摘要：運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，就我國長期以來競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展的失衡現(xiàn)狀進行了剖析。在立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念定位的基礎(chǔ)上，認為“優(yōu)勢維持、潛優(yōu)勢開發(fā)和劣勢扶持”的非均衡發(fā)展模式是我國競技體育內(nèi)部門類項目可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而兼顧增長與發(fā)展、整體與局部、當(dāng)代與未來等多方維度的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在新形勢下將成為我國競技體育內(nèi)部門類項目可持續(xù)發(fā)展思路的重要判定。

關(guān)鍵詞：競技體育；內(nèi)部門類項目；可持續(xù)發(fā)展；非均衡模式；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2014）01-00-00

目前，我國競技體育項目發(fā)展的非均衡現(xiàn)象較為嚴重，競技體育發(fā)展從其內(nèi)部門類項目來講，出現(xiàn)了“一邊倒”的發(fā)展怪相。對于乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、射擊等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目來說，長期保持強盛狀況，在奧運賽場以及其它賽場中保持著一種“霸主”地位[1]。而對于足球、籃球、網(wǎng)球、田徑、自行車等觀眾喜愛的體育項目而言，則長期處于疲軟狀態(tài)，只能充當(dāng)各類賽場的過客甚至是看客，與西方發(fā)達國家存在巨大差距。作為黨的十八大代表，蔡振華針對競技體育項目的發(fā)展指出：“近幾屆奧運會上中國體育代表團穩(wěn)居金牌榜前列，尤其是在北京奧運會上取得了金牌總數(shù)第一的歷史突破，成為中國體育發(fā)展史上光輝的里程碑。但從建設(shè)體育強國的目標看，我們也要冷靜地看到不足。我們在發(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上還存在突出的問題，三大球項目和田徑等基礎(chǔ)大項與世界先進水平差距巨大，社會各界和廣大群眾不滿意。針對這種情況，我們要在弱勢項目的發(fā)展提高方面下更大的工夫，特別是在包括足球在內(nèi)的三大球的發(fā)展上，要有緊迫感和責(zé)任感。這些項目不同于一般項目，國際影響大、教育功能強、經(jīng)濟價值高，老百姓喜歡，這些項目的水平是一個國家和地區(qū)體育的核心競爭力和國際影響力的重要表現(xiàn)，發(fā)展好這些項目，體育界責(zé)無旁貸?！盵2]

競技體育內(nèi)部各門類是按照門綱目科屬種的劃分方法，并依據(jù)各項目的表現(xiàn)特點，對競技體育運動各種項目所實施的劃分。在征求專家意見的基礎(chǔ)上，以奧運會比賽所設(shè)項目為例，可將其分為球類、田徑、射類、操類、格斗、抗阻、水上、騎術(shù)和組合9類。就倫敦、悉尼和北京奧運會的統(tǒng)計結(jié)果顯示，現(xiàn)已形成以“操類、抗阻和球類穩(wěn)居塔頂，射類、格斗和水上立于塔腰，田徑、騎術(shù)和組合位于塔底”為特征的三大階梯狀態(tài)。9大門類項目中，田徑、騎術(shù)和組合的奧運成績貢獻率從沒超過2.0%，隸屬絕對弱勢項目；抗阻門類項目主要為舉重，其奧運成績貢獻率從沒低于40.0%；剩余的球類、射類、格斗、操類和水上5大門類內(nèi)各個項目間的非均衡現(xiàn)象依然非常突出，難以實現(xiàn)競技體育內(nèi)部各門類項目的可持續(xù)發(fā)展，有待引起足夠重視并予以解決[3]。而這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)絕不是偶然的，除與對“縮短戰(zhàn)線、保證重點”的發(fā)展戰(zhàn)略認識不足之外，更與“單兵獨進”現(xiàn)象嚴重有著直接的關(guān)聯(lián)。由此致使我國競技體育內(nèi)部門類項目遇到了前所未有的“短板”，其各類矛盾或沖突正在以各種各樣的形式展現(xiàn)出來并呈現(xiàn)出非均衡的發(fā)展態(tài)勢。從木桶原理來講，這種“短板”及其效應(yīng)儼然已經(jīng)導(dǎo)致了我國競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展過程中的主要矛盾[4]。應(yīng)對這種“短板”效應(yīng)，最根本的舉措就是堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，實現(xiàn)我國競技體育內(nèi)部門類項目全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

1我國競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展的失衡現(xiàn)狀

隨著時間的推移和社會形勢的發(fā)展，我國競技體育面臨的主要矛盾在不斷變化，奧運爭光計劃也在不斷調(diào)整。在起初以實現(xiàn)奧運金牌零的突破作為該計劃核心內(nèi)容的目標指引下，國家加大支持力度地重點強化了一些優(yōu)勢項目的發(fā)展，并在射擊項目上率先取得了突破而圓滿地實現(xiàn)了該計劃目標。現(xiàn)如今，我國的競技體育內(nèi)部門類項目奪金點進入了飽和狀態(tài)，其奪金實力后勁略顯不足。在這種情況下，挖掘潛優(yōu)勢項目與發(fā)展落后項目成為了我國競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展面臨的主要任務(wù)。而只有順利的解決好這項任務(wù)，競技體育內(nèi)部門類項目才能實現(xiàn)實質(zhì)性的可持續(xù)發(fā)展。這就促使在處理重點與非重點關(guān)系的問題上要堅持辯證思維，既不能顧此失彼，也不能搞單兵獨進。而是在突出重點的同時，實現(xiàn)競技體育內(nèi)部門類項目全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

山東體育學(xué)院學(xué)報第30卷第1期2014年2月 孔慶波基于失衡現(xiàn)狀的競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展研究No.1 2014 然而，實際情況并非如此。近些年來，我國競技體育所遇到的內(nèi)部門類項目發(fā)展不平衡以及門類內(nèi)項目的結(jié)構(gòu)性矛盾問題日益突出，成為了制約我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，促使如何平衡、協(xié)調(diào)競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展成為了我國競技體育各項工作的重中之重。在我國競技體育內(nèi)部門類項目的發(fā)展過程中，必須始終堅持全面發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，使得我國競技體育事業(yè)能夠沿著正確的軌道前行。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是競技體育內(nèi)部門類項目全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標[5]。為了實現(xiàn)這一目標，最有效與最根本的辦法就是“統(tǒng)籌兼顧”。一方面，要堅持全面的發(fā)展觀，把握好當(dāng)前競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展的主要矛盾，統(tǒng)籌好主次矛盾關(guān)系，減少發(fā)展過程中的“短板”效應(yīng)，實現(xiàn)我國競技體育內(nèi)部門類項目的均衡發(fā)展與全面發(fā)展；另一方面，要堅持協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌好門類間與門類內(nèi)項目間發(fā)展，既要突出優(yōu)勢門類與重點項目，也要兼顧劣勢門類與非重點項目，從而實現(xiàn)我國競技體育內(nèi)部門類項目的良性互動與優(yōu)化發(fā)展。

2我國競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展的理念定位——可持續(xù)發(fā)展

在后奧運時代，我國要想長期保持競技體育的國際競爭力，就必須始終不渝地堅持和實施可持續(xù)發(fā)展理念。黨和政府反復(fù)強調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建和諧社會是實現(xiàn)中國特色社會主義的必由之路，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在當(dāng)今社會，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，體育領(lǐng)域或體育行業(yè)也不例外。在體育事業(yè)的發(fā)展過程中，可持續(xù)發(fā)展理論不僅為其提供了理論支撐，而且為其指明了發(fā)展方向。如果脫離了可持續(xù)發(fā)展的理念定位，競技體育將難以實現(xiàn)其健康發(fā)展。就這一問題的深刻反思，在世界范圍內(nèi)不乏例證。

日本政府曾在1964年的東京奧運會后對國內(nèi)體育政策進行了大幅度地調(diào)整，而這種調(diào)整卻起到了適得其反的效果，致使日本的競技體育成就不但沒有提升，反而呈現(xiàn)出大幅下滑的趨勢，給世人留下了深刻的教訓(xùn)。以此為鑒，要想實現(xiàn)我國競技體育內(nèi)部門類項目的可持續(xù)發(fā)展，就需要積極地轉(zhuǎn)變政府職能，改革和創(chuàng)新績效考核內(nèi)容與方式，不要單純地追求項目金牌與獎牌數(shù)量，而要真正實現(xiàn)競技體育內(nèi)部門類項目的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國競技體育內(nèi)部門類項目出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的問題，而且這一問題還顯得尤為突出。以倫敦奧運會為例，我國傳統(tǒng)競技體育項目依然保持強勢，成為納金或納牌大戶，但是對于馬術(shù)、足球、鐵人三項等競技體育項目而言，則依然處于疲軟狀態(tài)。這充分說明，要想實現(xiàn)我國競技體育內(nèi)部門類項目全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，還有很長的一段路要走。

近些年來，計劃經(jīng)濟對競技體育發(fā)展的影響依然可見，使其運作模式與思維方式很難適合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在新的社會環(huán)境下，積極全面發(fā)展競技體育內(nèi)部門類項目將有著更為特殊的意義和價值。因此，對于競技體育內(nèi)部門類項目而言，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，不僅是其始終堅持的發(fā)展理念，更是其不斷追求的發(fā)展目標。促使我國競技體育內(nèi)部門類項目的發(fā)展還須在保持優(yōu)勢門類與重點項目平穩(wěn)發(fā)展的同時，注重發(fā)展各類非優(yōu)勢門類與項目，從而實現(xiàn)其內(nèi)部門類項目可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，無論是競技體育的內(nèi)部系統(tǒng)，還是競技體育的外部系統(tǒng)，都將走向一條全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。

3我國競技體育內(nèi)部門類項目可持續(xù)發(fā)展的模式選擇——非均衡發(fā)展

在我國，“模式”作為一個具有學(xué)術(shù)意義的概念，最早可追溯到1983年社會學(xué)家費孝通提出的“蘇南模式”。從此以后，各類“模式”如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，如“溫州模式”、“珠江三角洲模式”等等。費先生眼中的“模式”是指在特定歷史條件下某地區(qū)所創(chuàng)造的具有地方特色的發(fā)展方式。對各個地區(qū)、各個國家，乃至整個世界而言，選擇正確的發(fā)展模式是實現(xiàn)其發(fā)展目標的前提條件。

3.1競技體育內(nèi)部門類項目非均衡發(fā)展模式選擇的必然性

伴隨著社會形勢的變化與發(fā)展，國家體育總局提出了“有所為有所不為”的競技體育發(fā)展指導(dǎo)思想[6]。作為非均衡發(fā)展模式構(gòu)建的客觀要求，依據(jù)“有所為有所不為”的指導(dǎo)思想，可在競技體育內(nèi)部門類項目中明確區(qū)分有所為和無所為的競技項目，為積極實現(xiàn)優(yōu)勢項目或潛優(yōu)勢項目的“有所為”和暫時保持弱勢項目的“有所不為”奠定基礎(chǔ)。在這一政策背景下，競技體育內(nèi)部門類項目的發(fā)展必須采取非均衡的發(fā)展模式，以實現(xiàn)其全面的可持續(xù)發(fā)展。后期的發(fā)展實踐也證明，我國競技體育內(nèi)部門類項目的發(fā)展應(yīng)當(dāng)選擇非均衡的發(fā)展模式。這是對我國競技體育內(nèi)部門類項目可持續(xù)發(fā)展思路的高度概括，是市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期我國競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展必須遵循的模式。

具體來講，應(yīng)該“以有所為有所不為”的思想為指導(dǎo)，在充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上打造具有中國特色的國際優(yōu)勢項目、發(fā)展具有地方特色或高校特色的競技品牌。以競技體育內(nèi)部優(yōu)勢項目為龍頭，以競技體育內(nèi)部優(yōu)勢門類為主導(dǎo)，以競技體育內(nèi)部門類項目強省或強校為支撐，形成優(yōu)勢帶動弱勢、強省強校帶動弱省弱校的“彗星”發(fā)展模式[7]。即不但要在創(chuàng)新計劃機制的舉國體制模式下統(tǒng)籌發(fā)展奪牌項目或者潛在奪牌項目，更要進行適度改革以加快發(fā)展非奪牌項目或難奪牌項目的建設(shè)與發(fā)展。

對于舉國體制下成績不突出但又深受群眾喜愛的競技體育內(nèi)部門類項目，如足球、田徑、游泳、網(wǎng)球、自行車等等，可以引入市場運作模式，以協(xié)會或者俱樂部的形式參與市場競爭。與此同時，積極擴大訓(xùn)練基地面積，增加比賽的次數(shù)，使這些劣勢項目形成規(guī)?；陌l(fā)展[8]。即重點項目重點設(shè)置，在突出優(yōu)勢項目、發(fā)展劣勢項目的基礎(chǔ)上，調(diào)整項目組織結(jié)構(gòu)、項目投資結(jié)構(gòu)和項目資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)在突破難點、緊抓重點、以點帶面的非均衡發(fā)展模式下搞活競技體育內(nèi)部門類項目全局的可持續(xù)發(fā)展。這樣不僅可以提高奧運優(yōu)勢項目的奪牌或奪金系數(shù)，而且可以增加舉國體制改革的新經(jīng)驗和新手段。要想實現(xiàn)我國競技體育內(nèi)部門類項目的可持續(xù)發(fā)展，必須要堅持和發(fā)展非均衡發(fā)展模式。

3.2競技體育內(nèi)部門類項目非均衡發(fā)展模式選擇的可行性

在不同的階段，我國競技體育制定了不同的目標與任務(wù)[9]。特別是改革開放以來，黨和政府先后對競技體育做出了三次重大戰(zhàn)略調(diào)整。第一次是“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，形成于上世紀70年代末期。具體內(nèi)容為：全國各級體委要審視世界發(fā)展，立足地區(qū)實際，積極地為奧運作貢獻。第二次是“群眾體育與競技體育”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成于上世紀80年代。具體內(nèi)容為：要努力實現(xiàn)以奧運會為最高層次的競技戰(zhàn)略與以青少年為重點的全民健身戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三次是“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成于上世紀90年代，并一直延續(xù)至今。具體內(nèi)容為：以《中華人民共和國體育法》為基礎(chǔ)，實現(xiàn)各類競技體育項目的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國競技體育的三次重大戰(zhàn)略調(diào)整，既是適應(yīng)國際宏觀環(huán)境的客觀要求，也是滿足中國競技體育微觀環(huán)境與中觀環(huán)境的必然選擇。特別是第三次“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，以立法的形式來促進競技體育的發(fā)展還屬首例，掀開了我國競技體育發(fā)展的新篇章。從歷史的視角看，三次重大戰(zhàn)略調(diào)整，充分體現(xiàn)了中國競技體育由非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展的歷程[10]。由此判斷當(dāng)前中國競技體育內(nèi)部門類項目的非均衡發(fā)展模式，完全符合我國競技體育的發(fā)展戰(zhàn)略，并成為該戰(zhàn)略的重要組成部分。

競技體育內(nèi)部門類項目的非均衡發(fā)展須以我國競技體育項目的失衡現(xiàn)狀為出發(fā)點和立足點，各地區(qū)和高校在優(yōu)先發(fā)展其優(yōu)勢門類或項目的基礎(chǔ)上帶動其他門類項目的發(fā)展，并最終實現(xiàn)共同與全面的可持續(xù)發(fā)展。也就是說，共同發(fā)展與全面發(fā)展是我國競技體育內(nèi)部門類項目始終追尋的可持續(xù)發(fā)展目標。要想實現(xiàn)這一目標，需要經(jīng)歷一段艱辛的歷程，而且這段歷程應(yīng)當(dāng)帶有非均衡的特點。在發(fā)展實踐中，要依據(jù)自身的資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，揚長避短、量力而行、區(qū)別對待、靈活發(fā)展。對于各省、各地區(qū)、各高校而言，也要立足自身實際，積極發(fā)展優(yōu)勢項目，在努力打造特色品牌的同時，摸索一套適合自身、公平發(fā)展與高校發(fā)展相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式。在整個過程中，競技體育內(nèi)部門類項目將經(jīng)歷由單一發(fā)展到全面發(fā)展、由不公平發(fā)展到公平發(fā)展、由非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展的非均衡式的過程性演變。基于目前各省、各地區(qū)、各高校在發(fā)展水平、發(fā)展條件、發(fā)展前景等方面所存在的巨大差異，須采取有針對性的非均衡發(fā)展措施，以實現(xiàn)“優(yōu)勢維持、潛優(yōu)勢開發(fā)和劣勢扶持”的非均衡發(fā)展模式。

對于競技體育內(nèi)部優(yōu)勢門類或項目而言，要繼續(xù)實現(xiàn)其穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，首當(dāng)其選的是采取維持型發(fā)展模式。該模式突出在優(yōu)勢競技體育內(nèi)部門類或項目原有資源投入力度與規(guī)模的基礎(chǔ)上，不再增加人力、物力和財力。強調(diào)在借鑒以往發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)勢門類內(nèi)部各項目之間相互協(xié)調(diào)、經(jīng)驗借鑒、互為補充的發(fā)展機制，形成競技體育內(nèi)部門類的優(yōu)勢項目群。對于競技體育內(nèi)部潛優(yōu)勢門類或項目而言，要切實加大開發(fā)力度，采取開發(fā)型發(fā)展模式。我國競技體育內(nèi)部的潛優(yōu)勢門類或項目大多已經(jīng)具備了領(lǐng)先世界前列的競技實力，但由于在發(fā)展過程中由于某個或某些環(huán)節(jié)的不完善，還不能實現(xiàn)其作為優(yōu)勢門類或項目的競技目標。由此，這類競技體育內(nèi)部門類或項目還需另辟開發(fā)視角，不斷完善各種薄弱環(huán)節(jié)，在國際大賽中形成沖金優(yōu)勢。對于競技體育內(nèi)部劣勢門類或項目而言，要加大支持力度，采取政府扶持型發(fā)展模式。受“縮短戰(zhàn)線、保證重點”戰(zhàn)略的影響，有些競技體育內(nèi)部門類或項目在人力、物力、財力等方面的投入嚴重不足，導(dǎo)致處在整個競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展的邊緣，亟待引起重視并予以資源扶持，以實現(xiàn)競技體育內(nèi)部門類項目的整體全面發(fā)展。

4我國競技體育內(nèi)部門類項目可持續(xù)發(fā)展的思路判定——協(xié)調(diào)發(fā)展

4.1競技體育內(nèi)部門類項目協(xié)調(diào)發(fā)展思路判定的必然性

在世界范圍內(nèi)，國家競技體育綜合實力的衡量標準已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由單一化朝著多元化的方向發(fā)展。除了奧運金牌數(shù)或獎牌數(shù)的指標外，國際體壇話語權(quán)、運動技術(shù)整體實力、體育的科學(xué)化程度、體育產(chǎn)業(yè)國際化程度、國民的體育意識等等，都是衡量國家競技體育綜合實力的重要指標[11]。在此背景下，世界競技體育的發(fā)展理念與發(fā)展趨勢都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，促使競技體育內(nèi)部門類項目的發(fā)展與規(guī)劃必須改變過去片面地追求“提高運動技術(shù)水平、為國爭光”的發(fā)展思路，而以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，在兼顧增長與發(fā)展、整體與局部、當(dāng)代與未來等多方面做出相應(yīng)的調(diào)整。在新形勢下，競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面地堅持“進一步提升我國競技體育的整體實力和綜合競爭力”，必須摒棄優(yōu)勢項目的“單打獨斗”，拋棄運動技術(shù)水平的“片面提升”，在改變以傳統(tǒng)優(yōu)勢項目為中心的發(fā)展模式與發(fā)展思路的基礎(chǔ)上實現(xiàn)它的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在實現(xiàn)競技體育內(nèi)部門類項目協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，必須轉(zhuǎn)變“縮短戰(zhàn)線，保證重點”的發(fā)展思路與工作方針，并將提升我國競技體育內(nèi)部門類項目整體實力與核心競爭力作為今后工作的發(fā)展重心。為了滿足該項要求，必須通過項目布局調(diào)整、政策方針扶持、資金資源投入等有效措施，大力發(fā)展除優(yōu)勢項目或潛在優(yōu)勢項目以外的重點項目，如球類項目、游泳項目、田徑項目等。只有這些項目水平的提高，才能對提升我國競技體育內(nèi)部門類項目核心競爭力起到立竿見影的效果[12]。因此，競技體育內(nèi)部門類項目的協(xié)調(diào)發(fā)展必須要依據(jù)科學(xué)理論與體育實踐，正確調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，充分挖掘我國競技體育內(nèi)部門類項目成績新的增長點，才能有效彌補我國競技體育內(nèi)部項目發(fā)展中的各項不足。

4.2競技體育內(nèi)部門類項目協(xié)調(diào)發(fā)展思路判定的可行性

對于競技體育內(nèi)部來說，要想實現(xiàn)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要實現(xiàn)自身運作模式的協(xié)調(diào)發(fā)展。而要想實現(xiàn)運作模式的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須實現(xiàn)社會總體的改革與調(diào)整。從這個邏輯關(guān)系不難看出，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷調(diào)整與完善，“管辦一體”的競技體育內(nèi)部運作模式的基礎(chǔ)條件逐漸消失。按照社會總體改革現(xiàn)狀，競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展必須摒棄“管辦一體”的運作模式，而要實施“管辦分離”的運作模式[13]。也就是說，在保證國家發(fā)展主體角色不變的條件下，正確區(qū)分實施主體與發(fā)展主體，全面掌握競技體育內(nèi)部門類項目的內(nèi)涵與要求。截至目前，各級政府體育職能部門依然壟斷著各類體育資源。對此，這些職能部門就必須充當(dāng)競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展主體的角色，同時承擔(dān)發(fā)展主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。具體而言，這些職能部門須憑借著自身的資源優(yōu)勢，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等各種調(diào)控手段，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、政策制定、措施實施等相關(guān)職能，總體把握和實施競技體育內(nèi)部門類項目的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，政府職能部門承擔(dān)發(fā)展主體的責(zé)任，并不意味著其就是競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展具體事務(wù)的實際操作者。因為，如果他們成為實際操作者，就會嚴重地削弱自身的宏觀管理職能。而且在這種情況下，其運作機制與管理體制都帶有明顯的行政化特點，這與市場經(jīng)濟的基本要求相悖。對此，政府以及相關(guān)職能部門須要全面審視市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，將競技體育內(nèi)部門類項目發(fā)展過程中的具體事務(wù)操作權(quán)歸還給市場主體、社會團體以及其它相關(guān)部門。只有這樣，才能切實保證競技體育內(nèi)部運行的順利實施，才能有效推動我國競技體育內(nèi)部門類項目的深入改革。

在實踐中，要積極調(diào)整競技體育內(nèi)部門類項目布局，努力實現(xiàn)競技體育內(nèi)部門類項目協(xié)調(diào)發(fā)展，除了發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項目或潛在優(yōu)勢項目以外，要重點發(fā)展各類弱勢項目或非傳統(tǒng)項目[14]。這樣做不僅提升了傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的影響力，而且增強了弱勢項目的競爭力。具體而言，要重新分配人、財、物、信息等各類資源，將資源向弱勢項目靠攏，并以此為突破口，拓寬優(yōu)勢項目的范圍，縮小弱勢項目的范圍。對于競技體育內(nèi)部來講，其人才培養(yǎng)模式也要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。而要做到這一點，就必須采取多元化的人才培養(yǎng)模式。要穩(wěn)定現(xiàn)有的專業(yè)隊基本架構(gòu)，以切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要綜合運用聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、授權(quán)培養(yǎng)等多種人才培養(yǎng)方式，以拓寬人才培養(yǎng)渠道，進而實現(xiàn)專業(yè)隊在體制內(nèi)和體制外雙路并舉的發(fā)展局面；要積極轉(zhuǎn)變競技體育內(nèi)部門類項目運動員的選拔模式，以實現(xiàn)競技體育人才的合理、協(xié)調(diào)流動[15]；要在現(xiàn)有運動員選拔模式的基礎(chǔ)上，積極組織和推廣如單項體育競賽、商業(yè)性體育競賽、職業(yè)體育競賽等各類體育競賽，在競賽中發(fā)現(xiàn)、選拔各類競技體育人才。除此之外，競技體育內(nèi)部門類項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以完善的保障體系作支撐。而這里所說的保障體系，是運動員的多元保障體系。這一體系建立在社會保障的基礎(chǔ)之上，并且以商業(yè)保障與自我保障為有效補充。主要包括：建立和完善運動員從業(yè)期間的重大賽事的商業(yè)保險以及勞動醫(yī)療保險；建立和完善以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、覆蓋政府、運動員、社會組織、投資者等各方利益的收益分配制度；建立和完善以高校為基地、經(jīng)費籌資多元化的再就業(yè)保障體系。在這種保障體系的帶動下，競技體育內(nèi)部門類項目協(xié)調(diào)發(fā)展的目標才得以順利實現(xiàn)。

5結(jié)語

要想實現(xiàn)我國競技體育內(nèi)部門類項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，還須在保持優(yōu)勢項目平穩(wěn)發(fā)展的同時，重點發(fā)展各類非優(yōu)勢項目，從而真正實現(xiàn)全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展。重點項目重點設(shè)置，在突出建設(shè)優(yōu)勢項目的同時，重點發(fā)展劣勢項目，調(diào)整競技體育內(nèi)部門類及項目的組織結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和運作模式，在非均衡發(fā)展模式下搞活全局，在協(xié)調(diào)發(fā)展理念下全面發(fā)展，真正實現(xiàn)競技體育內(nèi)部門類及項目資源配置和管理方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能順利實現(xiàn)我國競技體育門類項目的可持續(xù)發(fā)展目標。

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