王登佐

(鹽都區(qū)圖書館，江蘇鹽城 224005)

城市化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)給鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇，城市建設(shè)可以促進(jìn)鹽城紅色文化遺產(chǎn)的保護(hù)，鹽城紅色文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)也可以助推城市發(fā)展。

一、鹽城紅色文化遺產(chǎn)資源豐富價(jià)值高

1.鹽城紅色文化遺產(chǎn)由來

“陜北有個(gè)延安，蘇北有個(gè)鹽城”。鹽城作為革命老區(qū)，早在上個(gè)世紀(jì)20年代，就建立起中國共產(chǎn)黨的基層組織。1928年1月，成立中共鹽城縣委，下轄3個(gè)支部和若干黨小組，積極開展黨的活動(dòng)。40年代，東進(jìn)北上的新四軍與南下抗日的八路軍在大豐白駒獅子口勝利會(huì)師后，在海安成立華中總指揮部;1941年初“皖南事變”后，中共中央力挽狂瀾，針鋒相對(duì)，在鹽城重建新四軍軍部。此后，又相繼在鹽城成立了中共中央華中局、中共軍委新四軍分會(huì)、華中黨校、抗大五分校、魯藝華中分院、江淮銀行等，劉少奇、陳毅、黃克誠、栗裕、葉飛、張愛萍、洪學(xué)智、曾山等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里戰(zhàn)斗、生活過，鹽阜大地到處都留下了他們光輝的足跡。鹽城迅速成為華中敵后的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在中國革命史上寫下彪炳千秋的光輝篇章［1］。新四軍的“鐵軍”精神以及豐富多彩的根據(jù)地文化，共同融合而成鹽城所獨(dú)有的厚重的“紅色文化”資源，它不僅包括一大批標(biāo)志性紀(jì)念設(shè)施，更積淀了深厚的老區(qū)精神。

2.鹽城紅色文化遺產(chǎn)內(nèi)涵

(1)鹽城革命遺址、紀(jì)念地等

鹽城作為革命老區(qū)，新四軍的足跡遍布全區(qū)，既有泰山廟新四軍軍部舊址、江淮銀行、停翅港新四軍軍部舊址、陳家港戰(zhàn)斗指揮所舊址等紅色遺址;還有鹽城新四軍紀(jì)念館、華中魯迅藝術(shù)學(xué)院殉難烈士紀(jì)念碑、蘆蒲鹽阜區(qū)抗日陣亡將士紀(jì)念塔、八路軍、新四軍白駒獅子口會(huì)師紀(jì)念碑、粟裕紀(jì)念堂等后建的影響較大的紅色紀(jì)念建筑，以及分布在鹽阜大地上紀(jì)念碑、紀(jì)念塔等250余處紅色革命遺址。

(2)鹽城紅色新文化革命運(yùn)動(dòng)

由于新四軍軍部設(shè)在鹽城，蘇北鹽城成為了華中根據(jù)地的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心。當(dāng)時(shí)，國內(nèi)外知識(shí)分子、進(jìn)步青年來到鹽城的有數(shù)千人，有“敵后文化城”美稱。1941年以后，根據(jù)地在鹽城相繼建立華中黨校、華中抗大五分校、華中文化事業(yè)委員會(huì)、魯迅藝術(shù)學(xué)院華中分校、文化村、湖海藝文社等。先后創(chuàng)辦的報(bào)刊達(dá)100多種，這些報(bào)刊雜志，積極圍繞抗日斗爭，加強(qiáng)文藝宣傳和思想教育，不僅為新四軍文藝活動(dòng)(小說、戲劇、詩歌、報(bào)告文學(xué)等)提供了陣地，也為及時(shí)傳播新思想、新文化，為對(duì)敵斗爭和根據(jù)地文化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。鹽阜區(qū)新四軍積極開展文學(xué)、音樂、美術(shù)創(chuàng)作和戲劇演出、歌詠等文藝活動(dòng)，以其巨大聲勢、豐富的內(nèi)容和形式為世人矚目［2］?？箲?zhàn)時(shí)期鹽阜根據(jù)地紅色文化運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，仍然是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的寶貴精神財(cái)富，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，仍具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(3)新四軍的鐵軍精神

新四軍在艱苦卓絕的烽火歲月中形成的“鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的團(tuán)結(jié)、鐵的意志、鐵的作風(fēng)”成為新四軍鐵軍精神的主要特征。堅(jiān)定鐵的信念，是新四軍鐵軍精神的核心靈魂;執(zhí)行鐵的紀(jì)律，是新四軍鐵軍精神的可靠保證;堅(jiān)持鐵的團(tuán)結(jié)，是新四軍鐵軍精神的力量源泉;磨礪鐵的意志，是新四軍鐵軍精神的重要表現(xiàn);樹立鐵的作風(fēng)，是新四軍鐵軍精神的優(yōu)良傳統(tǒng)。新四軍鐵軍精神的五個(gè)方面，內(nèi)容豐富，博大精深，但基本的就是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的政治本色，堅(jiān)持我軍的革命精神。鐵軍精神是為民族解放，為革命不怕犧牲，無私無畏的奉獻(xiàn)精神;是堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線，高度的組織紀(jì)律性，絕對(duì)服從黨指揮的自覺精神;是前赴后繼、不屈不撓、有我無敵、一往無前的革命英雄主義精神;是無限忠于人民、與人民群眾緊密聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)的公仆精神;是獨(dú)立自主，大膽放手，自力更生，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神;是堅(jiān)強(qiáng)的革命信念，熱愛真理，崇尚科學(xué)，自覺為共產(chǎn)主義而奮斗的精神［3］。偉大的鐵軍精神在鹽阜老區(qū)薪火相傳，這一精神給鹽城人民無窮奮斗動(dòng)力。

二、充分認(rèn)識(shí)鹽城紅色文化對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1.鹽城紅色文化可以提升城市競爭力

在江蘇沿海大開發(fā)和長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略疊加的發(fā)展機(jī)遇中，鹽城市的定位是建成實(shí)力較強(qiáng)的江蘇沿海特大中心城市、現(xiàn)代化的海濱城市。這一定位，側(cè)重于表現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市的規(guī)模，凸顯了鹽城市在地理上的優(yōu)越位置。那么，鹽城未來城市的特色是什么?一個(gè)有個(gè)性的城市才是有魅力的城市，而一個(gè)有魅力的城市的本身就是永不衰竭的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)［4］。隨著時(shí)代的前進(jìn)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和文化交流的頻繁，城市的形象可能趨同，紅色文化遺產(chǎn)是鹽城的寶貴財(cái)富，可以提升城市形象，準(zhǔn)確城市定位。把鹽城紅色文化符號(hào)融入城市建設(shè)，把城市建設(shè)的個(gè)性特色定位于“紅色”上，才能提高城市品位，提高城市競爭力。

2.鹽城紅色文化可以增強(qiáng)城市魅力

鹽城紅色文化作為城市文化的精髓，為鹽城城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力與智力支持。在當(dāng)今城市飛速發(fā)展期，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以紅色文化為依托，讓自然與人文和諧，讓歷史與現(xiàn)代相融，朝著國際化城市邁進(jìn)，彰顯紅色文化特色，成為鹽城城市發(fā)展的方向。世界上任何一個(gè)高水平發(fā)展的現(xiàn)代城市，都具有非常強(qiáng)大的輻射能力，對(duì)周邊地區(qū)甚至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響力，成為區(qū)域、國家的先進(jìn)代表［5］。從城市的輻射力來看，鹽城紅色文化的發(fā)展能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)效益，逐步將鹽城發(fā)展成為一個(gè)文明、開放、充滿活力與文化內(nèi)涵的城市，成為引導(dǎo)地方區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。從城市的整合力來看，通過發(fā)揮鹽城紅色文化巨大影響力，增強(qiáng)市民文化自信，激發(fā)市民熱情，增強(qiáng)市民城市歸屬感與自豪感，將社會(huì)資源最大限度的整合起來，增加城市的凝聚力與創(chuàng)造力，為城市發(fā)展提供無形的力量，讓城市在潛移默化中增強(qiáng)魅力。

3.鹽城紅色文化成為城市名片

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，鹽城紅色文化不僅豐富城市的文化底蘊(yùn)，而且成為城市發(fā)展源泉和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國文化產(chǎn)業(yè)占到整個(gè)GDP的27%，日本達(dá)到20%，我國僅占2%。差距意味著落后，同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的增長空間。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化水平的逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)的功能與作用日益顯現(xiàn)出其強(qiáng)大的社會(huì)效益。通過鹽城紅色文化遺產(chǎn)開發(fā)，可以為鹽城整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的投資項(xiàng)目和市場空間，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。隨著鹽城新四軍紀(jì)念館提升工程，先鋒島紅色文化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，為鹽城文化產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)新的展示平臺(tái)。以此為契機(jī)，鹽城大力推進(jìn)紅色文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鹽城新四軍紀(jì)念館、革命舊址、紀(jì)念碑、紀(jì)念塔等紅色旅游和圖書、影視、書法、攝影、美術(shù)、戲劇作品等開發(fā)，以及雕塑、動(dòng)漫、像章、紀(jì)念章、發(fā)繡等紅色文化衍生產(chǎn)品開發(fā)。這些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也使得鹽城紅色文化的滲透力不斷增強(qiáng)，對(duì)鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，為鹽城城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)，讓紅色文化成為鹽城對(duì)外交流的一張亮麗名片。

4.鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，為建設(shè)美麗鹽城添磚加瓦

當(dāng)前，喝污水，吸不新鮮空氣，吃不安全食品，是對(duì)現(xiàn)代化的極大諷刺。當(dāng)前我國發(fā)展中的突出矛盾之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境壓力加大，由環(huán)境惡化引發(fā)的種種污染問題成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)和諧安定的重大因素之一。以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價(jià)的增長沒有前途，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，是尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)美麗鹽城添磚加瓦。

三、鹽城紅色文化對(duì)城市個(gè)性的影響

1.亮出鹽城城市個(gè)性

城市個(gè)性是城市的靈魂，是城市可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。沒有文化的城市是沒有品位的城市。準(zhǔn)確合理的城市形象定位，對(duì)城市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鹽城紅色文化是鹽城城市的靈魂，是鹽城城市的命脈，鹽城應(yīng)以紅色文化為核心，兼容海洋文化、海鹽文化、灘涂濕地文化等，對(duì)鹽城城市形象進(jìn)行科學(xué)合理的定位。在鹽城城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，應(yīng)充分展現(xiàn)紅色文化的個(gè)性內(nèi)涵，明確紅色文化在鹽城城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市精神、市民行為規(guī)范、市徽、市歌、地名、標(biāo)志色等中的主導(dǎo)地位。在城市景觀設(shè)計(jì)——包括娛樂場所、學(xué)校、工廠、酒店、商店、雕塑、花壇、座椅、圍墻、欄桿、書報(bào)亭、噴水池、廣告牌、車站、碼頭、天橋、指示標(biāo)牌及路燈等，其設(shè)計(jì)要統(tǒng)一標(biāo)志色，以標(biāo)志圖案為特征［6］。在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)等方面，融入紅色元素，在“紅都鹽瀆，包容創(chuàng)新”的鹽城精神引領(lǐng)下，最終形成獨(dú)特的城市形象，凸顯鹽城紅色之都的魅力。

2.鹽城紅色文化與城市個(gè)性關(guān)系

在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，傳承和發(fā)揚(yáng)紅色文化對(duì)鹽城城市發(fā)展具有十分重要的前導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用。不可能成為真正意義上的現(xiàn)代文明城市，一座缺乏文化個(gè)性的城市，不可能成為令人向往的魅力之都。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國與國之間的競爭，正逐漸演變成國家主要城市之間的競爭，而城市之間的競爭不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，同時(shí)體現(xiàn)在文化的凝聚力和驅(qū)動(dòng)力上，也就是城市個(gè)性上。鹽城紅色文化對(duì)鹽城城市個(gè)性形成，社會(huì)秩序穩(wěn)定、凝聚民心、激發(fā)自信心、創(chuàng)造力、促進(jìn)城市的全面發(fā)展和全面進(jìn)步意義重大，是鹽城城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要的持久的推動(dòng)力量。

3.鹽城紅色文化在城市建設(shè)中的地位和作用

城市文化是城市個(gè)性的基礎(chǔ)，一個(gè)城市的個(gè)性代表著城市的競爭力，良好的城市形象能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。鹽城紅色文化在城市建設(shè)中的地位和作用是巨大的。從政治角度，紅色文化既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系形成的歷史資源，也是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深刻內(nèi)涵的詮釋，鹽城紅色文化資源，可以為市民進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育提供優(yōu)質(zhì)素材;從經(jīng)濟(jì)角度，新中國成立以來，特別是鹽城建市以來鹽城市委、市政府以紅色文化為依托，為鹽城建設(shè)發(fā)展，做出了特殊貢獻(xiàn)。北京等地的新四軍老戰(zhàn)士更是以紅色文化為依托，把對(duì)鹽阜老區(qū)的感情，逐漸轉(zhuǎn)移到鹽城經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。如鹽城民航的通航，鐵路的通車，通榆河的疏浚和射陽港電廠的成功送電等大型經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，都是在紅色文化的作用下實(shí)施的;從文化角度，鹽城的紅色文化以新四軍紀(jì)念館、新四軍重建軍部舊址、重建軍部紀(jì)念塔、以及新四軍人物館等紀(jì)念設(shè)施場地為依托，為新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供平臺(tái)，成為鹽城文化軟實(shí)力和核心競爭力的重要組成部分。

四、鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀堪憂

1.鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀

隨著歲月流逝，城市化進(jìn)程，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，鹽城紅色文化遺產(chǎn)在不停地毀損之中。由于保護(hù)意識(shí)淡薄，有一些紅色文化遺產(chǎn)無遮無擋任憑風(fēng)吹雨打;有些施工單位無視法律，對(duì)列入文保單位的紅色文化遺產(chǎn)也敢破壞。即使在建設(shè)中被文物部門勒令停工，有的甚至被媒體一再曝光，有一些建設(shè)單位仍偷偷施工，紅色文化遺產(chǎn)原有風(fēng)貌和歷史信息遭到破壞，有的是徹底損毀。

2.鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)難以保障

在如火如荼的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后新農(nóng)村建設(shè)的需要，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作帶來前所未有的沖擊，鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢比以往任何時(shí)候嚴(yán)峻，搶救任務(wù)更加繁重，保護(hù)成本大大增加。其次是鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)底子薄，歷史欠賬多。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(區(qū))，連最基本的人員和工作經(jīng)費(fèi)都難以保障，鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)更無從談起［7］。再次鹽城紅色文化遺產(chǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中作用越來越大，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越明顯。不少鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)單位在自身保值增值的同時(shí)，還可以產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益。與其效益相比較，投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從總體上說，鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入與實(shí)際需求之間尚存在較大的差距。

3.鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制亟待健全

鹽城紅色文化遺產(chǎn)都要接受多個(gè)主管部門的業(yè)務(wù)管理和地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，這種職能重疊，縱向分離的紅色文化遺產(chǎn)的管理體系，很容易導(dǎo)致條塊分割、多頭管理的局面。文物部門與發(fā)改辦、建設(shè)、規(guī)劃、旅游、宗教部門關(guān)系難以協(xié)調(diào)。文物部門對(duì)鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但是由于受管理體制、運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)費(fèi)、人員、交通工具等條件的限制，目前也處于心有余而力不足的尷尬狀況。建立健全鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制迫在眉睫，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)管理、調(diào)查收集、整理建檔、展示宣傳、開發(fā)利用，以及資金、編制、人才等一系列問題亟待解決。

五、探索鹽城紅色文化保護(hù)開發(fā)新路徑

1.利用一切力量，構(gòu)建鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

一項(xiàng)工作成功與否與領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度密切相關(guān)，鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作要積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，把鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，把鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任進(jìn)一步具體化。積極構(gòu)建鹽城市紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作委員會(huì)—縣(區(qū))紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作委員會(huì)——鎮(zhèn)(街道)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組——村(居)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)小隊(duì)四級(jí)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作落到實(shí)處。激發(fā)社會(huì)組織、民眾參與熱情，形成濃烈的保護(hù)氛圍。

2.制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

鹽城紅色文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，步調(diào)一致。鹽城的遠(yuǎn)景規(guī)劃應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以沿海特大城市的定位為基礎(chǔ)，以尊重歷史傳承與歷史創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)突出鹽城紅色文化，兼顧海洋文化、海鹽文化、灘涂濕地文化等。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定鹽城市城市文化建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并經(jīng)過專家評(píng)審按法定程序?qū)徟笥枰允┬兄贫ǖ摹Ｒ攸c(diǎn)處理好歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合、本土與外來的結(jié)合、形象與標(biāo)識(shí)的結(jié)合、文化與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，本著統(tǒng)一性、科學(xué)性原則和“以人為本”原則，綜合考慮城市文化的歷史、現(xiàn)在和未來，融歷史性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性于一體，做到規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高效能，繼承傳統(tǒng)歷史文脈，復(fù)原歷史記憶，又兼顧當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)需要，與時(shí)俱進(jìn)，還應(yīng)著眼于文化發(fā)展的前沿和未來趨勢，具有超前意識(shí)，充分體現(xiàn)城市文化建設(shè)源于歷史而又高于歷史的發(fā)展理念，規(guī)避文化建設(shè)中的短期效應(yīng)。同時(shí)根據(jù)城市文化建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃制定年度計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)部門實(shí)施。使城市文化建設(shè)與經(jīng)營文化理念密切統(tǒng)一。

3.加大人才隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)力度

要緊緊圍繞鹽城紅色文化建設(shè)的需求，出臺(tái)引進(jìn)人才的激勵(lì)政策，落實(shí)培訓(xùn)人才隊(duì)伍、提高人才隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)略。以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，努力形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作新局面，大力培養(yǎng)鹽城紅色文化建設(shè)的管理人才、理論研究人才、市場營銷人才等，為鹽城紅色文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保證。根據(jù)鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際定崗定編，大力引進(jìn)懂文化經(jīng)營與文化管理，具有戰(zhàn)略思維和資源整合的復(fù)合型人才，熟悉國際慣例和規(guī)則，可以從事國際交流的外向型人才。形成一支較為穩(wěn)定多學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，使鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)向縱深推進(jìn)，讓紅色文化成為鹽城一張靚麗的名片。

4.加大投入力度，建立多元投入機(jī)制

各級(jí)政府要將鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)丶t色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障鹽城紅色文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。制定出臺(tái)鼓勵(lì)和支持鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步探索建立鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)基金及管理制度，運(yùn)用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)。此外，開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與促進(jìn)慈善捐贈(zèng)等法律也正在積極醞釀，這些法規(guī)和措施提高了社會(huì)力量保護(hù)鹽城紅色文化遺產(chǎn)積極性。

5.加強(qiáng)鹽城紅色文化遺產(chǎn)研究力度

鹽城紅色文化學(xué)術(shù)研究水平的提高，需要各級(jí)政府大力支持，提供充足的資金與研究力量，聘請(qǐng)國內(nèi)外專家、學(xué)者、教授等。深挖鹽城紅色文化內(nèi)涵，延伸研究領(lǐng)域，豐富研究內(nèi)容，撰寫高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界造成一定的影響;研究鹽城革命遺址、紀(jì)念館、紀(jì)念地等所承載的革命精神，以及在革命戰(zhàn)爭年代遺存的革命文章、詩篇、歌曲、戲劇等作品。成立鹽城紅色文化研究會(huì)，充實(shí)本地研究力量。加強(qiáng)鹽城考古隊(duì)伍的建設(shè)，通過對(duì)鹽城紅色文化物質(zhì)遺產(chǎn)進(jìn)一步普查，發(fā)現(xiàn)新的鹽城紅色文化遺產(chǎn)。創(chuàng)辦高水平的學(xué)術(shù)期刊，提高整體業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)辦鹽城紅色文化網(wǎng)站。定期召開鹽城紅色文化學(xué)術(shù)研討會(huì)、高層學(xué)術(shù)論壇，吸引國內(nèi)外專家、學(xué)者、民間愛好者參與熱情，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，汲取同行新成果、新技術(shù)，突破學(xué)術(shù)研究瓶頸，爭取在社會(huì)各界的共同努力下，使鹽城紅色文化研究水平進(jìn)一步提高。

6.促進(jìn)鹽城紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“文化是土壤，產(chǎn)業(yè)是果實(shí)”，再加上創(chuàng)意的種子，可以有效地把抽象的文化概念轉(zhuǎn)化為各種商品，把文化價(jià)值轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。一是發(fā)展鹽城紅色旅游，以新四軍紀(jì)念館為核心，整合泰山廟新四軍軍部舊址、鹽城中學(xué)正北樓等紅色旅游資源，串聯(lián)鹽城所有的與新四軍有關(guān)的紀(jì)念場所，合理調(diào)整優(yōu)化紅色旅游線路，打造不同階層、不同時(shí)間的紅色旅游精品線路。深度挖掘紅色文化，開辟新四軍在鹽戰(zhàn)斗、生活體驗(yàn)項(xiàng)目，開發(fā)新四軍在鹽地方菜，建設(shè)新四軍軍營式旅館，努力讓游客來鹽城參觀紀(jì)念場館，住新四軍“軍營”，吃當(dāng)年新四軍常吃的鹽阜土菜，體驗(yàn)相關(guān)戰(zhàn)斗和生產(chǎn)生活場景，感受新四軍戰(zhàn)斗、生活，接受鐵軍精神和革命傳統(tǒng)教育。二是開發(fā)與新四軍活動(dòng)有關(guān)、帶有地方特色的各種產(chǎn)品。如紀(jì)念章、人物像、畫冊(cè)、木刻畫、回憶錄、新四軍歌曲集、戲劇作品集等;組織專人專題文學(xué)創(chuàng)作，并與有關(guān)影視單位合作，可通過影視劇、動(dòng)漫等形式，打造文學(xué)精品和影視、動(dòng)漫精品。把有地方特色的淮劇、雜技、民間工藝品等與紅色文化相結(jié)合，打造舞臺(tái)藝術(shù)精品和文化藝術(shù)精品。三是建設(shè)一座新四軍主題公園。可以通過招商引資的形式，結(jié)合影視基地建設(shè)，微縮新四軍在鹽城戰(zhàn)斗、生活的重大事件、重要場所，綜合運(yùn)用聲光電，實(shí)景展示新四軍在鹽戰(zhàn)斗、生活的歷史場景。這個(gè)主題公園既可以作為城市的一個(gè)特色公園，又可以作為新四軍題材影視作品拍攝基地。四是舉辦鹽城紅色文化節(jié)、新四軍文藝作品匯演等活動(dòng)，開發(fā)紅色文化，讓紅色文化成為鹽城一張靚麗名片。

7.加大鹽城紅色文化遺產(chǎn)執(zhí)法力度，建立責(zé)任追究制度

要進(jìn)一步加大鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法力度，建立健全鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任追究制度。對(duì)因執(zhí)法不力造成鹽城紅色文化遺產(chǎn)受到破壞的，將依法追究有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)因決策失誤、玩忽職守，造成鹽城紅色文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人，要依法追究法律責(zé)任。加大典型案件的查處力度，不僅查處違法行為的具體實(shí)施人，更要查清違法案件背后的原因，讓失職瀆職者承擔(dān)責(zé)任。對(duì)案件查辦的情況要及時(shí)宣傳，在全社會(huì)形成人人敬畏鹽城紅色文化遺產(chǎn)、人人保護(hù)鹽城紅色文化遺產(chǎn)的氛圍。只有這樣，法律的威嚴(yán)才能樹立，政府的形象才能體現(xiàn)，鹽城紅色文化遺產(chǎn)才有和諧健康的生存與發(fā)展空間。

8.齊抓共管，共同做好鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及面廣，各有關(guān)部門要各司其職，齊心協(xié)力做好鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。真正形成保護(hù)鹽城紅色文化遺產(chǎn)人人有責(zé)的濃厚氛圍，變文物部門的孤軍作戰(zhàn)為全民參戰(zhàn)，徹底改變鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境［5］。

鹽城紅色文化保護(hù)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，是一項(xiàng)長期工作，要穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)職能部門要各司其責(zé)，齊心協(xié)力做好鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，提高城市品位，提升城市競爭力。

［1］佚名.鹽城旅游網(wǎng).“鐵軍”精神給力新鹽城［EB/OL］.(2010－11－22)［2013－06－20］.http://www.cnycta.com/InfoView.aspx?id=1076.

［2］施建石.鹽城特色文化［M］.蘇州:蘇州大學(xué)出版社，2006:85－94.

［3］佚名.什么是新四軍的鐵軍精神［EB/OL］.(2007 －4 －16)［2013－06－20］.http://wuxizazhi.cnki.net/Article/TIEJ200704016.html.

［4］曹愛生.鹽城城市文化建設(shè)應(yīng)凸顯海鹽文化的特色［J］.鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2012，25(1):1－5.

［5］王登佐.鹽城海鹽文化遺產(chǎn)保護(hù)探析［J］.鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2012，25(2):8－11.

［6］陳玉林.鹽城沿海開發(fā)與城市文化建設(shè)［M］.南京:江蘇人民出版社，2012:1－7.

［7］王登佐.試探新農(nóng)村建設(shè)中縣域文化遺產(chǎn)保護(hù)新路子［J］.中國文物科學(xué)研究，2011(1):14－16.