(dòng)化技術(shù)，重點(diǎn)建立六個(gè)子系統(tǒng)。

1 高效的智慧交通指揮中心系統(tǒng)

從國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智慧交通的前提和基礎(chǔ)是建立集城市交通管理、指揮、調(diào)度為一體，涉及公安、交通、住建、城管等多個(gè)部門(mén)的管理控制中心［3］。例如，在智慧公共交通中，公交管理部門(mén)需要根據(jù)路況指揮調(diào)度，向公眾發(fā)布準(zhǔn)確的運(yùn)行信息，這就需要公交管理部門(mén)與交巡警部門(mén)對(duì)接，交巡警部門(mén)根據(jù)公交車運(yùn)行狀態(tài)來(lái)判別實(shí)際的道路通行狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交信號(hào)燈的優(yōu)化控制。煙臺(tái)市2010年投入1200萬(wàn)元建立全市交通控制指揮中心，2011年投入500萬(wàn)元在所有基層交巡警中隊(duì)建立勤務(wù)指揮室，形成交巡警大隊(duì)、中隊(duì)二級(jí)指揮平臺(tái)體系，通過(guò)信息采集、處理、發(fā)布、控制于一體的智慧決策指揮系統(tǒng)。但是，這個(gè)系統(tǒng)僅僅局限于交巡警系統(tǒng)體內(nèi)循環(huán)，智慧交通各功能系統(tǒng)條塊分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各類交通信息應(yīng)用系統(tǒng)間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息交換共享，目前，煙臺(tái)市交通系統(tǒng)有數(shù)字化公路監(jiān)控系統(tǒng)，城管局有數(shù)字城市管理系統(tǒng)，公安交警有道路監(jiān)控執(zhí)法系統(tǒng)，相互獨(dú)立、各自為政，既造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)也造成人、車、道路管理的相互分離，“信息孤島”問(wèn)題已經(jīng)成為智慧交通發(fā)展的“瓶頸”之一。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要在煙臺(tái)市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以公安交巡警指揮中心為主體，著力圖解公安、城管、交通等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“各自為站”、互不相通的問(wèn)題，為智慧交通發(fā)展提供相統(tǒng)一、強(qiáng)有力的后臺(tái)支撐［4］。以寧波市為例，整合包括城管、公路、公安視頻在內(nèi)的監(jiān)控資源4762個(gè)，共享全大市機(jī)動(dòng)車車輛信息資源100余萬(wàn)條，以及規(guī)劃部門(mén)覆蓋面積達(dá)2430平方公里的基礎(chǔ)地理信息，初步實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享共用。目前，煙臺(tái)市已經(jīng)整合各部門(mén)資源，依托ArcGIS技術(shù)建立了B/S三層架構(gòu)的交通指揮系統(tǒng)服務(wù)信息平臺(tái)，功能模塊主要包括城市電子地圖瀏覽、交通設(shè)施管理、視頻監(jiān)控瀏覽控制、交通流量統(tǒng)計(jì)分析、卡口集成管理、警力分布查詢、警用裝備管理、預(yù)案管理等，可以很好地推動(dòng)智慧交通建設(shè)。

2 高度數(shù)字化的智能交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)

根據(jù)不同的道路條件，采用微波、視頻等多種檢測(cè)技術(shù)，建成覆蓋主要道路且具有交通流監(jiān)控、違法監(jiān)測(cè)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以及交通事故遠(yuǎn)程處理等功能的監(jiān)控系統(tǒng)［5］。目前，全市范圍內(nèi)道路監(jiān)控率達(dá)到90%，裝載的監(jiān)控球機(jī)、電子警察、高清抓拍等設(shè)備，可以對(duì)全市的交通情況進(jìn)行全面監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，通過(guò)對(duì)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行信息分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息發(fā)布等操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通違法行為的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。近幾年，我市利用智能交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)記錄交通違法行為高達(dá)60余萬(wàn)起。下步工作的重點(diǎn)，主要是在提高應(yīng)急事件的快速綜合處理能力上下功夫，主要包括應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急資源管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)、應(yīng)急模擬演練等功能。在交通事故遠(yuǎn)程處理上下功夫，目的是提升城市交通排堵保暢能力和防范二次事故。有兩種模式可以借鑒，一種是交警發(fā)現(xiàn)或接到當(dāng)事人報(bào)警后，利用事故周邊視頻監(jiān)控設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位抓拍、錄像，再將事故彩信發(fā)送到雙方當(dāng)事人手機(jī)，并引導(dǎo)車輛快速撤離道路，等候交警到現(xiàn)場(chǎng)或自行協(xié)商理賠事宜。另一種是交警建立微信系統(tǒng)，事故當(dāng)事人通過(guò)微信上傳現(xiàn)場(chǎng)照片，由交警后臺(tái)電話聯(lián)系當(dāng)事人了解情況，依據(jù)照片分析判斷過(guò)錯(cuò)、確定事故責(zé)任，當(dāng)事人可憑短信辦理快速理賠。如有爭(zhēng)議的，則再派民警到現(xiàn)場(chǎng)處理。

3 全面共享的交通信息服務(wù)系統(tǒng)

主要包括兩個(gè)方面功能:一方面是交通信息公告功能，鼓勵(lì)公共交通參與者及時(shí)反饋動(dòng)態(tài)交通信息，通過(guò)對(duì)交通信息的采集和處理，依托“三網(wǎng)四屏”即互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣電網(wǎng);手機(jī)屏、電視屏、車載屏、電腦屏等途徑，多種方式發(fā)布道路交通狀況、公共交通信息、最佳出行方案、交通氣象信息等多層次的綜合交通信息，為群眾提供準(zhǔn)確及時(shí)的出行信息服務(wù)，從而根據(jù)人群本能自動(dòng)平衡道路占有率［6］。目前，煙臺(tái)市交通信息公布存在途徑單一、時(shí)效滯后的問(wèn)題，比如，可以充分利用交通廣播電臺(tái)、手機(jī)短信提醒等方式，即時(shí)告知司機(jī)交通情況，特別是在交通高峰期、因車禍致?lián)矶侣范蔚?，更能體現(xiàn)交通信息服務(wù)的效力。另一方面是交通管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能，目前，交通違法處理、車輛年審等，都要到交警支隊(duì)排隊(duì)等候，干警業(yè)務(wù)量大，群眾等候時(shí)間較長(zhǎng)，不滿意率較高?？梢詰?yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高辦事效率。以湖州交警為例，開(kāi)展“掌上車管所”業(yè)務(wù)，通過(guò)交警微信平臺(tái)、非現(xiàn)場(chǎng)違法異地罰繳、網(wǎng)上自助處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法等措施，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿，同時(shí)也減少了因辦理交通業(yè)務(wù)而出現(xiàn)的交通出行，煙臺(tái)市可以在這方面學(xué)習(xí)借鑒。

4 動(dòng)靜結(jié)合的城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)

在動(dòng)態(tài)行車誘導(dǎo)系統(tǒng)方面，智慧交通指揮中心通過(guò)交通誘導(dǎo)屏、交通廣播電臺(tái)及時(shí)將路況信息反饋給駕駛員，使其根據(jù)道路交通情況選取適當(dāng)?shù)某鲂芯€路［7］。由于交通誘導(dǎo)的不夠，國(guó)內(nèi)的道路利用率大多在40%左右，而美國(guó)、日本一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市已經(jīng)超過(guò)50%。目前，煙臺(tái)市正積極與國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)合作，研發(fā)煙臺(tái)市智慧交通誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有交通資源的整合、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)路況判別發(fā)布、動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)與停車誘導(dǎo)、執(zhí)法信息告知、視頻看交通、綜合交通信息查詢等功能，并可通過(guò)手機(jī)、電腦、廣播電臺(tái)、誘導(dǎo)屏等多元化途徑，為群眾提供準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、實(shí)用、綜合的交通信息服務(wù)和生活信息服務(wù)。在停車誘導(dǎo)系統(tǒng)方面，主要是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)停車泊位實(shí)行電子化管理，停車信息實(shí)時(shí)通過(guò)停車誘導(dǎo)屏在周邊道路實(shí)時(shí)公布，引導(dǎo)車主合理選擇行車線路至停車場(chǎng)地，以減少無(wú)效交通。也有通過(guò)停車傳感器自動(dòng)誘導(dǎo)停車的，如西班牙的巴塞羅那市在著名景點(diǎn)圣家族大教堂設(shè)置的停車傳感器，可使車輛自動(dòng)駛向車位。

5 智能的交通信號(hào)控制系統(tǒng)

這里的智能控制有兩個(gè)方向，一是以組織綠波帶交通為目標(biāo)，即以路段為單位，將全路段的交通信號(hào)燈全部歸入計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，確保當(dāng)保持一定時(shí)速在路段內(nèi)行駛時(shí)可實(shí)現(xiàn)全部綠燈通過(guò)路段內(nèi)的所有路口［8］。歐美等一些國(guó)家的城市主干路上，可以看到很多可變限速牌，根據(jù)交通擁堵程度計(jì)算出最佳限速，避免上下班高峰期間，因?yàn)轭l繁起步——?jiǎng)x車——起步——?jiǎng)x車造成的不必要擁堵，也避免車輛少過(guò)低限速影響通行效率。二是以縮短路口排隊(duì)為目標(biāo)，通過(guò)超聲波檢測(cè)或線圈檢測(cè)技術(shù)，實(shí)時(shí)智能調(diào)整路口交通信號(hào)燈配時(shí)，以煙臺(tái)市為例，交通信號(hào)控制系統(tǒng)具有采集、處理、存儲(chǔ)、提供控制區(qū)域內(nèi)交通信息的功能。通過(guò)對(duì)路口飽和度、路口綠信比、路口占有率、路口流量、路口阻塞度的自動(dòng)測(cè)算，再通過(guò)信號(hào)機(jī)分析、分析結(jié)果傳送給誘導(dǎo)屏，并實(shí)時(shí)指揮信號(hào)燈，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化。近年來(lái)，美國(guó)一些地方建立了自動(dòng)亮燈人行道，一旦行人或者自行車踏上這個(gè)人行道，人行道上的燈光就會(huì)亮起，一方面提醒行人看清路面，一方面提醒車輛緩行注意安全。

6 科學(xué)有效的車輛分流系統(tǒng)

一是建立集運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)通信、公共交通規(guī)劃決策于一體的智慧化公交管理系統(tǒng)，通過(guò)出租車、公交車上安裝的車載設(shè)備軟件，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)監(jiān)控其運(yùn)行狀態(tài)，通過(guò)對(duì)車輛通行線路評(píng)估與優(yōu)化，科學(xué)調(diào)度公交車輛，為出租車提供優(yōu)選線路。此外，智慧化公交管理系統(tǒng)還可以對(duì)客流資料進(jìn)行分析，為管理者科學(xué)合理地制定運(yùn)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃，評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)效益，優(yōu)化公共交通線網(wǎng)等提供技術(shù)支持。二是建立智慧化貨運(yùn)管理系統(tǒng)，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、集裝箱運(yùn)輸車上率先推廣安裝地理信息系統(tǒng)(GIS)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、射頻自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(RFID)等智能安全管理裝置，管理部門(mén)可以隨時(shí)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、貨運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)車輛的集中管理和調(diào)度;貨運(yùn)公司可以實(shí)時(shí)了解車輛的運(yùn)行情況，掌握運(yùn)輸作業(yè)的準(zhǔn)確性，并通過(guò)鐵路、水運(yùn)、航空聯(lián)運(yùn)管理系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際道路狀況及電子配貨信息，科學(xué)調(diào)度運(yùn)輸車輛，提高運(yùn)營(yíng)效率;貨主可通過(guò)系統(tǒng)詳細(xì)了解多方式聯(lián)運(yùn)計(jì)劃方案，隨時(shí)查詢自己貨物所處的位置、到達(dá)時(shí)間等信息，并可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)代理交易結(jié)算。湖州市對(duì)貨運(yùn)車輛在行駛過(guò)程中出現(xiàn)異常包括超速、疲勞駕駛等交通違法，及時(shí)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)警提醒或聯(lián)系駕駛?cè)耍皶r(shí)消除交通安全隱患。三是積極引進(jìn)可變車道技術(shù)［9］。比如歐美發(fā)達(dá)地區(qū)HOV車道在早晚下班高峰期限乘坐兩人以上的轎車或客車通行的車道。利用可移動(dòng)分道柵欄技術(shù)，可以根據(jù)每天不同時(shí)段車輛行駛特點(diǎn)、車流量以及天氣交通狀況，增加HOV車道的數(shù)目，以鼓勵(lì)大家拼車出行、提高效率、減少擁堵。

［1］煙臺(tái)市人民政府辦公室.關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市智慧城市建設(shè)規(guī)劃的通知［C］.2014－4－25.

［2］錢(qián)小鴻，等.智慧交通［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2011.

［3］高復(fù)先.智慧應(yīng)用系統(tǒng)細(xì)化頂層設(shè)計(jì)［J］.中國(guó)信息界·物聯(lián)網(wǎng)(增).2012(5).

［4］李亮.避免信息孤島交通監(jiān)控系統(tǒng)是否聯(lián)網(wǎng)成瓶頸［EB/OL］.電氣自動(dòng)化技術(shù)網(wǎng)，2013－4－7.

［5］浙江融創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)有限公司.寧波智慧交通方案［EB/OL］.百度文庫(kù)，2010－08－12.

［6］中國(guó)電信有限公司甘肅分公司.中國(guó)電信智慧交通解決方案［EB/OL］.百度文庫(kù)，2013－05－08.

［7］田弼臣，賀秀良，楊嘉.城市智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)研究［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011(16).

［8］鄭瑩.智能交通信號(hào)燈控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.工業(yè)控制計(jì)算機(jī)，2011(12).

［9］孫剛，王豐元.可變道技術(shù)對(duì)提高交通高峰時(shí)段交通流量的研究［J］.科技資訊，2006(25).

(責(zé)任編輯 侯中巖)

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1673－5382(2014)02－0009－03

2014－04－08

李新梅(1977－)，女，山東萊州人，煙臺(tái)市芝罘區(qū)發(fā)展和改革局工程師.