課題組

(云南警官學院，云南·昆明 650223)

毒品濫用問題是長期困擾世界各國的一個社會問題，戒毒工作也因此成了各國政府和社會需要長期面對和開展的一項重要工作。一個完整的戒毒過程包括生理脫毒-身心康復-回歸社會，要使戒毒各環(huán)節(jié)得以有效實施并達到一定效果，就必須構建有效的戒毒模式，而有效的戒毒模式必須有充分的資源配置作保證。各國的戒毒模式都是在各自的毒品問題歷史背景、社會基礎條件、經濟水平、文化觀念以及長期積累的禁毒工作歷程等各種因素的影響下構建形成的，在不同背景下產生的各國戒毒模式都有著各自的特點，都具有值得相互借鑒的經驗。

一、國外主要戒毒模式

國際上，在各國不同的法律、歷史、文化和價值觀等背景下，各國有著各自國情下的戒毒模式，歸結起來，戒毒的模式主要要有:住院戒毒治療、強制性戒毒治療、治療社區(qū) (TC)、美沙酮維持治療等，本文列舉幾個較有特點和代表性國家的戒毒模式。

(一)美國戒毒治療模式

美國是世界上毒品需求最多的地方，在禁毒措施上，美國政府除了加強力量查禁毒品犯罪并依法予以刑事處罰外，還采取了拒毒、戒毒等防范與治療措施，形成的是禁毒、拒毒、戒毒等多管齊下的綜合治理措施。在美國，全國的戒毒政策由美國禁毒署負責制定，全國的戒毒工作管理和指導工作由美國藥品強制管理局負責。美國的戒毒治療目前主要有兩大形式:美沙酮維持治療和社區(qū)戒毒治療。

1.美沙酮維持治療

美國是美沙酮維持治療 (MMT)的發(fā)源地，是1963年美國的Dole醫(yī)生提出的。MMT模式從問世到現在，經歷了從最初的以降低海洛因濫用危害為目的到后來又賦予了“減低艾滋病傳播”新內涵的演變過程。MMT模式在很多有阿片類毒品濫用問題的國家和地區(qū)得到了廣泛應用，MMT是目前國際上治療阿片類毒品濫用應用最廣、最常用的一種措施，也是美國阿片類毒品濫用的主要治療方法之一。

2.社區(qū)戒毒治療

社區(qū)戒毒是美國另一種主要的戒毒形式，美國的社區(qū)戒毒工作部門稱為“社區(qū)反毒聯合體”。社區(qū)反毒聯合體始建于20世紀70年代初，聯合體一般設有董事會，下設執(zhí)行委員會，有的還設有分工更細的小組委員會。執(zhí)行委員會為聯合體提供詳細的指導;小組委員會制定具體的行動計劃和協調活動。社區(qū)反毒聯合體既注重對吸毒人員的治療，也開展對毒品濫用的預防以及與其他機構的協作工作。在美國的社區(qū)戒毒領域，還有一種廣為人們所熟知的模式就是治療社區(qū)(TC)，也就是治療集體。TC是50年代初興起于英國的一種心理治療方式，剛開始是在醫(yī)院內部或社區(qū)中，針對具有共同心理問題的人們采取集體心理治療的方式進行治療。戒除成癮問題的第一個TC是創(chuàng)建于1958年的錫南濃村，此后又有日頂村、鳳凰村、奧德賽村等戒毒TC組織相繼產生，其中，1963年在美國紐約州創(chuàng)建的日頂村是最著名、最成功的戒毒TC組織。戒毒TC組織一般是民間發(fā)起的，是以民間組織或公司的方式運作，依靠民間和社會的資源和力量，以戒毒治療康復為目的、以特定的管理規(guī)則和治療措施為內核的戒毒模式。

(二)英國戒毒治療模式

英國政府認為吸毒更多地是一個醫(yī)療問題，所以成立了由衛(wèi)生部負責的英國國家戒毒總署。英國的戒毒體制主要由三個部分組成:一是國家醫(yī)療服務體系，屬于國家行為;二是非政府組織性質的戒毒機構，屬于非官方性質的自愿戒毒機構，這種機構較多，較有活力;三是商業(yè)運作模式，商業(yè)模式的戒毒機構實行的是有償戒毒治療服務。在戒毒模式的框架下，具體的實施方式主要有:監(jiān)獄戒毒、社區(qū)治療與康復、互助小組治療方法。

1.監(jiān)獄戒毒

英國監(jiān)獄中有55%的罪犯同時是吸毒者，對監(jiān)獄里的服刑人員進行戒毒治療是英國戒毒工作中很重要的一部分，很多戒毒機構專門針對監(jiān)獄吸毒成癮人員開展戒毒工作。①李一黎，萬長智，鄭明，張榕芳，鄧剛.《英國禁毒戒毒法律制度及啟示》.《中國司法》，2012年第9期如果吸毒成癮的犯罪嫌疑人被判入監(jiān)獄服刑，則由專門針對監(jiān)獄毒品成癮人員開展戒毒工作的機構對其進行戒毒治療，如果被保釋或被判社區(qū)服刑，則轉入社區(qū)戒毒治療小組。

2.社區(qū)治療與康復

英國的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的工作一般是政府通過服務發(fā)包的方式委托給各種開展戒毒治療的非政府機構 (NGO)來實施的。社區(qū)治療和社區(qū)康復的工作內容有:免費更換針具;對用過的針具進行無害化處理;對社會上的吸毒者提供戒毒宣傳，讓他們了解相關毒品知識和危害;開展美沙酮維持治療工作;對吸毒者提供免費身體檢查和評估;對阿片類成癮者開展住院治療，主要是開展21天的短期生理脫毒治療;對復吸人員提供服務，主要工作是對復吸者進行重新分析和診斷、收集信息、安排戒毒治療;對無家可歸的吸毒者幫助解決住所，對沒有職業(yè)的吸毒者提供就業(yè)幫助;提供上門服務，開展家庭治療，按照療程規(guī)定幫助在家治療的吸毒者開展為期6個月的治療和康復。

3.互助小組治療方法

互助小組治療方法即由多名戒毒者組成一個小組，互相鼓勵，互相督促，及時分享戒毒體會，不斷堅定戒毒信念。這種互助小組式的戒毒治療一般實行會員制，不接受政府資助，資金來源是會員捐款和自籌資金。采用這種戒毒模式的有英國成癮康復基金會和英國匿名戒毒集團等NGO組織，這類組織采用的戒毒方法主要有:基于宗教信仰和精神力量的“十二步法”，以心理學理論為基礎的“自我管理與康復訓練”法，還有的用通過組織戶外活動等親近大自然的方法，喚起戒毒者的心靈力量、回歸質樸生活。

(三)德國戒毒治療模式

在德國，應對毒品濫用的措施是多元化的，有戒毒治療醫(yī)院和康復治療機構，這是最主要的戒毒模式;有戒毒治療社區(qū) (TC)，如錫南濃村的國際組織在德國就設有分支機構;當然，也設有政府在無奈之下認可的供吸毒者公開吸毒的吸毒者俱樂部。國家政府采取的戒毒措施主要是將吸毒成癮者送到戒毒中心或康復治療機構進行戒毒治療，治療分為前后兩個階段，先在戒毒中心脫毒治療，再到康復機構進行康復。德國的每個州都設有戒毒治療醫(yī)院和康復治療機構，具體形式為戒毒治療中心，心理咨詢和康復機構，各種戒毒活動小組。這些機構的工作人員有醫(yī)生、護士、心理學家、教育學家、社會工作者、培訓教師和行政工作人員。

1.脫毒治療

參加戒毒的吸毒者首先是進入戒毒治療中心進行1-3周的治療，對海洛因濫用者一般是采用美沙酮脫毒治療，同時還要輔以心理治療。如在法蘭克福的一個戒毒研究所的門診部，對戒毒者采用的就是藥物治療與心理治療相結合的方法。心理治療的主要方法多為積極誘導、勸告、培訓宣傳等方式。

2.康復治療

經過戒毒治療中心的生理脫毒治療后，戒毒病人接著又轉入康復中心，康復中心的工作人員一般為心理工作者和社會工作者，他們主要采用心理學的方法開展工作。康復中心對戒毒人員開展的工作內容主要有:教育培訓、職業(yè)培訓、小組座談、小型討論會、勞動工作、開展各種文體活動等。小組座談的內容主要是消除煩惱和不安，交流戒毒經驗和效果，開展批評和自我批評，解決各種矛盾和沖突。勞動工作的內容一般是:打掃衛(wèi)生、幫廚做飯、制作面包點心、種植瓜果蔬菜、飼養(yǎng)各種家畜家禽、基建工作、維修工作、洗滌工作、在兒童樂園照看兒童等。①曲玉珠.德國禁毒立法與戒毒方法概述.德國研究，1998年第3期.

德國的戒毒康復中心有門診康復機構和住院康復機構兩種形式，住院康復中心的做法是讓戒毒人員脫離原有的生活環(huán)境，在康復中心住院康復一年半后再回歸社會;門診康復中心采取的是開放式做法，康復人員一般每周到中心去兩次，參加康復中心組織的各種活動，門診康復中心的康復治療時間也是一年半。

(四)瑞典戒毒治療模式

瑞典是世界上國民人均收入最高的福利國家之一，瑞典政府對藥物依賴治療和康復工作非常重視，政府采取一系列措施動員全社會力量宣傳毒品危害，并成立了部級協調委員會，對參與禁毒工作的警察、衛(wèi)生、海關、財政、教育等部門進行禁毒工作協調。在戒毒治療方面，瑞典政府的做法是以大城市為中心建立戒毒治療基地，基地的設置按不同濫用品種分類，分別設立大麻、海洛因、苯丙胺類等專業(yè)治療基地。瑞典全國擁有上百個戒毒治療基地，在基地之下還設有下一級康復機構、康復中心、和家庭康復機構等，由基地來指導下一級康復機構、康復中心和家庭開展工作，基地和康復中心的工作人員一般由精神科醫(yī)務人員、心理學專業(yè)人員和社會工作者組成。瑞典的戒毒機構很注重橫向的多部門聯合，戒毒機構通常與警方、學校、民間群眾團體建立了密切合作關系，形成了全國戒毒治療康復網。由于政府重視，措施有力，瑞典的禁吸戒毒工作取得了一定的成效。

(五)日本戒毒模式

日本的毒品濫用歷史較長，對治療毒品成癮的研究歷史也較長，因此，日本建立了較為完善的社區(qū)戒毒治療模式。對于戒毒，日本建立的是治療性社區(qū)戒治模式，這種社區(qū)治療的地域網絡模式，整合了大量的社會資源。在日本，警方不直接參加吸毒成癮者的戒毒工作，戒毒工作主要由厚生勞動省和一些醫(yī)院、社區(qū)診所來指導幫助戒毒。除政府外，戒毒工作還有社區(qū)和志愿者的參與，參與的工作主要是對戒毒者提供輔導、開展毒品濫用教育、更新資訊等。日本的戒毒工作主要是在醫(yī)院中進行，吸毒者一被發(fā)現，首先會被送到醫(yī)療機構進行生理脫毒治療，方法主要以藥物治療為主，同時輔以心理矯治，住院時間一般為2個月。在日本吸毒是一種犯罪行為，出院后的戒毒人員可以有服刑和不服刑兩條出路，戒毒者在治療期間如能夠很好地與醫(yī)生配合，出院后可不必服刑。對于另一條服刑的出路，刑罰并不一定限制其人身自由，其處罰的種類很多，如緩刑、假釋、暫時釋放、社區(qū)服務、中途之家、中途訓練所、學習釋放、工作釋放、電子監(jiān)控、居住中心、家中監(jiān)禁、治療項目、工作中心、日報告中心等，可根據吸毒者的具體情況選擇不同的刑罰措施。在執(zhí)行這些刑罰措施時，除警察之外，很多專業(yè)的社會力量也可以充當監(jiān)督人員，此項工作吸納了很多社會上的志愿者充當矯正官等工作角色，對受罰者實行監(jiān)督和矯治工作。

二、國外戒毒資源配置

資源配置是戒毒模式構建的關鍵，是開展戒毒工作的基本保證，解決好戒毒資源配置問題就是為戒毒工作鋪平道路，戒毒工作需要配置的資源主要有:組織機構、經費來源和人員配置等。本文所列舉的主要是一些發(fā)達國家的戒毒資源配置情況，這些國家由于社會基礎條件好，經濟實力強，社會對戒毒工作的參與度高，所以戒毒資源配置比較到位。

(一)組織機構

國外的戒毒組織機構形式有管理機構和實施機構，國家政府設有專門的管理機構，職責是對具體開展戒毒服務的機構實行管理，同時負責發(fā)放政府用于戒毒治療與康復的專項資金。實施戒毒工作的機構一般有三種主要形式，即國家醫(yī)療服務體系、非政府組織性質的機構、和商業(yè)運作模式，其中最為常見的是非政府組織戒毒機構。

在英國，英國衛(wèi)生部的國家醫(yī)療服務體系(NHS)負責戒毒治療和戒毒政策法規(guī)的制定等。2001年，NHS成立了英國國家戒毒總署(NTA)，這是一個專門負責藥物濫用的處置機構，主要職責一是促進毒品治療計劃的可行性;二是提高戒毒機構的工作能力;三是提高戒毒的有效性。①李一黎，萬長智，鄭明，張榕芳，鄧剛.《英國禁毒戒毒法律制度及啟示》.《中國司法》，2012年第9期.再來看英國的戒毒機構，戒毒機構之一是屬于政府的國家醫(yī)療服務體系，類似于我國的醫(yī)保服務機構。戒毒機構之二是非政府組織性質的機構 (NGO)，這種類型的戒毒機構是最多的、最有活力的。NGO是依法成立的有自然人或法人的組織，它獨立運作，從事的不是傳統(tǒng)的以營利為目的業(yè)務，而是有社會效益或政治影響的慈善業(yè)務。NGO組織能夠彌補政府在社會管理和服務工作中的不足或空白，所以英國政府對各種NGO組織有相當寬松的政策，這樣就可以充分利用社會資源，使他們參與到戒毒工作中來。英國的NGO戒毒組織是遍布英國各地區(qū)的重要戒毒治療力量，NGO戒毒組織有兩種運作形式，一種是與政府密切合作，接受政府資助，出售服務給政府，也就是每年參加“投標”的戒毒機構，它們同時也接受民間組織和個人的捐款。還有一種NGO組織既不接受任何級別的政府資助，也不接受任何民間組織和個人的捐款，它們完全獨立運營，資金來源是靠自主經營盈利所得。戒毒機構之三是商業(yè)運作模式的戒毒機構，這種機構對戒毒人員的治療與服務是收費的，一般是由規(guī)模較大的公司開辦。由于實力雄厚，這種有償的商業(yè)戒毒機構可以聘用更好的?？漆t(yī)生、心理學家、護士等戒毒治療專業(yè)人員，這種機構是為經濟條件較好的吸毒者提供服務的。

在日本，日本的藥品與食物安全司中設有麻醉品監(jiān)控局，麻醉品監(jiān)控局的職責是:負責麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)控、負責治療與預防措施的制定與指導、監(jiān)督醫(yī)院等部門成癮藥物的管理和濫用情況的調查等。日本的戒毒主要是在醫(yī)院中進行，也有社會組織和民間力量的參與。

(二)經費來源

開展戒毒工作經費是最重要、最起碼的資源保證。國外的戒毒經費來源是多元化的，一般包括政府財政撥款、醫(yī)療保險、基金會資助、商業(yè)贊助、個人資助、公司運作等。在很多情況下，一個戒毒機構的經費由多種渠道來源構成。

1.政府撥款

政府撥款是一個主要的戒毒經費來源，在經濟發(fā)達的國家一般毒品濫用問題都比較嚴重，在嚴重的毒品形勢困擾下，大多數國家都會以各級政府撥款的方式投入大量的經費以保障戒毒工作。本文列舉的美國、英國、德國、瑞典和日本都是經濟發(fā)達國家，這些國家政府每年都要在戒毒工作上投入大量的經費。

美國政府在禁毒經費上的投入量是全球最大的，2002年，美國聯邦財政預算投入的禁毒經費為188.228億美元，2003年，毒品控制預算經費為191.8億美元。②Federal Drug Control Programs，The Budget for Fiscal Year 2003，Washington，DC:Executive Office of the President，2002.禁毒經費用于毒品控制即緝毒經費和預防治療兩部分。經費在兩部分的分配比例以每屆政府對兩方面問題的重視程度進行分配。

英國是典型的福利生活模式國家，英國的戒毒治療是由英國衛(wèi)生部的國家醫(yī)療服務體系(NHS)負責。國家醫(yī)療服務體系是具有社會福利性質的公費醫(yī)療制度，它每年都從政府財政經費中拿出用于戒毒治療與康復的專項資金，分配到各地區(qū)政府，各地區(qū)政府再用這筆專項資金加上本地區(qū)政府的部分出資作為當地的戒毒專項經費，去購買戒毒機構對吸毒人員的治療與康復服務。國家財政經費除直接投入到戒毒治療服務外，還有一部分是投入到與戒毒工作相關的機構和工作當中。如國家毒品證據中心，這是一個對吸毒人員的數據、濫用毒品種類和戒毒效果等相關信息進行統(tǒng)計和分析的部門，這種機構會得到國家戒毒資金的支持;再如，國家戒毒經費還會投入到一些開展戒毒科研和教學的大學，政府會提供資金資助大學成立專門的研究機構，進行毒品與酗酒研究，這些機構上為政府服務，下為基層服務，中間進行學術研究，培養(yǎng)社工專業(yè)的本科大學生等。

德國、瑞典和日本政府都對戒毒投入大量經費，在經費上給予保證。德國和瑞典的政府戒毒撥款也是由國家政府和地方政府構成的。

2.醫(yī)療保險

在國民醫(yī)療保險模式上，英國和瑞典等實行的是國家醫(yī)療保險模式，即醫(yī)療保險基金由國家財政支出;德國和日本等實行的是社會醫(yī)療保險模式，及醫(yī)療保險基金由單位、個人和政府共同支出。在很多社會福利比較好的國家，戒毒治療被納入了社會醫(yī)療保險體系。在德國，戒毒人員在生理脫毒期的治療費用是由社會醫(yī)療保險承擔的;而在戒毒治療中心和康復中心的費用，除了聯邦政府承擔一部分，其余的由社會保險、醫(yī)療保險和社會福利協會共同承擔。在日本，苯丙胺類成癮及由此引發(fā)的苯丙胺類精神病癥的住院治療費用全部由社會醫(yī)療保險承擔。

3.社會渠道資金來源

社會渠道資金來源一般有基金會、慈善組織、企業(yè)贊助、個人捐贈等形式，除了政府撥款，民間和社會來源的資金是最主要的戒毒經費來源。

4.公司運作方式

一些民間組織的戒毒治療社區(qū)，如一些戒毒TC組織的資金來源除了個人出資、民間贊助等形式外，公司運作也是一種重要的籌資方式。如德國的一個錫南濃TC戒毒組織就是以公司運作方式解決經費問題的，這個TC戒毒組織擁有房地產開發(fā)公司、搬家公司、農莊、瓷器生產工廠、還有一家出版社，這是一個擁有雄厚實力的TC組織。在德國，許多這類私人開辦的帶有福利性質的單位都會得到政府的大力扶持。比如對于這家戒毒組織，聯邦政府每年都要給予一定的補貼，在企業(yè)質量信譽驗收合格的前提下，政府還會給予一些項目和貸款，并對他們的收入減免稅收。政府給政策、給優(yōu)惠，這對于解決私人創(chuàng)辦的福利性質的戒毒組織經費來源是大有幫助的。

(三)人員配置

戒毒工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生理、心理、教育、和社會等諸多方面，需要多種職業(yè)和身份的人員廣泛參與，與此有關的工作人員主要有:醫(yī)生、護士、心理工作者、教育工作者、社會工作者、志愿者和吸毒者親屬等。以英國為例，英國從事毒品和酗酒治療的從業(yè)人員很多，呈金字塔形狀排列，最上層的是專業(yè)人員，主要是職業(yè)醫(yī)生、教師和社工，大約有5萬人;其次是警察、護士等具有一定戒毒和酗酒治療知識的人，大約20萬人;最底一層是和戒毒、酗酒治療工作沾邊的參與者，以志愿者為主，大約有400萬人。①李一黎，萬長智，鄭明，張榕芳，鄧剛.《英國禁毒戒毒法律制度及啟示》.《中國司法》，2012年第9期.英國的志愿者隊伍十分健全，他們通過政府購買服務的方式開展志愿者服務工作，而有的志愿者是免費的。在戒毒自愿者隊伍中很多都是戒毒成功人士，他們既是曾經的吸毒者又是成功的戒毒者，他們可以發(fā)揮無可替代的同伴教育作用。

三、中外戒毒資源配置比較

中國的戒毒模式和戒毒資源配置與發(fā)達國家相比有同有異?！督痉ā返某雠_，對我國的戒毒模式做了很大的調整，我國的戒毒模式正逐漸朝著弱化強制性戒毒、發(fā)展社會化戒毒模式的方向發(fā)展，這種變化和發(fā)展使我國的戒毒工作越來越接近國際主流戒毒模式。雖然我國的戒毒模式正逐漸朝著國際主流方向發(fā)展，但由于與發(fā)達國家在社會體制、法律制度、經濟水平、文化背景、社會發(fā)達程度和毒品濫用嚴重程度等國情方面存在著差異，我國的社區(qū)戒毒資源配置與發(fā)達國家之間還是存在著一定差距。

(一)組織機構配置比較

國外的戒毒機構主要有國家醫(yī)療服務體系、非政府組織性質的機構、和有償商業(yè)運作三種模式。其中，非政府組織性質機構是一種主要的戒毒機構，政府通常是采取“購買社會機構戒毒服務”的方式來實施戒毒工作，政府和戒毒機構之間是“雇主和雇員”的關系。還有一些非政府組織機構如一些戒毒TC組織雖沒有被政府購買服務，但卻依靠民間社會資源的力量在政府的管理規(guī)則內開展戒毒服務。在戒毒工作中政府一般不直接實施戒毒工作，政府只是扮演著管理機構的角色。

我國的戒毒模式主要有自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等。其中自愿戒毒是有償服務，相當于國外的商業(yè)戒毒模式;而作為主打模式的社區(qū)戒毒和強制隔離戒毒的組織機構主要還是由政府在擔當，也就是我國起主導作用的仍是政府承擔的戒毒機構，社區(qū)戒毒和康復是由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責;而強制隔離戒毒是由司法部門或公安部門主管。我國在一些經濟發(fā)達地區(qū)也在嘗試著實行“政府購買社會機構戒毒服務”的方式，但由于區(qū)域之間貧富懸殊較大，在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)此法還一時難以實施。與發(fā)達國家相比，我國的民間戒毒組織還不夠多，這與地區(qū)的經濟水平、人們對毒品濫用問題的認識和社會組織的總體發(fā)展程度有很大的關系?？傊?，與國外相比我國的戒毒工作社會化程度還不夠高，但這是一個受整體社會實力水平影響的問題，我國戒毒工作社會化的發(fā)展還需要一個過程。在另一方面，雖然強制隔離戒毒機構是具有我國特色的，雖然強制性的戒毒措施并非國際主流模式，但在我國社區(qū)戒毒模式尚未發(fā)育成熟的當下，這種強制性戒毒的方式不失為一種治理毒品濫用問題的有效手段，這種性質的戒毒機構也是有存在必要的。

(二)經費來源比較

國外的戒毒經費主要來自政府、醫(yī)療保險、基金會資助、慈善組織、商業(yè)贊助、個人資助、公司運作等，資金的來源是多元化的。我國的戒毒經費主要由地方政府財政支出，具體由戒毒機構所屬地的縣級以上人民政府列入本級財政預算。與國外相比，我國的社會渠道戒毒經費來源較少，最主要的經費來源還是政府，經費來源渠道單一。由于地區(qū)貧富懸殊差異，目前存在著沿海經濟發(fā)達地區(qū)社區(qū)戒毒經費投入較多，因而工作開展較好;而經濟欠發(fā)達地區(qū)經費難以保障，工作也因此難以開展的問題。在解決經費問題上，我國也可嘗試國外的一些做法，從多渠道解決經費問題。如將戒毒經費納入醫(yī)保體系;加大社會面的禁毒宣傳力度，提高社會層面對戒毒工作的參與意識，吸引更多的社會資金投入到戒毒工作中來;對戒毒康復人員就業(yè)安置企業(yè)給予政策優(yōu)惠，實施福利企業(yè)的減免稅待遇等。

(三)人員配置比較

根據不同的戒毒模式，我國的戒毒工作人員有強制隔離戒毒所的干警;有自愿戒毒醫(yī)療機構的醫(yī)生;而在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復模式中，工作人員的構成就相對多一些，主要成員有:社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務人員、戒毒人員親屬、禁毒志愿者。雖然組成社區(qū)戒毒的工作成員看似較多，但由于多為兼職人員，所以從專業(yè)性和人數方面來說都存在著一定的不足現象。在社區(qū)戒毒工作人員的配置問題上，我國可以借鑒國外的經驗，走建立專業(yè)戒毒社工隊伍的道路。近年來，在我國一些經濟發(fā)達地區(qū)也開始出現了戒毒社工，但由于尚處在剛剛起步的初級階段，所以與發(fā)達國家相對成熟的戒毒社工隊伍相比，我國戒毒社工還面臨著總量不足、專業(yè)素質不高的差距。在今后的社區(qū)戒毒隊伍建設中，培養(yǎng)社工、建設戒毒社工專業(yè)隊伍是我國構建社區(qū)戒毒人員配置的一個重要發(fā)展方向。